□岳靜（內蒙古扎賚特旗農牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊）

一、 動物疫情防控常態(tài)化的畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當前政府部門提出了要將動物疫情防控常態(tài)化，做到以預防為主，防重于治的原則，并且提出畜食養(yǎng)殖戶需要做到春秋集中免疫與月月補免相結合，推行重大動物疫病“先撲后打”，避免疫情擴散的工作內容及畜牧業(yè)的動物疫情防投指標要大到重大動物疫病的免疫密度為98%以上，規(guī)模養(yǎng)殖應免密度達到100%，動物群體免疫抗體有效保護率達到70%以上的工作目標。在動物疫情防控常態(tài)化的背景下，養(yǎng)殖戶必須形成自主免疫意識，做到應免盡免，構建有效的防疫屏障。 然而在實際工作中，這些原則沒有徹底貫徹，工作內容沒有被落實，工作目標沒有順利實現(xiàn)。 一方面這與環(huán)境復雜，客觀上導致了局部疫情風險因子增加的現(xiàn)狀有關，另一方面，這與工作方法還不夠多科學，導致動物疫病防控難以有效實現(xiàn)有關。 當前相關部門必須重視動物疫情防控常態(tài)化的工作，結合畜牧業(yè)發(fā)展構建有效的防控機制，避免工作中出現(xiàn)漏洞。

二、 動物疫情防控常態(tài)化的畜牧業(yè)發(fā)展問題

（一）規(guī)模的制約

當前我國的畜牧業(yè)依然以小規(guī)模的養(yǎng)殖為主。 這帶來了兩個方面的問題：規(guī)模太小意味著投入畜牧業(yè)發(fā)展的成本不多，而動物疫情防控常態(tài)化的工作需要成本的支持；在發(fā)展畜牧業(yè)時，養(yǎng)殖戶承擔的風險過大，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，并且傳播蔓延擴大以后， 中小規(guī)模養(yǎng)殖戶無力承擔風險。

（二）科技的制約

雖然我國非常重視生態(tài)畜牧業(yè)的推進工作，在開展工作時投入了一大批的器械設備，也研發(fā)了一系列的科學養(yǎng)殖技術，但是科技發(fā)展的重點主要落實在生產效率和生產質量上，在動物疫情防控工作上效果還不夠明顯，并且地方政府沒有做好科技養(yǎng)殖的普及工作，導致科技養(yǎng)殖技術的應用得不到養(yǎng)殖戶的支持。

比如大部分養(yǎng)殖戶沒有意識到改良品種的價值和意義， 不愿意主動掌握生態(tài)健康養(yǎng)殖技術，不愿意為了做好動物疫情防控工作投入更多成本，這些都反映出科學技術人員沒有積極普及科學技術的應用，從而養(yǎng)殖戶沒有形成科技養(yǎng)殖的意識有關。

三、 動物疫情防控常態(tài)化的畜牧業(yè)發(fā)展的對策

（一）根據(jù)網絡劃分原則，建立責任制度

畜牧業(yè)發(fā)展需要依靠政府部門的引導，當前政府部門需要以鄉(xiāng)為單位，建立多級網絡負責制度。 片區(qū)各有其負責人，每級負責人要落實監(jiān)管任務，承擔管理責任。 每一級的負責人需要落實以下幾項工作：落實重大傳染性疫病的流行病學調查工作，一旦片區(qū)中出現(xiàn)了疫情動態(tài)，就必須與相關部門的科研人員共同開展病選調查，找到疫病的源頭在哪里，做好疫病的消毒滅源工作。嚴格落實春秋兩季的集中免疫接種工作，落實區(qū)域的定期衛(wèi)生消毒工作，并做好相應的檢查，特別是一些隱蔽環(huán)節(jié)、關鍵場所、重要環(huán)節(jié)，需要加大檢查力度，建立定期免疫及檢查的制度。 落實區(qū)域的病毒檢測實驗室，為科學開展免疫工作提供技術的支持，保證養(yǎng)殖機構具備一定的自我檢測能力。

（二）優(yōu)化防控管理方法，抓好工作重點

1.強化宣傳工作

要求每片區(qū)域的負責人建立專門的宣傳小組，開展線上線下的工作宣傳，讓當?shù)氐酿B(yǎng)殖戶了解配合政府機構做好動物疫情防控常態(tài)化工作的價值和意義。抓住宣傳的重點，從線上而言，可以利用微信、QQ、微博等互動平臺全面開展宣傳工作，從線下而言，要把握住宣傳的重點，分工協(xié)作定點做好宣傳工作。 在線上進行宣傳時，可以與相關的文化機構配合，比如由圖書館、文化館等機構開展專題活動；在線下進行宣傳時，可以利用干部會、群眾會等平臺進行宣傳，線下宣傳采取宣傳車、懸掛宣傳橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳資料等形式高效、優(yōu)質地開展工作，引導公眾了解科學防范動物疫情防控工作的價值和意義，理解如何配合相關部門做好工作，為什么需要理性消費畜禽產品，為什么在日常生活中需要拒絕購買不正規(guī)機構出來的畜禽產品。

2.排查關鍵環(huán)節(jié)

在開展排查工作時，要做到每片區(qū)域的負責人對這一片區(qū)域的排查結果負責，然后一級一級逐層上報。 在工作中，排查的關鍵環(huán)節(jié)為：強化餐廚廢棄物的排查管理，避免形成餐廚廢棄物流向養(yǎng)殖戶，更不允許形成這樣一條產業(yè)鏈。 做好市場流動環(huán)節(jié)的排查，禁止畜禽違法違規(guī)的流進市場，走上消費者的餐桌。 做好區(qū)域內的畜禽及產品運輸環(huán)節(jié)的排查，如果發(fā)現(xiàn)有沒有通過檢疫產品的流通，需要即時做好依法律法規(guī)處理的工作。

當前一些養(yǎng)殖戶為了減少養(yǎng)殖成本，而抱著僥幸心理非法銷售畜禽，據(jù)調查所知，有一些養(yǎng)殖戶與餐飲機構形成了產業(yè)鏈。 甚至有一些養(yǎng)殖戶認為傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式中，餐飲副產品都是畜禽的食物，為什么現(xiàn)在不合法？ 他們拒絕政府部門提出的要求。 對于這樣的養(yǎng)殖戶要做好懲罰及教育工作，讓他們受到相應懲罰，全面接受教育，認同動物疫情防控工作。

四、結語

出于種種因素，當前畜禽傳染性疾病不斷出現(xiàn)，如果沒有事先做好防控工作，而只依靠治療，那么極難切斷傳染源， 更難做好相應的防控工作。 為了減少養(yǎng)殖戶因為沒有做好動物疫情防控工作帶來的經濟損失，也為了推動我國禽禽養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展，政府部門必須加強動物疫情防控常態(tài)化的工作。