葉建偉

寧海縣規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司 浙江 寧波 315600

文化遺產(chǎn)和歷史建筑保護(hù)在城市規(guī)劃中具有不可替代的價(jià)值和作用。歷史建筑和文化遺產(chǎn)是城市文化的重要載體，包含了城市的歷史、文化和藝術(shù)氣息，是城市發(fā)展的重要資源[1]。但文化遺產(chǎn)和歷史建筑保護(hù)也面臨著許多挑戰(zhàn)和問題，因此需要綜合運(yùn)用多種手段和策略來完善文化遺產(chǎn)和歷史建筑保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展與繁榮。

1 城市規(guī)劃中文化遺址與歷史建筑存在的作用

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃顯得尤為重要。在城市規(guī)劃中，文化遺址和歷史建筑不僅具有重要的文化價(jià)值，而且還可以促進(jìn)城市的發(fā)展。文化遺址和歷史建筑是一座城市的文化財(cái)富，具有非常重要的歷史和文化價(jià)值。它們是一座城市文化傳承的重要載體。它們記錄著城市的歷史和文化，反映了城市的發(fā)展和演變，以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的變化和影響。文化遺址和歷史建筑除了具有歷史和文化價(jià)值外，它們還具有極高的學(xué)術(shù)價(jià)值。它們是學(xué)者研究城市歷史和文化的重要數(shù)據(jù)來源。同時(shí)，它們也成為了國內(nèi)外游客的重要旅游景點(diǎn)，豐富了城市旅游資源的內(nèi)涵。

文化遺址和歷史建筑在城市規(guī)劃中有著重要的作用，可以促進(jìn)城市的發(fā)展。首先，文化遺址和歷史建筑可以凸顯城市的獨(dú)特魅力，提高城市的知名度和美譽(yù)度[2]。其次，文化遺址和歷史建筑可以扮演城市公共空間的角色，提供城市居民和游客接觸歷史和文化的機(jī)會(huì)。這些古老的建筑和遺址可以成為城市公園、城市廣場等公共場所的重要組成部分，使城市更具活力和文化氣息。同時(shí)，文化遺址和歷史建筑還可以成為文化活動(dòng)的場所，如展覽、演出、節(jié)慶等，豐富城市文化生活，提高人民群眾的文化素質(zhì)。最后，文化遺址和歷史建筑的保護(hù)和開發(fā)也可以成為城市經(jīng)濟(jì)的一種增長方式。例如，文化遺址和歷史建筑的開發(fā)可以成為旅游產(chǎn)業(yè)的支柱之一，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總之，在城市規(guī)劃中，文化遺址和歷史建筑具有非常重要的作用。它們不僅具有重要的文化價(jià)值，而且可以促進(jìn)城市的發(fā)展。但是，文化遺址和歷史建筑的保護(hù)和開發(fā)需要付出一定的努力，城市規(guī)劃者需要充分認(rèn)識(shí)文化遺址和歷史建筑的價(jià)值，加強(qiáng)保護(hù)和修復(fù)工作，使它們成為城市發(fā)展的重要組成部分。

2 城市規(guī)劃中文化遺址與歷史建筑保護(hù)存在的問題

文化遺址與歷史建筑是一座城市的文化財(cái)富，具有極高的歷史、文化、學(xué)術(shù)和旅游價(jià)值[3]。如果得到妥善的保護(hù)和管理，文化遺址與歷史建筑可以促進(jìn)城市的發(fā)展和吸引更多的游客。然而，如今文化遺址與歷史建筑的保護(hù)存在著一些問題。

一是保護(hù)措施不夠：城市規(guī)劃者沒有意識(shí)到文化遺址與歷史建筑的真正價(jià)值，對其保護(hù)措施不夠，導(dǎo)致許多文化遺址與歷史建筑被破壞或消失。例如，一些文化遺址與歷史建筑的保護(hù)區(qū)域過小，沒有得到足夠的保護(hù)，或者缺乏專業(yè)的保護(hù)人員。這些問題導(dǎo)致許多文化遺址與歷史建筑的遺失，給城市的文化遺產(chǎn)和歷史留下了難以彌補(bǔ)的損失。

二是城市規(guī)劃與文化遺產(chǎn)保護(hù)的缺乏協(xié)調(diào)：在一些城市規(guī)劃中，規(guī)劃者沒有考慮文化遺址與歷史建筑的存在，導(dǎo)致這些建筑物的保護(hù)成為一個(gè)問題。例如，在新建的建筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，沒有充分考慮文化遺址與歷史建筑的保護(hù)，這些項(xiàng)目對文化遺產(chǎn)造成了損害。

三是管理體系不完善：現(xiàn)有的管理體系在文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在許多問題。首先，管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)不清晰，由多個(gè)部門共同管理，容易導(dǎo)致決策混亂和資源浪費(fèi)。其次，缺乏專業(yè)人才。許多地方缺乏對文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理的專業(yè)知識(shí)和技能，導(dǎo)致了保護(hù)工作的不足。再者，由于文化遺產(chǎn)保護(hù)的投入和回報(bào)問題，一些管理人員往往沒有良好的保護(hù)意識(shí)，不重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理。

總之，現(xiàn)實(shí)中文化遺址與歷史建筑的保護(hù)存在著一些問題。為了保護(hù)文化遺產(chǎn)，城市規(guī)劃部門應(yīng)該加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，制定出更完善的規(guī)劃和管理制度，讓文化遺產(chǎn)成為城市發(fā)展的重要支柱。

3 城市規(guī)劃中文化遺址與歷史建筑保護(hù)的實(shí)踐策略

3.1 加強(qiáng)政府控制，強(qiáng)化建筑保護(hù)

保護(hù)文化遺產(chǎn)、歷史建筑，不僅是傳承文化、歷史、文明的重要手段，更是增強(qiáng)城市文化、提升城市品位、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要方式。為了更好地推動(dòng)城市規(guī)劃文化遺址與歷史建筑保護(hù)工作，需要建立完善的法律制度，同時(shí)政府也要加強(qiáng)控制[4]。一方面，這可以明確文化遺址與歷史建筑的保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，為保護(hù)和管理提供法律依據(jù)。另一方面，還可以引導(dǎo)和規(guī)范城市規(guī)劃和建設(shè)，避免在城市規(guī)劃和建設(shè)中破壞文化遺址和歷史建筑，保護(hù)城市文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

首先，政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)和政策，并建立健全的保護(hù)機(jī)構(gòu)，明確文化遺址和歷史建筑的保護(hù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)責(zé)任。如文化遺產(chǎn)保護(hù)法，它要求相關(guān)部門對于歷史建筑、文化遺址等，必須進(jìn)行有效保護(hù)和管理，并制定相關(guān)的保護(hù)措施和計(jì)劃，確保文化遺產(chǎn)的原始性和完整性。還有城市規(guī)劃法，主要規(guī)定了城市規(guī)劃的基本原則、城市規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施等內(nèi)容。要求城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮城市歷史文化和城市文物保護(hù)的需要，引導(dǎo)城市建設(shè)和改造，保護(hù)城市文化遺產(chǎn)和歷史建筑。其次，政府應(yīng)該在城市規(guī)劃過程中充分考慮到歷史建筑的保護(hù)和利用問題，并在規(guī)劃中確立歷史建筑所在區(qū)域的保護(hù)范圍，禁止在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的建筑活動(dòng)。政府還應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行歷史建筑的評估和認(rèn)證工作，明確歷史建筑的價(jià)值和意義。最后，政府應(yīng)該向公眾普及歷史建筑和文化遺產(chǎn)知識(shí)，提高市民對歷史建筑的認(rèn)知和保護(hù)意識(shí)。例如，在中國南京市中山陵的保護(hù)中，政府采取了多種措施來保護(hù)這一歷史建筑。政府對中山陵所在的明孝陵神道進(jìn)行了保護(hù)，禁止在該地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的建筑活動(dòng)和破壞性開發(fā)。其次，政府建立了專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中山陵的保護(hù)和管理工作。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對中山陵進(jìn)行監(jiān)測和維護(hù)，并進(jìn)行定期的修繕工作。此外，政府還利用科技手段，例如利用激光掃描技術(shù)對中山陵進(jìn)行數(shù)字化記錄?？傊畱?yīng)該加強(qiáng)對城市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)，加大對文化遺產(chǎn)保護(hù)的投入和力度，共同推動(dòng)城市文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。

3.2 轉(zhuǎn)變相關(guān)理念，招聘相關(guān)人才

對于城市規(guī)劃中的文化遺址和歷史建筑保護(hù)，招聘相關(guān)的專業(yè)人才具有重要意義。一方面，專業(yè)人才可以提供關(guān)于文化遺址和歷史建筑保護(hù)的最新研究成果，以及相關(guān)的法規(guī)和政策建議。他們還可以評估歷史建筑的價(jià)值和重要性，為維護(hù)和保護(hù)這些建筑提供指導(dǎo)。另一方面，專業(yè)人才了解文化遺產(chǎn)保護(hù)所需的最佳實(shí)踐和標(biāo)準(zhǔn)，可以幫助城市規(guī)劃者和政策制定者更加系統(tǒng)地考慮新建和改建計(jì)劃對歷史建筑和文化遺址的影響。這可以避免建造計(jì)劃對文化遺產(chǎn)造成的潛在破壞和損失，并且保證城市規(guī)劃與文化遺產(chǎn)保護(hù)的目標(biāo)一致。

首先，政策引導(dǎo)是引進(jìn)人才的重要手段之一。政府可以出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，如稅收減免、住房補(bǔ)貼等，以吸引更多的專業(yè)人才加入城市規(guī)劃隊(duì)伍。例如，對于“文化守護(hù)者”或“城市修復(fù)者”，政府可以給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)。其次，政府可以通過多種渠道，如貼海報(bào)、發(fā)布公告、開展宣講會(huì)、利用互聯(lián)網(wǎng)等方式，讓更多的專業(yè)人才了解城市規(guī)劃文化遺址與歷史建筑保護(hù)的職業(yè)機(jī)會(huì)，從而推動(dòng)招聘工作的開展。同時(shí)政府可以注重對大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的支持，鼓勵(lì)教授和學(xué)生在城市規(guī)劃和文化遺產(chǎn)保護(hù)方面進(jìn)行研究和開發(fā)，以培養(yǎng)更多的相關(guān)專業(yè)人才。如，政府可以出臺(tái)相關(guān)政策，為大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)提供科研經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和設(shè)施等支持。此外，城市規(guī)劃部門可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，承辦或參加有關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)、歷史建筑修復(fù)等領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)修班，為在職人員以及專業(yè)人才提供全面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提升專業(yè)水平和素質(zhì)，以滿足城市規(guī)劃的需求。通過以上的措施，可以推動(dòng)城市規(guī)劃文化遺址與歷史建筑保護(hù)的工作取得良好的效果。

3.3 加強(qiáng)地區(qū)監(jiān)管，合理進(jìn)行保護(hù)

文化遺址與歷史建筑是一座城市的精神和文化的象征，而且具有很高的歷史、文化、科學(xué)、技術(shù)和社會(huì)價(jià)值[5]。如果不加強(qiáng)監(jiān)管，這些文化遺址和歷史建筑就會(huì)被破壞、毀滅或者被侵占、破壞，這將對一個(gè)城市的歷史、文化和人們的精神生活造成永久性的傷害，也將失去吸引力和核心競爭力。而加強(qiáng)地區(qū)監(jiān)管可以促進(jìn)文化遺址和歷史建筑的可持續(xù)發(fā)展，使其成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。文化遺址和歷史建筑的保護(hù)和利用，不僅可以改善一個(gè)城市的旅游業(yè)，還可以推動(dòng)整個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面的升級和發(fā)展，提升整個(gè)城市生活的品質(zhì)和水平。

在管理方面，政府應(yīng)建立全面的文化遺址和歷史建筑保護(hù)管理體系，從加強(qiáng)保護(hù)、管理、監(jiān)督等方面入手，確保文化遺址和歷史建筑悠久歷史、獨(dú)特風(fēng)貌和文化內(nèi)涵不斷傳承發(fā)展。同時(shí)，建立文物管理信息系統(tǒng)，便于對文物信息進(jìn)行收集、整理、存儲(chǔ)和共享，提高文物管理效率和科學(xué)性。如建立文物保護(hù)管理體制，成立專門的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)文物和歷史建筑的保護(hù)和管理工作。同時(shí)加大文物保護(hù)、修繕和利用的資金投入，建立專項(xiàng)資金，用于文物修繕、保護(hù)和管理方面的投資，并改善周邊環(huán)境，營造文化氛圍。在保護(hù)方面，政府應(yīng)該在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)文化遺址和歷史建筑保護(hù)，推動(dòng)其保護(hù)與利用的融合發(fā)展。具體措施可以包括保護(hù)方案的設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場的監(jiān)測、文物保護(hù)技術(shù)的應(yīng)用等。同時(shí)，各地政府也可以引導(dǎo)和支持文化遺址和歷史建筑的修繕和保護(hù)工作，保障其完好性和歷史性?？傊?，加強(qiáng)地區(qū)監(jiān)管，在文化遺址與歷史建筑的保護(hù)和發(fā)展方面具有重要意義。政府要全面加強(qiáng)對文化遺址和歷史建筑的保護(hù)和管理工作，引導(dǎo)社會(huì)各界加強(qiáng)參與，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市的健康發(fā)展，為全社會(huì)提供文化遺產(chǎn)的寶貴資源。

3.4 加大宣傳力度，發(fā)揚(yáng)群眾精神

加大保護(hù)宣傳力度能夠提高人們對歷史建筑保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識(shí)和認(rèn)識(shí)。通過宣傳，人們可以更加深入地了解歷史建筑和文化遺產(chǎn)所承載的文化內(nèi)涵和歷史意義，進(jìn)而更加積極地參與到歷史建筑保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)中來。加大宣傳力度還可以提高政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)的責(zé)任感，政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)作為文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要責(zé)任方，應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起對文化遺產(chǎn)保護(hù)的重任[6]。通過加大宣傳力度，可以讓政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)更加清晰地認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和義務(wù)，從而更加積極地推進(jìn)歷史建筑保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作。

政府可以通過多種渠道開展宣傳活動(dòng)，這些活動(dòng)既可以是線上也可以是線下的。比如，可以通過建立歷史建筑和文化遺產(chǎn)官方網(wǎng)站、微信公眾號等在線媒體平臺(tái)，傳播歷史建筑和文化遺產(chǎn)的相關(guān)信息，同時(shí)也可以通過舉辦文博展覽、古建筑展覽、名人故居開放日、文化村落游等線下活動(dòng)，讓更多的人近距離了解和體驗(yàn)歷史文化。如像北京的老舍茶館、南京的總統(tǒng)府、西安的明城墻、蘇州的園林等許多歷史建筑和文化遺產(chǎn)均開展了一系列吸引游客的宣傳活動(dòng)，使人們更加了解和愛護(hù)這些歷史文化遺產(chǎn)。同時(shí)，社會(huì)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該積極參與到歷史建筑和文化遺產(chǎn)的保護(hù)中，為歷史文化遺產(chǎn)提供更多的保護(hù)和支持。比如，民間組織可以組織志愿者在歷史建筑和文化遺產(chǎn)周圍巡邏，發(fā)現(xiàn)有人破壞文物、涂鴉等行為，及時(shí)通知相關(guān)部門進(jìn)行處理。通過以上措施，才能更好地保護(hù)和傳承歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城市文化的發(fā)展和繁榮。

3.5 基于歷史建筑，建立旅游景區(qū)

在城市規(guī)劃中，文化遺址和歷史建筑保護(hù)有著不可替代的重要性，這些遺址和建筑物見證了城市的歷史與文化，不僅是城市的瑰寶，更是城市文化的重要組成部分。然而，要讓這些遺址和建筑物發(fā)揮其最大的價(jià)值，需要將其打造成旅游景區(qū)，讓更多的人了解和欣賞其歷史和文化價(jià)值。

政府在建立旅游景區(qū)時(shí)，需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，包括景區(qū)的規(guī)劃范圍、景點(diǎn)的設(shè)置、游客路線、游客服務(wù)等，確保景區(qū)的合理性和可操作性。像北京的故宮就是一個(gè)很好的例子，北京政府通過對故宮文化遺址的保護(hù)和開發(fā)，建立了完整的旅游景區(qū)，吸引了大量游客前來參觀。在景區(qū)內(nèi)，設(shè)置了詳細(xì)的游客路線和信息提示，游客可以方便地了解故宮的歷史和文化。同時(shí)，景區(qū)內(nèi)也建設(shè)了多種服務(wù)設(shè)施，包括餐飲、購物和住宿等，為游客提供了方便和舒適的旅游體驗(yàn)。景區(qū)管理方還設(shè)置了很多限制措施，保障了文化遺產(chǎn)的完整性和保護(hù)。此外，故宮文化遺址的開發(fā)還帶動(dòng)了周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為北京市創(chuàng)造了很大的經(jīng)濟(jì)效益。因此其他城市的政府也要以此為借鑒，科學(xué)規(guī)劃、完善服務(wù)設(shè)施、注重環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，確保旅游景區(qū)的合理性和可持續(xù)發(fā)展，以此既可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又可以保護(hù)文化遺產(chǎn)，傳承歷史文化。

4 結(jié)論

綜上可知，城市規(guī)劃中的文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)問題是一個(gè)非常重要的問題，因此，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到文化遺產(chǎn)和歷史建筑保護(hù)的重要性，綜合運(yùn)用多種手段和策略，推動(dòng)文化遺產(chǎn)和歷史建筑保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。只有這樣，才能有效地保護(hù)和傳承城市文化遺產(chǎn)和歷史建筑，推動(dòng)城市規(guī)劃的科學(xué)發(fā)展和文化的繁榮。