我家“幸福里”
——楚雄州永仁縣培育互嵌式社區(qū)助力鄉(xiāng)村振興解碼
2023-11-08 02:02:10路平夏方海
今日民族 2023年10期
文 / 路平 圖 / 夏方海
·示范社區(qū)名片·
“幸福里”社區(qū)是永仁縣通過縣國投公司組建勞務公司，將企業(yè)用工信息臺賬、務工人員信息庫、服務專員完全打通，通過勞務承包、勞務派遣等形式，構建彈性精準用工新模式，實現“第三方貼心服務、企業(yè)安心生產、群眾省心務工”的勞務用工平臺。
省委書記王寧在多個場合充分肯定，指出永仁縣“幸福里”勞務用工平臺，打造了企業(yè)招工與群眾就業(yè)的“直通車”，走出了一條組織化轉移就業(yè)的好路子。省長王予波指出，永仁縣“幸福里”社區(qū)模式形成農業(yè)發(fā)展與農民增收的良性循環(huán)。
永仁查利么村“幸福里”社區(qū)提供就近就便的就業(yè)服務
“幸福里”社區(qū)火了。
2023 年9 月6 日，在云南省工會第十三次代表大會上，云南省委書記王寧將楚雄彝族自治州永仁縣搭建“幸福里”社區(qū)平臺促農就地就近就業(yè)增收的案例向全省進行推介。
在這前后，人民日報（人民網）、新華社（新華網）、中央廣播電視總臺、中國新聞社、云南日報、云南廣播電視臺、云南網、楚雄日報、楚雄廣播電視臺等中央媒體、省級媒體、本土媒體紛紛對永仁縣“幸福里”社區(qū)的先進經驗進行集中宣傳報道。
云南已經計劃在全省推廣“幸福里”社區(qū)模式，以基層公共就業(yè)服務能力建設為牽引，打造云南就業(yè)服務“幸福里”品牌。
通往家門口的“致富路”
在地圖上，我們并不能在永仁縣找到一個叫做“幸福里”的社區(qū)。
嚴格來說，“幸福里”社區(qū)在人心里?！靶腋＠铩比齻€字，來源是習近平總書記說的“幸福都是奮斗出來的”，表達的是各方對這個用工平臺最大的期盼。社區(qū)，則表明這里是一個在工作上生活上互相關聯的大集體。
一切要從永仁縣的縣情和發(fā)展路徑說起。
永仁縣地處云南北部、滇川要塞的金沙江畔，是“中國陽光城、云南北大門、綠色生態(tài)縣、彝族賽裝源”，2189 平方千米土地上居住著漢、彝、傣、回、傈僳等23 個民族，有常住居民人口9.62 萬人，其中少數民族6.4萬人，占全縣總人口的61%，各民族呈現大雜居、小聚居的特點。
為推動當地各族群眾共同富裕，黨的十八大以來，當地立足于日照時間長，光熱資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經濟林果產業(yè)。到2022 年，當地已經實現板栗、芒果、冬季草莓、核桃、冬棗、油橄欖等特色林果從種苗端到銷售端的全過程組織化生產。到目前為止，全縣特色林果種植面積達到53.6 萬畝，農民人均7.8 畝。全縣有中小企業(yè)2719 家，其中，種植企業(yè)1468 家。
工人們在大棚里工作
種植企業(yè)的用工存在很強的“季節(jié)性”“階段性”。在種植、采收等忙時，當地僅哲林芒果、光筑藍莓兩家龍頭企業(yè)，每天用工缺口就接近3000 人。過去，外出找人、省外調人是常有的事。而且，在標準化、規(guī)?；纳a模式下，工人的生產技術是否達標，更是直接關乎企業(yè)的生產效率和產品質量。
與此相對的是，永仁縣常住人口不足10 萬，大量青壯年外出打工，過著四處漂泊的生活，農村老幼婦孺留守現象十分突出。
企業(yè)“用工難”，農民“務工難”。那么，有沒有辦法，精準對接企業(yè)的用工需求和農民的務工需求，同步解決“兩難”問題？
經過深入思考和多方摸索，永仁縣于2022 年11 月在查利么村委會啟動建設“幸福里產業(yè)工人社區(qū)”。
針對前期調研掌握到的企業(yè)用工難、引人留人難、就業(yè)增收難原因，永仁縣利用查利么村委會的國有閑置用房，建設了面積2000 平方米、能容納400 名務工人員的查利么“幸福里”社區(qū)。
在硬件方面，社區(qū)配備宿舍、食堂、衛(wèi)生間、會議室、閱覽室等場所，以及床單被褥、熱水器、洗臉盆等生活用品。社區(qū)食堂、洗浴、健身場地、便民服務窗口等是永仁縣“石榴籽家園建設”項目的成果。
軟件方面，社區(qū)實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一提供務工服務、技術培訓，統(tǒng)一購買工傷保險。建立了企業(yè)用工信息臺賬、務工人員信息庫，服務專員“一人一企、一企一策”對接服務，通過勞務承包、勞務派遣等形式，為企業(yè)提供“管家式”“訂單式”用工保障；社區(qū)招聘來的工人拎包入住社區(qū)，統(tǒng)一食宿，接受技術培訓，“接單”服務。
“拎包入住、送餐到崗、餐后上工”的務工環(huán)境，讓入住查利么“幸福里”社區(qū)的各族兒女實現了體面的工作和生活。大姚縣灣碧鄉(xiāng)茨拉村委會三家村村民王明英說：“在這里管吃住、管找工作，工資有保障，每天下工還可以沖個熱水澡，比家里的條件還好?！?/p>
更重要的是，在家門口就能上班，打工掙錢、照顧家庭兩不誤。來自大姚縣的楊中彩，從去年12 月開始，就一直在查利么“幸福里”社區(qū)務工?！耙郧叭V東打工，減去生活成本后也沒剩什么錢。自己在周邊打散工，收入又不穩(wěn)定?！睏钪胁收f，來到查利么“幸福里”社區(qū)后，她發(fā)現這里不僅包吃包住，務工也穩(wěn)定，收入有保障。今年5 月，她還把丈夫也帶到查利么“幸福里”務工。如今，夫妻倆一個月收入能有8000 多元。
致富路上溫暖的“家”
在精準對接企業(yè)和務工人員需求的基礎上，查利么“幸福里”社區(qū)還致力于打造各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面全方位嵌入的“互嵌式社區(qū)”。這樣的努力，讓查利么“幸福里”社區(qū)有了“家”一般的溫柔底色，完全有別于一般的勞務派遣平臺。
社區(qū)完備的基礎設施條件，為各族兒女“共居”提供了物質基礎。那么，怎么讓大家從心理上接受彼此，營造良好的社區(qū)環(huán)境呢？
查利么“幸福里”社區(qū)成立了黨支部，組織13 名流動黨員參與社區(qū)內部管理，分擔社區(qū)管理運行壓力；成立民族工作領導小組，由社區(qū)書記擔任統(tǒng)戰(zhàn)聯絡員，把民族工作納入社區(qū)建設體系中，推動鑄牢中華民族共同體意識融入社區(qū)公約，融入社區(qū)環(huán)境建設，常態(tài)化開展民族團結進步宣傳教育活動。社區(qū)還設置了民族團結宣傳欄，嵌入各民族符號、元素和小故事，營造民族融合良好氛圍；開展選樹民族團結模范典型，評選社區(qū)民族團結示范個人、示范家庭、示范宿舍等，努力營造“嵌入式”和諧向上氛圍；打造社區(qū)“民族團結之家”“同心書屋”等學習場所，在社區(qū)開展送戲下鄉(xiāng)惠民演出、民族舞蹈、中華文化宣講、民族團結故事大家講，積極營造社區(qū)各族群眾互嵌式生產生活的環(huán)境和氛圍，讓各族群眾不斷增進政治認同、思想認同、情感認同。
每一個進入社區(qū)的務工人員，都是相親相愛的“家人”。為進一步構建民族團結、社會和諧的良好環(huán)境，查利么“幸福里”社區(qū)在黨支部的領導下成立了自我管理委員會，制定小區(qū)“居規(guī)民約”，提高小區(qū)自我管理能力和水平。常態(tài)開展排查隱患、化解矛盾，形成“小事不出宿舍，大事不出社區(qū)”的治理格局。同時，永仁縣公安局蓮池派出所也派出了專門力量，下沉到“幸福里”社區(qū)，每天掌握人員流動情況，開展針對性的普法宣傳和周邊巡邏，指導社區(qū)內部安全防范等，打造平安“幸福里”。
每周三晚上，查利么“幸福里”社區(qū)會組織“新農民大講堂”，培訓的內容包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、生產技術技能、黨的民族政策和法律法規(guī)、家庭美德、孝老愛親、移風易俗教育等，推動務工人員成長為有文化、懂技術、善經營、會管理的鄉(xiāng)村振興“接力手”。
查利么“幸福里”社區(qū)站長羅云說：“農民是鄉(xiāng)村振興的主力軍，建設家鄉(xiāng)是我們的責任和義務，我們將認真落實習近平總書記的要求，‘就地培養(yǎng)更多愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民’。”
今年34 歲的殷波是永仁縣維的鄉(xiāng)人，在外出務工和回鄉(xiāng)顧家中搖擺了數個來回的他，看到查利么“幸福里”社區(qū)的招工信息后，就報名走進了這里，成為了查利么“幸福里”社區(qū)第一批產業(yè)工人。由于做事踏實穩(wěn)重、工作認真負責，殷波來到社區(qū)1 個月就被推薦當了隊長。今年3 月，他又把妻子和岳母都帶到這里上班。他說：“這里就像是我們的另一個家，我們住得安心，也不用在外奔波，就能按月領工資，還能照顧家里。”
互嵌式發(fā)展的幸?！胺趸鳌?/h2>
如何讓“幸福里”社區(qū)長久地“幸福”下去？有了務工人員的支持，還要贏得市場的認可。
眼下，永定鎮(zhèn)云龍村哲林芒果種植基地的4 萬畝晚熟芒果迎來豐收，工人們忙著采摘、搬運、裝箱打包，一派繁忙景象。基地負責人馮通說：“多年來，企業(yè)的發(fā)展得益于永仁獨特的資源優(yōu)勢和一流的營商環(huán)境，特別是查利么‘幸福里’產業(yè)工人社區(qū)成立后，極大地解決了企業(yè)用工難題，企業(yè)每年支付工人工資達2558萬元，土地流轉費達1200 余萬元?！?/p>
藍莓正處于中耕管理的關鍵時期。云南旺悅莓農業(yè)有限公司副總經理李春介紹，藍莓產業(yè)屬于勞動密集型用工企業(yè)，特別是在藍莓成熟采摘季節(jié)，每畝藍莓需要1 名藍莓采摘工。種植基地建設初期，由于不能提供食宿問題，“留不住人”的問題一直困擾著李春。查利么“幸福里”社區(qū)成立后，李春一個電話就能從社區(qū)調來大量專業(yè)的工人，企業(yè)省心又省錢。
這樣的效率，讓查利么“幸福里”社區(qū)成為了企業(yè)眼中的“香餑餑”，多家龍頭企業(yè)和查利么“幸福里”社區(qū)建立合作關系，以此謀求企業(yè)更長遠的發(fā)展。目前，永仁縣澤仁果飯果業(yè)有限公司解決了“人工不足難以上規(guī)?！钡碾y題，正在朝冬棗種植“正季節(jié)+反季節(jié)”全時段全輪轉全覆蓋目標邁進，大量優(yōu)質崗位虛位以待，更多技術培訓應需推出。永仁哲林實業(yè)有限公司正在有序推進特色水果精深加工產業(yè)園和哲林芒果航空特色小鎮(zhèn)建設，到2026 年，公司238 萬株芒果樹將全部投產，屆時也將產生更多的就業(yè)崗位。
一環(huán)扣一環(huán)，生生不息。在這樣的良性循環(huán)下，查利么“幸福里”社區(qū)進入了“單個果園—企業(yè)基地—多個區(qū)域”交替疊加循環(huán)用工鏈條，務工就業(yè)由一個果園的用工小循環(huán)向跨區(qū)域的勞務大循環(huán)提升。
“相當方便，只要想干，基本上天天都有活干?！鄙鐓^(qū)產業(yè)工人蘇建聰告訴記者，工資比較理想，吃、住方便。另一位社區(qū)產業(yè)工人沙麗芬表示，自己作為小組長，每天帶著10 多名工友一起工作，藍莓集中采摘期月收入可達五六千元。
目前，永仁縣查利么“幸福里”社區(qū)日均常住務工人員300 余人，年內計劃擴充至800 人，預計可增加國投公司4000余萬元現金流、勞務服務管理費400余萬元。通過“幸福里”社區(qū)實現就業(yè)的人員，工資實行一周一結，包吃包住外人均收入每天保證130 元以上，月工資達到4500 元。
永仁縣永定鎮(zhèn)、猛虎鄉(xiāng)、云龍芒果基地3 個可容納1600 人的復制版“幸福里”社區(qū)順勢而生，至此，4 個社區(qū)每天總共入住的務工人員達1500 人，新設的“夫妻房”更是解決了夫妻異地打工，聚少離多的難題。
永仁縣還將不斷健全完善工人工資正常增長機制和入股經營渠道，鼓勵務工人員連片承包管理，讓企業(yè)和務工人員形成緊密的利益聯合體，實現企業(yè)良性發(fā)展、農民穩(wěn)定就業(yè)、收入持續(xù)增長。
以產聚人，以人興業(yè)?，F在的“幸福里”社區(qū)已形成技術上相互交流、工作上相互幫帶、生活上相互理解的“一家親”濃厚氛圍。務工人員進入社區(qū)，生活有保障、收入有保證、精神有依靠、未來有奔頭；企業(yè)對接社區(qū)，用工難、引人留人難問題一舉解決；全縣經濟發(fā)展人才基礎牢固，營商環(huán)境優(yōu)良。政府、企業(yè)、人才共同奔赴鄉(xiāng)村振興的大格局已經形成。
以“幸福里”社區(qū)為樣本，云南提出，將建設以縣級公共就業(yè)服務機構為核心，以“幸福里”社區(qū)、零工市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）就業(yè)服務站點、人力資源服務機構等為支柱的公共就業(yè)服務網絡，打造“15 分鐘就業(yè)服務圈”。各州（市）結合實際建設1-2 個各具特色的“幸福里”社區(qū)，按照“標準化建設、場地化落實、專業(yè)化運營”要求至少建設1 個標準化零工市場，打造“家門口”就業(yè)服務站點。
今年年底前建成全省集中的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺，實現全流程進系統(tǒng)、全業(yè)務實名制、全服務用數據。依托大數據分析讓“人找政策”“人找服務”轉變?yōu)椤罢哒胰恕薄胺照胰恕?，打造全省統(tǒng)一、智慧高效的公共就業(yè)服務平臺，更多能同時滿足務工人員務工需求、生活需求、文化需求、發(fā)展需求，企業(yè)用工需求、技術需求、人才需求的多贏平臺，正裹挾著關于幸福的鄉(xiāng)村振興新篇章，潮涌而來。
……………………………………………………… 啟示 ……………………………………………………………
“幸福里”社區(qū)的誕生和火爆，解決了務工人員四處漂泊、缺乏技術和保障等“務工難”問題，解決了企業(yè)用工成本高、引人留人難等“用工難”問題，解決了農村發(fā)展中的“空心化”問題，實現了一石三鳥，多方共贏。
回望“幸福里”社區(qū)對企業(yè)用工的“訂單式”服務，對務工人員的“管家式”服務，種種細微舉措無一不建立在對企業(yè)發(fā)展環(huán)境的用心體察，對務工人員生產生活環(huán)境的深刻感受，以及對鄉(xiāng)村振興的深入思考上。
服務人民群眾沒有終點。撲下身子、沉到一線、換位思考、擔當作為，真正把情況摸清、把問題找準、把決策提實，越來越多的“幸?！倍紝倪@里出發(fā)。
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