龐 龍,劉澤華

(中國電建集團華東勘測設(shè)計研究院有限公司,浙江 杭州 311122)

1 EPC總承包方式在國內(nèi)外工程中的應(yīng)用及經(jīng)營特點

1.1 概 述

EPC是指承包方受業(yè)主委托,按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工等實行全過程或若干階段的總承包。業(yè)內(nèi)人稱它為“交鑰匙工程”,它是一種全面的工程建設(shè)總承包形式,將工程設(shè)計(Engineering)、采購(Procurement)、施工(Construction)三個部分結(jié)合在一起,EPC總承包商根據(jù)與施工業(yè)主簽訂的合作協(xié)議,承擔(dān)建設(shè)項目的所有工程設(shè)計、采購、建筑施工和試運行服務(wù),對工程質(zhì)量、安全、費用和進度等方面全面負(fù)責(zé),將最終完整的建設(shè)項目交付給業(yè)主。從工程應(yīng)用的實踐來看,業(yè)主愿意付出較高的合同額度,讓成包商承擔(dān)大部分工程風(fēng)險,對技術(shù)和知識要求較高的工程建設(shè)項目,EPC總承包模式已經(jīng)成為一個普遍的合同模式。

1.2 特點

EPC模式合同相比傳統(tǒng)合同的差異點是在施工前雙方就項目的要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計原則等進行充分協(xié)商和溝通,在投標(biāo)報價的過程中,雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)后的成本,協(xié)商確定項目的總承包費用,以確保項目的順利實施。通過這種方式,工程的進度管理可以得到更大的自主性,從而更快地完成工程任務(wù)。

EPC合同模式特殊性表現(xiàn)在:總承包業(yè)務(wù)涵蓋設(shè)計、采購、施工、試運營等范圍,項目規(guī)模大、周期長,從前期項目立項,到參與前期的項目可研和基礎(chǔ)性調(diào)研、直到最后交付驗收,部分項目還有試營運期階段,周期長達(dá)3～5年甚至十年;EPC合同模式涉及的層面和需協(xié)調(diào)的點較多、協(xié)調(diào)面也多,相對傳統(tǒng)模式,總承包商須將整個周期如勘測、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備采購、安裝、調(diào)試及試運營等整合好,有的甚至?xí)⑴c到業(yè)主方的融資方面,涉及層面與協(xié)調(diào)面多;EPC總承包合同簽訂時多數(shù)為固定總價合同,即支付最終固定交付驗收金額,受市場變化經(jīng)濟形勢影響,具有一定的風(fēng)險,比較考驗總承包單位的風(fēng)險監(jiān)控能力。

2 EPC風(fēng)險的特點與分類

2.1 風(fēng)險的概述

項目實施管理中,風(fēng)險是最不確定因素,對項目的進展時間、成本、范圍和質(zhì)量產(chǎn)生重大影響,項目管理者要預(yù)估風(fēng)險,謹(jǐn)慎對待風(fēng)險,以確保項目順利實施。EPC模式在交通、水利、能源等許多行業(yè)廣泛應(yīng)用,EPC項目固有特點是風(fēng)險存在的根源,在EPC合同中,承包商負(fù)責(zé)項目工程的設(shè)計、所有材料和設(shè)備的采購、項目施工和試運營服務(wù),因周期長、層面多和涉及廣的特征,使EPC項目中的風(fēng)險多樣化。除建設(shè)本身常見的風(fēng)險外﹐還有其他風(fēng)險因素反復(fù)影響項目,這些風(fēng)險被稱為“反復(fù)出現(xiàn)的風(fēng)險”﹐很大程度影響EPC項目的結(jié)果,要強化對“反復(fù)出現(xiàn)的風(fēng)險”的全面系統(tǒng)理解,進而深入探討研究、找到規(guī)律、溯源追本,制定有效的全過程風(fēng)險管理技術(shù)和管理策略。

2.2 EPC風(fēng)險的特點

EPC項目的風(fēng)險具有動態(tài)性和關(guān)聯(lián)性。EPC項目不是某一階段或某一過程的簡單組合,而是一個連貫的復(fù)雜的系統(tǒng),涉及投標(biāo)、設(shè)計、采購、施工、試運行的全過程,每個環(huán)節(jié)的風(fēng)險都有其關(guān)聯(lián)性和獨特性,主要風(fēng)險也會隨著各個階段參與主體的不同發(fā)生變化,因此風(fēng)險具有動態(tài)性。

EPC項目的風(fēng)險具有復(fù)雜性和多樣性。EPC項目既包含傳統(tǒng)工程項目的常見經(jīng)營風(fēng)險,也有獨特的經(jīng)營風(fēng)險。EPC項目模式適用于如交通、電力、化工和能源各種不同領(lǐng)域,經(jīng)營類型的多樣化,造就了風(fēng)險類型的多樣性與復(fù)雜性,總之,EPC總承包項目的經(jīng)營風(fēng)險類型非常復(fù)雜豐富。

EPC項目的風(fēng)險具有分配比不平衡性和創(chuàng)新性。EPC協(xié)議的風(fēng)險分配比傳統(tǒng)的“雙贏”更加不平衡,總承包商負(fù)擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險覆蓋范圍更大,而且得到賠償?shù)臋C率也更少,這與“風(fēng)險合理分擔(dān)”的原則相悖,風(fēng)險配比上不平衡。EPC模式是國際工程承包市場經(jīng)濟中一個新興的工程管理模型,不僅擁有豐富的實踐經(jīng)驗和歷史數(shù)據(jù),而且全過程參與能有效降低項目實施過程中可能出現(xiàn)的傳統(tǒng)經(jīng)營風(fēng)險,相比下比傳統(tǒng)模式更具有創(chuàng)新性。

2.3 EPC風(fēng)險的分類

影響EPC風(fēng)險的因素有外部環(huán)境因素和內(nèi)部控制因素兩大類。外部環(huán)境風(fēng)險受自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境這四個因素的影響。自然災(zāi)害會引起風(fēng)險,地質(zhì)條件差異會提高地基的工作難度和工程實施難度;經(jīng)濟與市場的變化會引起通貨膨脹或者原材料價格上漲等問題;社會環(huán)境的社會政治原因、戰(zhàn)爭戰(zhàn)亂,或人為的社會道德風(fēng)險因素,都會引起EPC項目的建設(shè)周期的延長,會導(dǎo)致各項費用的增加。復(fù)發(fā)風(fēng)險的分類如表1所示。

表1 復(fù)發(fā)風(fēng)險的分類

在投標(biāo)過程中,建設(shè)單位與總承包商簽署總價合同,如合約中沒有設(shè)立調(diào)價條件,將給總承包商造成損失,或許會導(dǎo)致項目成本損失。內(nèi)部風(fēng)險管控根據(jù)實施階段、風(fēng)險類別、全過程全要素形成三種分類方式。EPC總承包模式的風(fēng)險包括量的風(fēng)險和合約不確定性。在該種模式下,項目業(yè)主提出的概念設(shè)計要求不夠深入,承包商對項目工程設(shè)計也不深入,項目的不確定性就會增加。投標(biāo)者的投標(biāo)書也可能存在很大的不確定性;如出現(xiàn)設(shè)計與施工實施單位之間的利潤協(xié)調(diào)明確性和吸引力不足,致使設(shè)計部門和建筑施工部門可能舍棄利潤分享,只關(guān)心穩(wěn)定的合約收入,會使他們再次回歸傳統(tǒng)模式下的角色,增加協(xié)調(diào)風(fēng)險。招標(biāo)過程,項目業(yè)主通常會要求投標(biāo)方提交一個分包商的名錄和相關(guān)績效材料,一經(jīng)確定就無法變更,如此會降低總承包商與分包商就技術(shù)設(shè)備和服務(wù)質(zhì)量進行談判的能力,此外分包商的技術(shù)力量、技術(shù)水平或者違約行為都會影響到與其他分包工程的連接,造成整個工程進度延誤并增加索賠風(fēng)險。

3 EPC工程總承包模式的特點與管控策略

EPC相比分開招標(biāo)的傳統(tǒng)設(shè)計和施工模式,更注重設(shè)計、施工和機械設(shè)備供應(yīng)的統(tǒng)一,合同內(nèi)容也更統(tǒng)一,包括項目技術(shù)咨詢、工程建設(shè)監(jiān)理監(jiān)管等服務(wù)以及工程公共配套等專門的工程建設(shè),都由業(yè)主負(fù)責(zé)獨立委托實施。

為了保證公平合理,要對工程總承包合同雙方的風(fēng)險進行分配。業(yè)主應(yīng)承擔(dān)外部環(huán)境風(fēng)險,包括需求變化、政策變化、規(guī)范變更和價格上漲等,這些風(fēng)險與建設(shè)時期的大環(huán)境密切相關(guān),對承包商來說是難以預(yù)料的,與他們的管理水平和決策能力關(guān)系不大,對這種無論采用任何建設(shè)模式、選擇任何承包企業(yè),都會遇到和面臨的風(fēng)險問題,宜由業(yè)主承擔(dān)。工程總承包方應(yīng)承擔(dān)內(nèi)部實施風(fēng)險,比如管理風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險、因設(shè)計質(zhì)量變更的風(fēng)險、各專業(yè)設(shè)計之間沖突的風(fēng)險、圖紙與工程進度不匹配的風(fēng)險等,要重點分析工程總承包模式的特點,獲得更高質(zhì)量和更好的工程效果。

3.1 需求變化的風(fēng)險控制

需求變化的風(fēng)險可能會對工程建筑物的功能和質(zhì)量造成影響。在功能方面,風(fēng)險多體現(xiàn)在建筑物的使用功能上,而在質(zhì)量方面,風(fēng)險會體現(xiàn)在工程項目質(zhì)量的耐用性、適用率、配套環(huán)境美感、耐用效應(yīng)、自然景觀效應(yīng)、夜景照明等公共配套方面。為最低限度控制風(fēng)險,可以采取以下措施。

(1)在政府投資項目的初步設(shè)計階段,應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)的需求,并通過深入的交流,保證工程設(shè)計的準(zhǔn)確度和可行性。審查人員與企業(yè)開展切實有效的溝通交流,確保工程設(shè)計和概算的合理性,以及建設(shè)項目的可持續(xù)發(fā)展。為保證初步設(shè)計合理性,應(yīng)提交充足的基本材料,積極組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展深入的實地考察和有效交流,充分理解并盡力達(dá)到業(yè)主需求。(2)招標(biāo)文本中的技術(shù)必須詳細(xì)而精確。在招標(biāo)文本中,應(yīng)詳細(xì)描述施工圖設(shè)計任務(wù)書,要清楚地表達(dá)業(yè)主關(guān)注的焦點部位和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為了保證政策風(fēng)險可控,推薦業(yè)主組織有關(guān)部門和人員對招標(biāo)文件中的技術(shù)予以嚴(yán)格審查。(3)在傳統(tǒng)的施工總承包招標(biāo)、投標(biāo)中,評分辦法要更精細(xì)、規(guī)范,確保投標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)化程度,以及投標(biāo)階段技術(shù)標(biāo)評分的準(zhǔn)確度。但是由于特殊項目對施工技術(shù)有較高的標(biāo)準(zhǔn)要求,大多數(shù)企業(yè)在投標(biāo)階段很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),因此投標(biāo)文件的評審應(yīng)該更加細(xì)致、規(guī)范,以保證招投標(biāo)的公平性和公正性。在工程項目總承包招標(biāo)投標(biāo)中,工程設(shè)計圖樣是關(guān)鍵一環(huán),不僅需要投標(biāo)文件具有可行性,而且還需要投標(biāo)人能準(zhǔn)確理解業(yè)主的需求,因此工程設(shè)計圖樣的質(zhì)量和準(zhǔn)確度對于整個工程項目的成功實施舉足輕重。為更好地評估設(shè)計能力和對業(yè)主需求的理解,應(yīng)該大幅提高設(shè)計文件在評分辦法中的比重,并根據(jù)業(yè)主關(guān)注度,制定具體實施的評估細(xì)則。(4)各重點專項的收費目標(biāo)應(yīng)與項目總體價格水準(zhǔn)保持一致,并與同級建設(shè)相當(dāng)。在EPC工程總承包投標(biāo)階段,由于全專業(yè)文件項目深度投標(biāo)的復(fù)雜性,投標(biāo)報價的不平衡性可能會導(dǎo)致后期風(fēng)險的增加。為有效防止不平衡報價的出現(xiàn),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,如制定考核辦法,對各專項工程的費用指標(biāo),如采購、安裝、施工園林景觀等,進行嚴(yán)格的檢查,以保證各環(huán)節(jié)質(zhì)量的統(tǒng)一。

3.2 圖紙質(zhì)量的風(fēng)險控制

產(chǎn)品設(shè)計是工程項目總承包商的核心組成部分,其質(zhì)量和進度對于整個項目的成功至關(guān)重要。因此,在投標(biāo)過程中,除了要考慮圖紙質(zhì)量是否符合要求,以及工程總承包單位是否能夠按照規(guī)定的時間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)的施工圖設(shè)計服務(wù)外,還應(yīng)重視投標(biāo)單位是否具備全面的設(shè)計管理能力,以確保項目的順利完成。為了確保圖紙質(zhì)量的可靠性,建議采取以下措施:(1)充分考察總承包商的工程設(shè)計管理經(jīng)驗和績效、建筑施工行業(yè)的信用評估,以確保圖紙質(zhì)量的可靠性。(2)加強工程總承包管理,以確保圖紙質(zhì)量的可持續(xù)性。(3)在相關(guān)文書中,項目總承包商應(yīng)詳細(xì)說明能否具備統(tǒng)一開發(fā)或管理工作的機制和功能,以及相關(guān)人才結(jié)構(gòu)中,能否有專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、控制各學(xué)科領(lǐng)域各專項開發(fā)的管理機構(gòu)和責(zé)任人,以及這些管理機構(gòu)和工作人員的設(shè)立日期、資質(zhì)和績效狀況。(4)為了確保施工圖設(shè)計結(jié)果符合國家要求,工程總承包商應(yīng)當(dāng)委托專家或第三方對其實行充分的審核和評價,以確保其經(jīng)濟效益、耐久、先進性和實用價值。在業(yè)主方同意后,施工圖設(shè)計結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時公布和執(zhí)行。

3.3 投標(biāo)單位的評選機制

下面通過高速公路投標(biāo)實例來說明情況,主要是統(tǒng)計某一公路項目建設(shè)招標(biāo)文件所列制的各標(biāo)段招標(biāo)業(yè)績要求。

(1)設(shè)計單位業(yè)績要求

A1標(biāo)段:近五年內(nèi)(2014年1月1日至遞交投標(biāo)文件截止日,以“施工圖設(shè)計”批復(fù)為準(zhǔn))獨立完成過2項一級或高速公路工程主體工程施工圖勘察設(shè)計任務(wù),累計公路里程不少60 km。

A2標(biāo)段:近五年內(nèi)(2014年1月1日至遞交投標(biāo)文件截止日,以“施工圖設(shè)計”批復(fù)為準(zhǔn))獨立完成過2項一級或高速公路工程主體工程施工圖勘察設(shè)計任務(wù),累計公路里程不少40 km。

A3標(biāo)段:近五年內(nèi)(2014年1月1日至遞交投標(biāo)文件截止日,以“施工圖設(shè)計”批復(fù)為準(zhǔn))獨立完成過2項一級或高速公路工程主體工程施工圖勘察設(shè)計任務(wù),且獨立完成過2處互通式立交工程施工圖設(shè)計。

投標(biāo)人業(yè)績應(yīng)在交通運輸部網(wǎng)站“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”中能夠查詢,如果查詢不到該業(yè)績的信息或查詢的信息與投標(biāo)人提供的信息不一致,其投標(biāo)將被否決。

(2)施工單位業(yè)績要求

近五年內(nèi)(2014年1月1日至遞交投標(biāo)文件截止日,以實際交工日期為準(zhǔn))完成的項目交工驗收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)且同時滿足。

A1標(biāo)段:

①至少獨立完成過2座大橋工程的施工(包含在線路主線中或者單獨橋梁業(yè)績);

②累計獨立完成過不少于60 km的一級或高速公路路基工程施工;

③累計獨立完成過不少于60 km的一級或高速公路瀝青混凝土路面工程施工;

④至少獨立完成過1個里程不少于20 km的一級或高速公路工程施工項目(以單個標(biāo)段計,同時包含路基工程、瀝青混凝土路面工程且均不低于20 km)或獨立完成過1個一級或高速公路工程施工項目(以單個標(biāo)段計,同時包含路基工程、瀝青混凝土路面工程)且單個標(biāo)段合同金額4億元人民幣及以上。

如單個業(yè)績能同時滿足上述條件要求的,則該業(yè)績可分別予以認(rèn)定。

A2標(biāo)段:

①累計獨立完成過不少于40 km的一級或高速公路路基工程施工;

②累計獨立完成過不少于40 km的一級或高速公路瀝青混凝土路面工程施工;

③至少獨立完成過1個里程不少于15 km的一級或高速公路工程施工項目(以單個標(biāo)段計,同時包含路基工程、瀝青混凝土路面工程且均不低于15 km)或獨立完成過1個一級或高速公路工程施工項目(以單個標(biāo)段計,同時包含路基工程、瀝青混凝土路面工程)且單個標(biāo)段合同金額3億元人民幣及以上。

如單個業(yè)績能同時滿足上述條件要求的,則該業(yè)績可分別予以認(rèn)定。

A3標(biāo)段:

①至少獨立完成過2座大橋工程的施工(包含在線路主線中或者單獨橋梁業(yè)績);

②至少獨立完成過1個一級或高速公路工程施工項目(以單個標(biāo)段計,同時包含路基工程、瀝青混凝土路面工程)。

③至少獨立完成過2處一級或高速公路工程施工項目的互通式立交工程(包含在線路主線中或者單獨互通式立交工程業(yè)績)。

如單個業(yè)績能同時滿足上述條件要求的,則該業(yè)績可分別予以認(rèn)定。

投標(biāo)人業(yè)績要求在所在地方的交通運輸廳網(wǎng)站或交通運輸部網(wǎng)站的信息管理系統(tǒng)中能夠查詢,如果查詢不到該業(yè)績的信息或查詢的信息與投標(biāo)人提供的信息不一致,其投標(biāo)將被否決。

由上可見,對于一個項目不同標(biāo)段的經(jīng)驗要求是不一樣的。只有具備充足的工作經(jīng)驗才能更好的規(guī)避可能存在的風(fēng)險。在評價方法中,工程設(shè)計部門的評價應(yīng)根據(jù)需要對發(fā)生變化的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整,確保投標(biāo)人員具備良好的技術(shù)能力和豐富的經(jīng)驗,并且應(yīng)設(shè)立專門的管理機構(gòu)和專門技術(shù)人員來進行工程項目總承包監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。施工總承包管理的重點在于根據(jù)圖紙內(nèi)容的實施統(tǒng)籌管理,而不僅僅是統(tǒng)籌設(shè)計、實施和采購,因此,在EPC工程總承包模式下,必須建立一個有效的機構(gòu),并配有專職的管理者,以確保實施的順利進展和質(zhì)量的穩(wěn)定。在投標(biāo)文件中,會提供專業(yè)、細(xì)致的工程總承包監(jiān)督管理方法,并結(jié)合項目特點進行針對性設(shè)計。

3.4 過程管理的風(fēng)險控制

當(dāng)前,建設(shè)工程總承包商可以是擁有雙重資質(zhì)的,也可以是由設(shè)計、建筑施工雙方組建聯(lián)合體。在這種情況下,設(shè)計可以牽頭,也可以由建筑施工單位牽頭。無論是哪種類別的工程項目總承包商都需要依照企業(yè)招標(biāo)文本的有關(guān)規(guī)定和招投標(biāo)文本的要求,結(jié)合項目的特點,完善工程總承包實施,制定實施細(xì)則,并設(shè)立專人負(fù)責(zé)工程總承包的管理。企業(yè)資質(zhì)不能反映項目部的實際能力,因此業(yè)主應(yīng)當(dāng)加強對項目部的考核和監(jiān)督,并在企業(yè)招標(biāo)文本和合同中明確考核標(biāo)準(zhǔn),以確保工程總承包管理的有效性和規(guī)范性。

3.5 設(shè)計進度的風(fēng)險控制

在中標(biāo)后,工程項目總承包商應(yīng)按照協(xié)議規(guī)定的工期時間和工程時間節(jié)點,制定詳細(xì)的進度工期規(guī)劃,并結(jié)合圖樣審查考核時限,制定各專業(yè)設(shè)計進度規(guī)劃,以確保按計劃有序地完成工作。

3.6 采購管理的風(fēng)險控制

在中標(biāo)后,工程項目主承包人應(yīng)按照協(xié)議規(guī)定的設(shè)計工期時間和施工時間節(jié)點,制定詳盡的進度規(guī)劃,并結(jié)合實際設(shè)計工程進度規(guī)劃,制定采購工作規(guī)劃,以確保按計劃組織相關(guān)工作。業(yè)主應(yīng)在招標(biāo)文件中說明投標(biāo)單位所需的設(shè)備和建筑材料的品牌、主要材質(zhì)質(zhì)量要求,以確保投標(biāo)報價的合理性和可行性。

3.7 增項變更的風(fēng)險控制

在圖紙變更時,應(yīng)該清楚地確定變更的原因,并將其作為最終結(jié)算的依據(jù)。如果是由于業(yè)主需求的變化導(dǎo)致的,在結(jié)算時應(yīng)該注意。

3.8 計量審計的過程控制

在工程總承包投標(biāo)時,可能會提供圖紙和工程量清單,但是由于施工圖審查未能及時做好,特別是在工程相關(guān)的輔助和配套設(shè)施等各項施工圖設(shè)計方面,往往容易缺乏足夠的細(xì)節(jié),或與目標(biāo)主體要求深度存在差距,或與城市相配套結(jié)合的設(shè)施使用也未能滿足專業(yè)委辦局的具體發(fā)展需求,有可能出現(xiàn)當(dāng)前的工程量清單在后續(xù)要求中不夠詳細(xì)和準(zhǔn)確。為此,建設(shè)工程總承包合同各方應(yīng)當(dāng)做出建筑工程合同總額的計算規(guī)定和付款規(guī)定。在使用固定資產(chǎn)總價條款時,主張對增加部門實行審核,而規(guī)定內(nèi)部環(huán)節(jié)則不再審核。在建設(shè)中,應(yīng)按照完工單位和數(shù)量實行工程款的計算付款。推薦企業(yè)盡可能使用固定總價合同,因為它有助于限制總額,激發(fā)工程總承包商的主動性。而費率招標(biāo)雖然可以明確計算,但是對于沒有設(shè)計定額和預(yù)算價格的項目,也不便準(zhǔn)確計算,尤其是裝飾、風(fēng)景等專項配套工程,因此費率招標(biāo)的主要缺點是不利于總額限制,因為它是一種開放式協(xié)議,不能對各方的共同利益進行有效地保證。企業(yè)應(yīng)該重視總額限制,并積極激勵工程總承包商,以確保項目的順利完成。

4 結(jié)束語

EPC總承包人負(fù)責(zé)管理整體工程建設(shè)項目實施的全過程,能夠有效地處理工程設(shè)計、采購、施工的對接難題,極大減少購買與建設(shè)實施的中介過程,能夠有效地處理合同中工程項目的實用價值、技術(shù)、施工、安全方面的沖突,適時適度的控制風(fēng)險,更好地協(xié)調(diào)工程建設(shè)項目的整體運作,與傳統(tǒng)的工程建設(shè)組織實施方式有很大的不同,業(yè)主能夠更好地了解和協(xié)助承包人的管理工作。管理合同是工程項目的重要組成部分,必須嚴(yán)格控制風(fēng)險,并根據(jù)工程項目實際情況制定合理的風(fēng)險管控策略。只有通過規(guī)范化的管理,才能確保EPC合同的順利實施,并確保工程項目的高質(zhì)量效益。