李 敏

（烏魯木齊市城市廢棄物處置監(jiān)測中心，新疆 烏魯木齊 830000）

引言

水污染主要是指有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入到可食用水資源中，導(dǎo)致水的使用價(jià)值下降或喪失。水污染不僅影響飲用水源的安全性，更對與水資源相關(guān)的其他資源，如土壤資源等造成不可挽回的破壞。為此，政府相關(guān)部門應(yīng)重視從環(huán)保視域下分析水污染治理的難點(diǎn)及采取相應(yīng)的解決措施，從根本上解決水污染問題，既保護(hù)環(huán)境安全，提高環(huán)境質(zhì)量，又可以確保人們的生活質(zhì)量，一舉多得。

1 環(huán)保視域下水污染治理的難點(diǎn)

1.1 污染源種類繁雜

通過分析當(dāng)前的水污染源可以發(fā)現(xiàn)，污染源種類雖繁雜多樣，但整理總結(jié)后可以分為三類：農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染和生活污染。

1.1.1 農(nóng)業(yè)污染

我國是農(nóng)業(yè)大國，畜牧業(yè)與種植業(yè)是最為重要的兩大產(chǎn)業(yè)。在畜牧業(yè)發(fā)展過程中，散養(yǎng)、放養(yǎng)成為農(nóng)民主要采取的蓄養(yǎng)方式，這就導(dǎo)致牲畜會隨意進(jìn)入干凈水源中喝水、沖洗，久而久之，牲畜身上的細(xì)菌及糞便中的微生物會進(jìn)入水源中，導(dǎo)致水質(zhì)變差。在種植業(yè)發(fā)展過程中，大量的農(nóng)作物秸稈被粉碎焚燒，不僅對大氣環(huán)境造成污染，焚燒后產(chǎn)生的各種有害物質(zhì)以及種植過程中使用的農(nóng)藥、化肥等化學(xué)物質(zhì)也會隨著土壤翻耕而進(jìn)入地下水系中，導(dǎo)致近地表地下水被污染。

1.1.2 工業(yè)污染

雖然我國針對工業(yè)水污染處理有明確的管理辦法，并有相應(yīng)的法律法規(guī)約束工業(yè)企業(yè)排放污水的行為，但由于部分企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，鉆法律空子，導(dǎo)致工業(yè)廢水不經(jīng)排污處理而違規(guī)排放的情況屢禁不止，且污水排放量也在逐年上升，導(dǎo)致水污染情況日益加劇。

1.1.3 生活污染

我國人口基數(shù)大，每日生活污水量不可小窺。尤其是隨著人們生活水平的提高，每日生活用水量倍增，導(dǎo)致自來水廠污水處理技術(shù)與能力跟不上生活污水的處理需求，使得生活污水處理不能完全達(dá)到污水排放標(biāo)準(zhǔn)，生活污染導(dǎo)致的水污染問題日益加重。

1.2 水污染防治任務(wù)艱巨

通過對目前水污染治理的難點(diǎn)問題進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)水污染防治任務(wù)之所以艱巨，主要受以下幾方面因素影響。

1.2.1 我國產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)不合理

我國產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性水污染狀況依然存在。部分行業(yè)如釀造行業(yè)、廢舊塑料加工行業(yè)等，多數(shù)企業(yè)屬于小本經(jīng)營，企業(yè)不重視污水處理問題，導(dǎo)致污水排放簡單粗暴，有些直接排放到附近水源中。同時(shí)也有部分企業(yè)為了節(jié)省經(jīng)營成本，對污水處理設(shè)施“只建不用”，將污水直接排放以致污染附近水源。

1.2.2 農(nóng)業(yè)污染問題日益加重

農(nóng)民環(huán)保意識薄弱，并沒有意識到隨意焚燒秸稈、放養(yǎng)牲畜及任意排放生活污水會對環(huán)境造成不可逆的傷害。

1.2.3 對河道整體治理缺乏系統(tǒng)性認(rèn)知

“哪里有問題就處理哪里”的治理行為，并不能從根本上解決水污染問題，尤其是當(dāng)前國家倡導(dǎo)的“五全”治理理念并未得到全面貫徹執(zhí)行。

1.2.4 相關(guān)部門對水污染重視度不足

拖延整改、表面整改、敷衍整改等現(xiàn)象始終存在，同時(shí)對水污染治理技術(shù)及治理工藝的研究支持力度不足，導(dǎo)致水污染治理不徹底的問題一直存在。

1.2.5 存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患

水污染并不是獨(dú)立存在的，同時(shí)還伴有土壤污染、大氣污染與生態(tài)污染等，這就導(dǎo)致環(huán)境資源可利用率及可再生率受限。

1.3 環(huán)境保護(hù)意識不足

從上述分析可以發(fā)現(xiàn)，之所以水污染問題日益嚴(yán)重，且防治任務(wù)艱巨，究其根本原因，是社會各界環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，并沒有意識到環(huán)境保護(hù)的重要性與必要性，沒有意識到水污染并不是單一存在的，其與大氣污染、土壤污染、化學(xué)污染、生物污染、環(huán)境污染等都是相互依存，同步存在的。部分利益至上的生產(chǎn)企業(yè)將污水排放看作是節(jié)省經(jīng)營成本的重要手段，擅自將未經(jīng)處理的污水排放到附近水源中，不僅導(dǎo)致附近水源受到污染，更對當(dāng)?shù)赝寥?、空氣、生態(tài)環(huán)境等造成嚴(yán)重危害。部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識薄弱，缺乏水資源保護(hù)意識，經(jīng)常將生活污水隨意傾倒在附近小河或溝渠中，導(dǎo)致生活污水隨著雨水進(jìn)入附近水源中，并滲透進(jìn)土壤，對生態(tài)環(huán)境造成破壞。發(fā)生以上水污染問題的主要原因還與目前我國環(huán)境保護(hù)宣傳教育不到位有一定關(guān)系，無法從根本上提升民眾的環(huán)境保護(hù)意識。

1.4 相關(guān)部門重視度不足

從整體角度分析水污染問題可以發(fā)現(xiàn)，水污染并不是固定存在于某個(gè)區(qū)域內(nèi)的，隨著水資源的不斷流動，水污染問題會由一個(gè)地區(qū)擴(kuò)散到另一個(gè)地區(qū)。水污染破壞面積逐步擴(kuò)大，已經(jīng)達(dá)到必須處理的標(biāo)準(zhǔn)后，卻容易因?yàn)樗Y源分布在多個(gè)行政管理區(qū)域內(nèi)，導(dǎo)致各行政區(qū)域相關(guān)部門出現(xiàn)相互推諉的情況。即使各行政區(qū)域想要處理自己轄區(qū)內(nèi)的水污染問題，也經(jīng)常由于各自采取的水污染治理方案不統(tǒng)一，導(dǎo)致水污染治理效果一般。此外，部分地區(qū)為了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，滿足各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，對部分企業(yè)的污水處理措施監(jiān)管不力，不但使得自己轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)水污染情況，還會對鄰近行政轄區(qū)內(nèi)的水資源造成危害。因此，相關(guān)部門對水污染防治的重視度不足，是導(dǎo)致水污染治理效果不佳的原因之一。

1.5 缺乏頂層設(shè)計(jì)

通過對目前相關(guān)部門制定的污水治理措施進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)缺乏頂層設(shè)計(jì)，是導(dǎo)致水污染處理效果不明顯的根本原因。我國產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)還不夠科學(xué)合理，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性水污染狀況依然存在，經(jīng)常是哪里出現(xiàn)水污染問題，就處理哪里，采取的主要治理措施為“堵”，此處的“堵”導(dǎo)致水污染問題看似得到解決，但實(shí)際上被污染治理表象覆蓋，問題反而日益加重。若在水污染治理過程中沒有切實(shí)可行的一套系統(tǒng)的污水治理機(jī)制，則上不能做好水污染治理領(lǐng)導(dǎo)工作，下不能執(zhí)行水污染處理方案，導(dǎo)致治理形式大于實(shí)質(zhì)，水污染問題依然存在。目前，我國為有效解決水污染問題，已經(jīng)成立專門的管理部門，但因?yàn)橥瑯尤狈ο到y(tǒng)處理意識，使得管理部門內(nèi)部并沒有細(xì)化各職能崗位的工作任務(wù)，導(dǎo)致相互推諉情況時(shí)有發(fā)生，水污染治理工作無法順利開展并取得實(shí)效。

2 環(huán)保視域下的水污染治理措施分析

2.1 加強(qiáng)污染源污水處理工作

在水污染治理中，加強(qiáng)污染源污水處理工作至關(guān)重要，只有從水污染源頭做好根治工作，才能從根本上減少水污染問題。工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染與生活污染是目前最為常見的水污染源，因此我們需要針對不同的水污染源制定針對性和系統(tǒng)性的污染源污水治理措施。

2.1.1 針對工業(yè)污水的治理措施

我國重工業(yè)主要分布在北方地區(qū)，相關(guān)部門應(yīng)重視在重工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)針對水污染防治制定相應(yīng)的污水治理管理機(jī)制，同時(shí)在此地區(qū)范圍內(nèi)建立排水管網(wǎng)，加強(qiáng)污水排放工程建設(shè)，強(qiáng)化對污水處理排放的監(jiān)督管理，確保工業(yè)污水可以按照國家污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)，有序排放到指定區(qū)域[1]。

2.1.2 針對農(nóng)業(yè)污水的治理措施

相關(guān)部門應(yīng)對不同的農(nóng)業(yè)污染產(chǎn)生原因進(jìn)行具體分析，如對放養(yǎng)、散養(yǎng)牲畜導(dǎo)致的水污染問題，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保教育，增加水源巡視頻次；對焚燒秸稈導(dǎo)致的水污染問題，應(yīng)倡導(dǎo)農(nóng)民不要盲目焚燒農(nóng)作物秸稈，并組織研究農(nóng)作物秸稈再利用方案。

2.1.3 針對生活污水的治理措施

相關(guān)部門應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等渠道開展環(huán)境保護(hù)宣講教育工作，確保社會大眾形成正確的環(huán)境保護(hù)意識，不亂倒生活垃圾與生活污水，不將含有化學(xué)藥劑的廢舊瓶子隨意扔到附近水源或溝渠中，而是按照相關(guān)規(guī)定合理處理。

2.2 實(shí)行全面控制治理措施

“無規(guī)矩不成方圓”，“無制度不開展工作”，只有針對水污染防治工作制定科學(xué)、完善、系統(tǒng)的治理制度，并在制度的指導(dǎo)約束下實(shí)施全面控制治理措施，才能有效解決水污染問題[2]。因此，相關(guān)部門應(yīng)從全局角度分析水污染問題，而不是片面地將水污染問題當(dāng)作一個(gè)地區(qū)、一部分企業(yè)亟需解決的工作任務(wù)。與此同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)從污水治理的技術(shù)及工藝角度分析治理措施，水污染問題日益嚴(yán)重的原因是污水治理技術(shù)與工藝滿足不了污水處理需求，那么就需要聘請專業(yè)的污水處理技術(shù)專家，針對不同類型的污水污染源問題，研究更具針對性的污水處理技術(shù)與處理工藝。部分行業(yè)如釀造行業(yè)、廢舊塑料加工行業(yè)等，因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，并不具備污水處理能力，相關(guān)部門應(yīng)針對企業(yè)生存發(fā)展提出可行的污水處理措施，而不是放任這部分企業(yè)將污水不經(jīng)處理任意排放。

2.3 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識

若想充分且高效地做好水污染治理工作，不僅要重視在水污染源頭做好政府監(jiān)督與把關(guān)工作，更要強(qiáng)化社會各界的環(huán)境保護(hù)意識，使其加強(qiáng)自身的環(huán)保認(rèn)知，明確水污染防治工作的重要性與必要性，樹立正確的環(huán)境保護(hù)責(zé)任心[3]。為此，政府相關(guān)部門應(yīng)做好環(huán)境保護(hù)宣講教育工作，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、融媒體信息發(fā)布渠道，將環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)的重要性與必要性、環(huán)境保護(hù)的具體行為規(guī)范等內(nèi)容全面而系統(tǒng)地廣而告之。此外，政府相關(guān)部門還應(yīng)將當(dāng)前的水污染防治工作計(jì)劃與工作進(jìn)度公之于眾，接受廣大民眾監(jiān)督，鼓勵大眾舉報(bào)社會上違規(guī)排放污水的行為，從而進(jìn)一步強(qiáng)化民眾的環(huán)境保護(hù)意識。

2.4 健全相關(guān)法律法規(guī)

若想達(dá)到理想的水污染治理效果，我們必須重視健全相關(guān)的法律法規(guī)，形成規(guī)范化的水環(huán)境保護(hù)法律體系。在實(shí)際的水污染治理措施實(shí)施過程中，相關(guān)部門需要對污水處理質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)性監(jiān)督，尤其要有效落實(shí)對工業(yè)廢水與生活污水的監(jiān)督工作，這主要是因?yàn)楣I(yè)污廢水和生活污水量在水污染中占比最大。分析近年我國廢水排放結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)生活污水排放量占比為71.3%，工業(yè)廢水排放量占比為28.7%。基于此，相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化對工業(yè)污廢水排放及自來水廠污水排放的監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)任何企業(yè)或單位有不符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的污水排放現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)給予制止與相應(yīng)的處罰懲治[4]。國家相關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)對污水排污口污染源的檢測工作，定期檢驗(yàn)污水排放質(zhì)量，以促使水污染問題得到有效治理。北方地區(qū)重工業(yè)企業(yè)較多，且北方地區(qū)的水資源相較于南方地區(qū)要少得多，所以對于水資源的保護(hù)更要重視，不僅要重視對地下水資源的保護(hù)與監(jiān)督工作，同時(shí)也要加強(qiáng)對重工業(yè)企業(yè)污水治理設(shè)備、治理技術(shù)及治理工藝的巡檢工作，若發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況存在，應(yīng)及時(shí)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做好治理及管理工作。此外，相關(guān)部門還應(yīng)健全完善現(xiàn)行的水污染治理相關(guān)法律法規(guī)，以更好地強(qiáng)化污水治理及管理效果。

2.5 加大污水治理力度

隨著城市化建設(shè)速度的加快，城鎮(zhèn)污水排放量明顯增加，這也導(dǎo)致水污染防治工作難度加大。因此，相關(guān)部門必須加大污水治理力度，并嚴(yán)格按照國家規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行污水處理及監(jiān)督工作。分析水污染治理的主要措施，可以發(fā)現(xiàn)排水系統(tǒng)建設(shè)的重要性與必要性日益凸顯。生活污水與工業(yè)污廢水在我國廢水排放結(jié)構(gòu)中占比最高，但二者之間存在明顯差異，其污水處理技術(shù)與工藝也有很大差別，所以應(yīng)將生活污水與工業(yè)污水分開處理，這樣既可以提高污水處理的質(zhì)量和效率，還可以避免水資源的二次污染與浪費(fèi)。此外，在加大污水治理力度的過程中，針對不同的污水處理有不同的標(biāo)準(zhǔn)，無論是國家、地方還是行業(yè)制定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)被嚴(yán)格執(zhí)行，不可模糊污水排放標(biāo)準(zhǔn)的定義，不可隨意改變污水排放技術(shù)與工藝流程。

3 總結(jié)

綜上，環(huán)保視域下的水污染治理難點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是污染源種類繁雜；二是水污染防治任務(wù)艱巨；三是社會大眾環(huán)保意識不足；四是相關(guān)部門重視度不足；五是水污染治理缺乏頂層設(shè)計(jì)。因此，若想有效解決水污染問題，相關(guān)部門必須針對水污染治理難點(diǎn)研究具體可行的治理措施，如加強(qiáng)污染源污水處理工作、實(shí)行全面控制治理措施、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識、健全相關(guān)法律法規(guī)以及加大污水治理力度。通過設(shè)計(jì)與實(shí)施一系列有效的污水處理措施，水污染問題終將得到有效解決，從而使環(huán)境質(zhì)量及人們的生活質(zhì)量都得到顯著提高。