董芳 范珠燕

近期，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)進(jìn)行了全面部署。2022年11月，深圳市委政法委研究出臺(tái)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)司法服務(wù)保障的30條舉措，為服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力司法保障。2023年8月5日，深圳市印發(fā)《深圳市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》，提出20項(xiàng)具體舉措，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展。深圳市政法機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要論述和在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)上級(jí)工作部署，為深圳營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)法治力量。

依法打擊各類(lèi)侵害民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的犯罪。扎實(shí)開(kāi)展打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展“利劍”“鷹擊”行動(dòng)，嚴(yán)懲職務(wù)侵占、挪用資金、合同詐騙等侵犯企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益犯罪。今年3月份福田、鹽田、龍華等地連續(xù)搗毀5個(gè)制售假冒電子產(chǎn)品犯罪窩點(diǎn)，案值超過(guò)2.1億元。

依法為被羈押或服刑民營(yíng)企業(yè)家會(huì)見(jiàn)和處理企業(yè)事務(wù)提供便利。深圳市在市轄區(qū)看守所大幅擴(kuò)建律師會(huì)見(jiàn)室及視頻會(huì)見(jiàn)室，從原61間增加到284間，增長(zhǎng)近5倍；啟用律師遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)中心，在全省率先實(shí)現(xiàn)律師遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)全覆蓋。目前，深圳市轄區(qū)的所有公安監(jiān)所都已解除封閉管理，各類(lèi)文書(shū)材料均可現(xiàn)場(chǎng)簽署、現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)遞。

深化涉案企業(yè)合規(guī)改革。深圳市司法局探索建立企業(yè)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)制定國(guó)內(nèi)首個(gè)企業(yè)合規(guī)建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)；深圳市檢察院出臺(tái)《商業(yè)秘密刑事保護(hù)體系合規(guī)建設(shè)指引》《企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)指引》；龍華區(qū)出臺(tái)《龍華區(qū)安防企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)指引》；寶安區(qū)出臺(tái)《寶安區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)建設(shè)指引》，逐步構(gòu)建深圳企業(yè)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，為企業(yè)完善合規(guī)管理體系提供明確指引。2022年10月以來(lái)，深圳市轄區(qū)的檢察機(jī)關(guān)共辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件34件，累計(jì)辦理案件155件，數(shù)量位居全省第一、全國(guó)前列。

強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。深圳市中級(jí)法院制定出臺(tái)全國(guó)首個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)布《深圳法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況白皮書(shū)》，打造最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系。

積極拯救危困企業(yè)。深圳市發(fā)揮破產(chǎn)審判職能，推動(dòng)有經(jīng)營(yíng)價(jià)值和市場(chǎng)潛力的資不抵債企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)重整或預(yù)重整，幫助企業(yè)恢復(fù)生機(jī)。

慎重采取保全和執(zhí)行措施。深圳市法院系統(tǒng)都嚴(yán)格落實(shí)《訴訟財(cái)產(chǎn)保全工作流程》，完善財(cái)產(chǎn)保全審核、財(cái)產(chǎn)置換及一審二審程序銜接等工作機(jī)制。深圳市轄區(qū)的所有公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“陽(yáng)光凍結(jié)”專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)“陽(yáng)光凍結(jié)”系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的申訴救濟(jì)窗口及方式，對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的銀行賬戶及時(shí)予以解凍，保障民營(yíng)企業(yè)家的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。羅湖區(qū)印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理工作規(guī)范》《羅湖法院刑事案件涉案財(cái)物管理規(guī)定》等文件，健全涉案財(cái)物追繳處置機(jī)制，強(qiáng)化涉案財(cái)物權(quán)屬查明、性質(zhì)認(rèn)定和依法處置，推動(dòng)構(gòu)建規(guī)范高效的涉案財(cái)物處置體系。

依法及時(shí)兌現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)勝訴權(quán)益。深圳市進(jìn)一步完善被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮失信被執(zhí)行人名單公開(kāi)制度的信用懲戒作用，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行、拒不執(zhí)行的行為。

為積極開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期未結(jié)案件清理和久押不決刑事案件專項(xiàng)清理，深圳市中級(jí)法院成立由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)清理涉民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期未結(jié)案件情況。建立長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件臺(tái)賬管理制度，對(duì)各區(qū)法院、本院各審判部門(mén)長(zhǎng)期未結(jié)案件進(jìn)行摸底排查。

常態(tài)化開(kāi)展案件評(píng)查、案件督辦。深圳市通過(guò)開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)的案件評(píng)查、案件督辦，督促政法各單位規(guī)范執(zhí)法司法行為，嚴(yán)把執(zhí)法事實(shí)關(guān)、程序關(guān)、證據(jù)關(guān)、處理關(guān)，及時(shí)自查自糾，糾正不當(dāng)執(zhí)法行為。光明區(qū)成立評(píng)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)查專班，充分發(fā)揮評(píng)查結(jié)果在規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)中的作用，確保評(píng)查工作順利開(kāi)展。

暢通民營(yíng)企業(yè)信訪申訴渠道。深圳市公安局依托“局長(zhǎng)信箱、接訴即辦”工作平臺(tái)，對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)、營(yíng)商環(huán)境等來(lái)信均做到“10分鐘簽收、半小時(shí)響應(yīng)、4天首次反饋”。今年以來(lái)，通過(guò)“局長(zhǎng)信箱”來(lái)信反映涉企業(yè)涉營(yíng)商環(huán)境等問(wèn)題的來(lái)件同比下降55%，辦結(jié)率達(dá)95%以上，相關(guān)訴求和問(wèn)題均得到高效回應(yīng)和及時(shí)解決。

拓展涉民企糾紛解決渠道。福田區(qū)設(shè)立“深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心”，依托中心同步建設(shè)“福田區(qū)矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解分撥中心”“河套國(guó)際商事調(diào)解中心”構(gòu)建“三大中心”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的國(guó)際化法律服務(wù)新格局，為深港商事主體提供多元法律服務(wù)。南山區(qū)創(chuàng)建的勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解工作室一年來(lái)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛188件，涉及金額超過(guò)1800萬(wàn)；在深圳灣科技生態(tài)園區(qū)建設(shè)“無(wú)訟園區(qū)”，創(chuàng)建勞動(dòng)爭(zhēng)議非訴解紛工作室，打造“庭所聯(lián)動(dòng)解紛工作站”，獲得轄區(qū)企業(yè)好評(píng)。龍崗區(qū)制定了優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境和加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)司法服務(wù)保障方案，并針對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)反映的執(zhí)法司法中急難愁盼問(wèn)題，形成《龍崗區(qū)民營(yíng)企業(yè)常見(jiàn)法律知識(shí)手冊(cè)》《龍崗區(qū)民營(yíng)企業(yè)司法服務(wù)保障手冊(cè)》。

搭建企業(yè)司法服務(wù)平臺(tái)。深汕特別合作區(qū)在全區(qū)30個(gè)村（社區(qū)）建立了公共法律服務(wù)工作室，發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)作用，打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”。寶安區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)140名社區(qū)法律顧問(wèn)推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)，在十個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)掛牌成立公共服務(wù)站，積極為民營(yíng)企業(yè)提供免費(fèi)的法律咨詢、人民調(diào)解、法治宣傳、專題講座等法律服務(wù)。坪山區(qū)做優(yōu)12309檢察服務(wù)中心，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)立案監(jiān)督快速受理、優(yōu)先辦理，建好用好服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)“綠色通道”。

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。龍華區(qū)設(shè)置企業(yè)服務(wù)專線，建立企業(yè)服務(wù)微信群，在自主開(kāi)發(fā)的“智慧龍檢”APP中，設(shè)置集成信息公開(kāi)、法律法規(guī)查詢、典型案例分析、線上咨詢等功能的企業(yè)服務(wù)專題模塊。大鵬新區(qū)開(kāi)展“以案釋法”線上釋法活動(dòng)，利用“平安大鵬”公眾號(hào)等線上媒體，推出“以案釋法”專欄。鹽田區(qū)組建法治化營(yíng)商環(huán)境宣講團(tuán)深入企業(yè)，提供政策法規(guī)解讀、法治體檢、上市咨詢、合規(guī)審查、訴求搜集“五位一體”的菜單式、定制化法律服務(wù)。

下一步，深圳市委政法委將牽頭對(duì)《深圳市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》《關(guān)于加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)司法服務(wù)保障的工作意見(jiàn)》等文件的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，深圳市政法機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)護(hù)航民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家健康發(fā)展的責(zé)任感使命感，為促進(jìn)深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的司法保障和服務(wù)。