為充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費市場和要素市場的重要作用，進一步提升縣域商業(yè)體系建設成效，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，商務部等9部門辦公廳（室）于2023 年7 月27 日印發(fā)《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》明確提出，建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農(nóng)村商業(yè)體系。到2025年，在全國打造500 個左右的縣域商業(yè)“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心（大中型超市、集貿(mào)市場）和農(nóng)村新型便民商店；90%的縣達到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實現(xiàn)村村通快遞；工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道進一步暢通，農(nóng)民增收和消費提質(zhì)實現(xiàn)良性循環(huán)，更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。

《行動計劃》提出了七項重點任務。一是完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡設施和業(yè)態(tài)?！缎袆佑媱潯访鞔_提出增強縣城商業(yè)輻射能力，要求結(jié)合國土空間規(guī)劃編制實施，優(yōu)化商業(yè)用地結(jié)構和功能布局；要求提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚效應，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)；提出提升村級商業(yè)便民服務水平，要求加強郵政、供銷、電商、快遞、益農(nóng)信息社等資源協(xié)作，提高農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點便民服務水平和可持續(xù)運營能力。二是發(fā)展農(nóng)村物流共同配送?！缎袆佑媱潯诽岢黾訌娹r(nóng)村物流基礎設施建設，明確建設改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點；加強農(nóng)村物流資源整合，鼓勵郵政、供銷、快遞、商貿(mào)流通等主體開展市場化合作；積極發(fā)展即時零售，為居民提供高效便捷的到家服務。三是推動縣域流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。《行動計劃》強調(diào)，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提出為企業(yè)提供成本低、實用性強的數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案；加強企業(yè)供應鏈建設，支持郵政、供銷、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)商品批發(fā)、零售向上下游一體的供應鏈管理服務平臺轉(zhuǎn)變，鼓勵大型流通企業(yè)下沉供應鏈；加大土地等政策扶持力度，培育一批輻射面廣、帶動力強的縣域龍頭流通企業(yè)；發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)帶頭人作用，支持縣域大型經(jīng)銷商、代理商等進行市場化整合協(xié)作。四是豐富農(nóng)村消費市場。《行動計劃》提出加大優(yōu)質(zhì)商品投放力度，要求依法依規(guī)開展消費數(shù)據(jù)分析應用，引導生產(chǎn)廠商為農(nóng)村市場生產(chǎn)投放更多適銷對路的商品；加快發(fā)展農(nóng)村生活服務，在促進家政服務向縣域下沉的同時，持續(xù)實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，加強中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護傳承，吸引市民下鄉(xiāng)消費。五是推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展?！缎袆佑媱潯窂娬{(diào)大力發(fā)展農(nóng)村直播電商，提出利用縣級電子商務公共服務中心的場地和設備等資源，打造一批縣域電商直播基地、“村播學院”，推動縣域電商形成抱團合力；提出培育“土特產(chǎn)”電商品牌，鼓勵電商平臺、直播團隊充分挖掘農(nóng)村“土特產(chǎn)”資源，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道；提出鼓勵農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，明確面向返鄉(xiāng)大學生、農(nóng)民工、退役軍人等開展直播帶頭人技能培訓，激發(fā)農(nóng)村直播電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮。六是提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平?！缎袆佑媱潯访鞔_要求提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，強調(diào)發(fā)揮流通對生產(chǎn)的先導性作用，創(chuàng)建和認定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等；要求增強農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力，支持商貿(mào)、電商、農(nóng)產(chǎn)品流通等企業(yè)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設產(chǎn)地集配中心等流通基礎設施；提出加快打造農(nóng)業(yè)品牌，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，打造精品區(qū)域公用品牌，帶動培育核心授權企業(yè)和產(chǎn)品品牌。七是加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設?！缎袆佑媱潯诽岢鐾晟迫珖r(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡，要求在全國統(tǒng)籌確定一批農(nóng)產(chǎn)品流通骨干節(jié)點城市、農(nóng)產(chǎn)品市場和重點企業(yè)；提出提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通效率，要求加強跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、干支線冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設施和產(chǎn)地冷鏈集配中心建設；要求強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，引導流通企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體建立長期穩(wěn)定合作關系，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接長效機制。

《行動計劃》明確了縣域商業(yè)三年行動實施步驟，要求各地把該行動作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要任務，建立省級統(tǒng)籌、市縣抓落實的工作推進機制，強調(diào)要規(guī)范資金管理，做好政策銜接，強化大數(shù)據(jù)應用，共同抓好各項工作的部署與推進。