胡菲飛

（建甌市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，福建 南平 353100）

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完整延伸是打好種業(yè)翻身仗和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的關(guān)鍵［1］。黨的二十大報(bào)告指出，“深入實(shí)施種業(yè)振興行動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中?！蔽覈雽?shí)現(xiàn)種源自主可控，種業(yè)科技就必須實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)，這是一件具有戰(zhàn)略意義的大事。

1 建甌市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

建甌市陸地總面積42.33 萬hm2，其中山地面積34.6 萬hm2、耕地面積4 萬hm2。人口55.43 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口38.66 萬人。建甌市是全國重點(diǎn)林業(yè)縣級市、全國杉木中心產(chǎn)區(qū)。曾先后獲得了“全國商品糧基地縣（市）”“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”“中國果菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)十強(qiáng)市”“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣”等稱號，也是首批“國家級農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)示范縣”。

目前，建甌市種業(yè)大致分為種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三大類。種植業(yè)以水稻、蔬菜類為主，水稻種植面積2.24 萬hm2，種植品種主要為甬優(yōu)系列、中浙優(yōu)系列、浙優(yōu)系列，這些品種由寧波、浙江農(nóng)科院選育，占建甌市水稻種子總量的90%以上；建甌市蔬菜種植面積1.7 萬hm2，種植面積比較大的本地蔬菜品種有吉陽四寶、吉陽茄、燈籠椒和黑皮冬瓜；東峰桂林村的矮腳烏龍茶園是在國際上享有盛譽(yù)的清心烏龍和凍頂烏龍茶的祖籍地。畜牧業(yè)中種豬類仍選用進(jìn)口品種，如箬溪生態(tài)園PIC 種豬；漁業(yè)目前已申報(bào)成功建溪細(xì)鱗斜頜鲴國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

1.1 輸入科技人才

2019 年以來，福建省積極申請選派省、市各級科技特派員到建甌市種業(yè)企業(yè)，開展玉米、辣椒、苦瓜、南瓜等品種配套栽培技術(shù)研究?？萍继嘏蓡T深入田間調(diào)研玉米等糧食品種選育情況，并開展種苗新品種引進(jìn)、示范及推廣工作。2020 年9 月，由福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所研究員盧和頂、陳山虎等8 位專家組成的福建省科技特派員團(tuán)隊(duì)入駐企業(yè)，開展科技服務(wù)工作。目前，該團(tuán)隊(duì)已指導(dǎo)種業(yè)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技示范基地10 hm2，引進(jìn)南瓜品種20 個(gè)，研究苦瓜套種、辣椒栽培新技術(shù)，推廣選育閩研6 號、白玉龍、圓滿春等6 個(gè)苦瓜新品種。建甌市圓旺元種子集團(tuán)研發(fā)的泰鮮甜1 號玉米品種產(chǎn)量為21 000～22 000 kg/hm2，增產(chǎn)15%～20%；泰龍558 辣椒產(chǎn)量為45 000 kg/hm2，增產(chǎn)10%。優(yōu)良品種輻射推廣面積2 000 hm2，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了優(yōu)良的品種支撐。

1.2 豐富推廣形式

建甌市依托科技特派員、涉農(nóng)大學(xué)研究所的橋梁紐帶作用和資源優(yōu)勢，不斷豐富科技推廣形式。通過召開現(xiàn)場會和舉辦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新培訓(xùn)等加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。近年來，建甌市陸續(xù)完成了種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，農(nóng)作物品種試驗(yàn)鑒定示范、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用、國家玉米新品種展示、優(yōu)質(zhì)稻品種示范推廣及蔬菜新品種新技術(shù)示范推廣等項(xiàng)目；福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院閩北分院選址落地建甌市，初步建成了集資源收集、品種選育、技術(shù)創(chuàng)新、集成示范、推廣轉(zhuǎn)化、科普教育、休閑觀光七大功能為一體的閩北主要果樹研發(fā)示范綜合體，輻射帶動閩北果樹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。

1.3 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

延伸種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谴蚝梅N業(yè)翻身仗和農(nóng)民致富的關(guān)鍵?？七_(dá)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司采用集約化穴盤基質(zhì)育苗、智能溫控育苗技術(shù)，綠色高質(zhì)高效玉米種苗推廣面積達(dá)2 000 hm2，西紅柿、花菜、甘藍(lán)等蔬菜種苗推廣面積近700 hm2，西瓜、苦瓜、甜瓜、茄子等嫁接苗推廣面積300 hm2。該公司對接建甌市10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80 個(gè)種植大戶和一些新型經(jīng)營主體，采用訂單式供苗，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值近千萬元。憑借集約、高效、可持續(xù)的優(yōu)勢，該種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在種苗培育和推廣領(lǐng)域占得一席之地。

1.4 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式

建甌市種苗產(chǎn)業(yè)推行統(tǒng)一謀劃部署、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一物資供應(yīng)，統(tǒng)一資源管理和分步實(shí)施、分類管理的“四統(tǒng)兩分”工作機(jī)制［2］。建甌市東游鎮(zhèn)采取“政協(xié)功能型黨支部+合作社+基地+貧困戶”模式，推動政企“雙聯(lián)共建”。天耕農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社重視產(chǎn)品的創(chuàng)新與研發(fā)，試種成功從福建省農(nóng)科院引進(jìn)的牛奶玉米，并推廣為“網(wǎng)紅”產(chǎn)品。合作社積極推行“公司+合作社+訂單+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，組織帶動周邊農(nóng)戶種植各類農(nóng)特產(chǎn)品。新穎的產(chǎn)業(yè)模式令該合作社成為金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤指定食材供應(yīng)商。

2 存在的問題

2.1 地方種質(zhì)資源保護(hù)力度不足

建甌市優(yōu)質(zhì)種質(zhì)和地方種質(zhì)資源的收集、保護(hù)投入不足，技術(shù)手段落后。保護(hù)品種從當(dāng)?shù)厥占筠D(zhuǎn)運(yùn)到異地種植的成活率不高，為完成采集任務(wù)往往需要分好幾次補(bǔ)采收集，既浪費(fèi)人力物力，也不利于對種苗的保護(hù)。

2.2 龍頭企業(yè)帶動作用弱

建甌市種業(yè)創(chuàng)新篳路藍(lán)縷，種企規(guī)模小、競爭力不強(qiáng)，在育種技術(shù)、品種選育等環(huán)節(jié)十分薄弱。建甌市種子經(jīng)營戶及企業(yè)約50 家，其中具備種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的僅有圓旺元種子企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)用基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和頂級人才多聚集在國內(nèi)科研院所和高等院校，導(dǎo)致建甌市種業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力較弱，未形成龍頭企業(yè)集群，無法根據(jù)產(chǎn)業(yè)和市場需求主導(dǎo)整合，未能培育出技術(shù)含量高、競爭力強(qiáng)的品種。

2.3 土地瓶頸制約嚴(yán)重

農(nóng)耕土地充足是種業(yè)發(fā)展的基本保障，但從目前的土地利用情況來看，大面積土地流轉(zhuǎn)前期投入大，造成土地流轉(zhuǎn)效率低，導(dǎo)致可用于新增建設(shè)用地的規(guī)劃空間嚴(yán)重不足。同時(shí)，用地指標(biāo)少，難以滿足項(xiàng)目開發(fā)的需求，制約種業(yè)發(fā)展。

2.4 專業(yè)技術(shù)人才儲備不足

農(nóng)村人才流失現(xiàn)象較為普遍，現(xiàn)有的勞動力老齡化，加上城市對人才的“虹吸效應(yīng)”，造成建甌市專業(yè)技術(shù)人才大量缺乏。很多企業(yè)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員都是“半路出家”，依靠多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)開展工作。因此，從事生產(chǎn)管理的人員專業(yè)知識儲備不足、缺乏專業(yè)的種苗養(yǎng)護(hù)技術(shù)和種苗管理隊(duì)伍老齡化是建甌市種業(yè)發(fā)展的巨大阻礙。

2.5 科技助推力量弱

很多群眾和部分干部對科技興農(nóng)工作的認(rèn)識不足，缺乏科技意識，科技素質(zhì)較低，無法成為科技推動的中堅(jiān)力量。種業(yè)企業(yè)科技實(shí)力薄弱，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和新品種引進(jìn)推廣力度弱，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，有點(diǎn)無面的狀況比較突出［3］。企業(yè)與大專院校、科研單位的聯(lián)系少，無法將高新技術(shù)及時(shí)應(yīng)用于種業(yè)的發(fā)展中。

3 對策和建議

3.1 保護(hù)地方種質(zhì)資源

2023 年3 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了《可供利用的農(nóng)作物種質(zhì)資源目錄（第一批）》，旨在為種業(yè)科研教學(xué)單位、企業(yè)以及育種家提供更有價(jià)值的種質(zhì)資源信息，加大信息共享力度，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，首批公布的可供利用資源共2 萬份，涉及作物類型48 種。相關(guān)部門要推進(jìn)建甌市種質(zhì)資源登記、交流、共享工作，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)加強(qiáng)對地方特有種質(zhì)資源的開發(fā)利用。如吉陽四寶中的當(dāng)?shù)胤N質(zhì)資源仙草、蓮子都已瀕臨滅絕，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)鼓勵、支持種子企業(yè)加大保護(hù)力度。同時(shí)，還可利用吉陽水蕹菜可水、旱兩植的優(yōu)勢，擴(kuò)大種植規(guī)模，打造吉陽水蕹菜種子品牌；憑借澤瀉可食藥兩用的優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，形成建甌市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力保護(hù)地方優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，真正化種質(zhì)資源優(yōu)勢為種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

3.2 培育種業(yè)龍頭企業(yè)

立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵本地種業(yè)企業(yè)自主選育并推廣應(yīng)用量較大的品種，給予研發(fā)補(bǔ)助；發(fā)揮種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)協(xié)同作用，加強(qiáng)種業(yè)企業(yè)服務(wù)和信用體系建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)間的交流合作，推動種子產(chǎn)業(yè)成型。重點(diǎn)支持和鼓勵優(yōu)秀企業(yè)聚合國家科技戰(zhàn)略單位、高?？蒲性核彤a(chǎn)業(yè)鏈縱向關(guān)聯(lián)單位，發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體號召，以企業(yè)為核心、以聯(lián)合體為載體，快速轉(zhuǎn)化研究技術(shù)成果，形成具有明顯市場競爭優(yōu)勢的品種和營銷模式。例如，鼓勵圓旺元種子企業(yè)、科達(dá)農(nóng)業(yè)育苗、天耕農(nóng)產(chǎn)品等龍頭企業(yè)以市場為導(dǎo)向，打造“育繁推”一體化的現(xiàn)代種業(yè)龍頭公司。

3.3 保障種業(yè)發(fā)展用地

在規(guī)劃審批、用地保障等方面，應(yīng)采取更有力的措施幫助種業(yè)企業(yè)解決實(shí)際困難。加大投資力度，培育新型經(jīng)營主體，有序推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在工商登記、土地利用等方面爭取政策傾斜扶持，免除投資者的后顧之憂。

3.4 配齊、配強(qiáng)種業(yè)人才隊(duì)伍

加快引進(jìn)和培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型高層次種業(yè)人才、種業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人。支持種業(yè)人才擔(dān)任科技特派員，開展種業(yè)創(chuàng)新推廣服務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員通過技術(shù)入股、知識產(chǎn)權(quán)入股和領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)等方式與服務(wù)對象結(jié)成利益共同體，將大批優(yōu)秀人才引入農(nóng)村農(nóng)業(yè)，打造一支服務(wù)鄉(xiāng)村振興的高素質(zhì)人才隊(duì)伍［4］。配齊、配強(qiáng)種業(yè)管理服務(wù)人員，對現(xiàn)有從事種業(yè)的人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，定期舉辦學(xué)習(xí)交流活動，搭建有效溝通和學(xué)習(xí)的平臺，提升其專業(yè)技術(shù)能力。

3.5 加大科技投入力度，增強(qiáng)科技興農(nóng)的后勁

一是要完善科技投入機(jī)制。通過向上級業(yè)務(wù)部門和金融部門爭取地方財(cái)政傾斜的形式，初步建立起以政府投資為導(dǎo)向、金融貸款為后盾、農(nóng)民投資為主體、引進(jìn)外資和社會籌資為補(bǔ)充的多元化農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制。

二是要鼓勵群眾增加科技投入。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定優(yōu)惠政策，鼓勵群眾興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等新型農(nóng)村基層組織，并適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，調(diào)動群眾增加科技投入的積極性［5］。

3.6 建設(shè)品種展示示范中心

做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻品種示范推廣和農(nóng)作物品種試驗(yàn)鑒定示范工作。建議在建甌市14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取多個(gè)優(yōu)質(zhì)稻、新品種示范推廣點(diǎn)，通過合作社、家庭農(nóng)場輻射帶動建甌市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植大戶，推動種業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育福建省圓旺元種子企業(yè)建設(shè)省級農(nóng)作物品種展示評價(jià)中心，爭取項(xiàng)目資金用于展示用地土地租賃、土壤改良、大棚和溝渠等田間配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及品種展示所需的考種室、掛藏室、品質(zhì)鑒評室建設(shè)，購置相關(guān)農(nóng)機(jī)具及儀器設(shè)備等，讓企業(yè)起到輻射帶動推廣的作用。

3.7 充分發(fā)揮閩北分院的引領(lǐng)作用

依托果樹研究所現(xiàn)有資源，整合作物所、水稻所、食用菌所等資源，鼓勵課題組進(jìn)行研發(fā)，在小松鎮(zhèn)發(fā)展食用菌、花卉、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻、再生稻等產(chǎn)業(yè)，快速轉(zhuǎn)化研究技術(shù)成果。研究所為種業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，引導(dǎo)其形成具有明顯市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和營銷模式。創(chuàng)建茶葉、蔬菜、花卉、水稻等育苗育種基地，建立良好的技術(shù)需求征集和研發(fā)成果反饋機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

3.8 強(qiáng)化種業(yè)市場監(jiān)管

組織開展種苗生產(chǎn)經(jīng)營行為和質(zhì)量監(jiān)督檢查，對無證經(jīng)營、假冒偽劣、套牌侵權(quán)等突出問題重拳出擊。規(guī)范健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，增加城市農(nóng)貿(mào)市場和鄉(xiāng)村等零售網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)種業(yè)企業(yè)服務(wù)農(nóng)民的能力。強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接和蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)，支持頭部創(chuàng)新企業(yè)，以農(nóng)業(yè)訂單為翹板，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)或托管，借助社會力量開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法宣傳，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品果蔬市場流通產(chǎn)業(yè)登記，提升建甌市農(nóng)業(yè)健康發(fā)展水平［6-7］。

4 結(jié)束語

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。種業(yè)蓬勃發(fā)展將為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收以及確保我國糧食安全作出巨大貢獻(xiàn)。