李世全

(中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司, 100038, 北京∥高級(jí)工程師)

海外軌道交通項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的多樣性、項(xiàng)目實(shí)施國(guó)別或區(qū)域環(huán)境的差異性,導(dǎo)致其投標(biāo)報(bào)價(jià)具有顯著特點(diǎn)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是決定項(xiàng)目中標(biāo)與否的關(guān)鍵因素之一,傳統(tǒng)投標(biāo)報(bào)價(jià)方式存在諸多短板和和挑戰(zhàn),特別是在投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)的收集和整理上存在著嚴(yán)重的不足。因此,需要構(gòu)建專門針對(duì)海外軌道交通項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)信息化系統(tǒng),以針對(duì)性解決相關(guān)問(wèn)題。

1 海外軌道交通項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)特點(diǎn)

同國(guó)內(nèi)同類軌道交通項(xiàng)目相比,海外軌道交通項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)具有以下幾個(gè)特點(diǎn):

1) 海外軌道交通項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)所涉及的標(biāo)準(zhǔn)較多。國(guó)內(nèi)軌道交通項(xiàng)目所涉及的標(biāo)準(zhǔn)較為單一,基本為我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和鐵路標(biāo)準(zhǔn),而海外軌道交通項(xiàng)目所涉及的標(biāo)準(zhǔn)往往包括EN(歐洲標(biāo)準(zhǔn))系列標(biāo)準(zhǔn)、UIC(國(guó)際鐵路聯(lián)盟)系列標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、南非標(biāo)準(zhǔn),以及我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和鐵路標(biāo)準(zhǔn)等。不同標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)軌道交通項(xiàng)目各專業(yè)的要求存在差異,因此,在海外軌道交通項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中,應(yīng)重點(diǎn)考慮該項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各專業(yè)的要求,需要了解不同標(biāo)準(zhǔn)下所采用投標(biāo)數(shù)據(jù)的差別。

2) 海外軌道交通項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)外軌道交通項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)模式不同。國(guó)內(nèi)軌道交通項(xiàng)目基本采用清單報(bào)價(jià),主要基于施工預(yù)算定額報(bào)價(jià),所有投標(biāo)人采用統(tǒng)一的定額組織報(bào)價(jià),投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的施工組織設(shè)計(jì)對(duì)價(jià)格影響不大。在海外軌道交通項(xiàng)目投標(biāo)中,采用EPC(工程總承包)模式的居多,投標(biāo)人需要先做出設(shè)計(jì)方案和工程量清單,然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià),采用成本加利潤(rùn)模式[1]。目前,在海外軌道交通項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中,投標(biāo)人員首先要研讀招標(biāo)文件內(nèi)容,其中包括翻譯招標(biāo)文件、理解商務(wù)要求及技術(shù)要求,然后再協(xié)調(diào)各相關(guān)專業(yè)人員共同完成投標(biāo)文件的準(zhǔn)備。通過(guò)借鑒所積累的過(guò)往項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù),可以提高現(xiàn)有項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)的效率。

3) 海外軌道交通項(xiàng)目投標(biāo)所采用語(yǔ)言種類較多。海外軌道交通項(xiàng)目投標(biāo)文件所采用的語(yǔ)言往往與項(xiàng)目所在國(guó)官方語(yǔ)言一致,包括英語(yǔ)、法語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、土耳其語(yǔ)等語(yǔ)種。投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的整體翻譯需要考慮一致性,所有數(shù)據(jù)的含義需要嚴(yán)格符合其本意。

2 海外軌道交通項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

海外軌道交通項(xiàng)目工期長(zhǎng)、空間區(qū)域大、所涉及專業(yè)多、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)種類多,而且咨詢方多為西方國(guó)家的咨詢企業(yè)[2];同時(shí),項(xiàng)目組成復(fù)雜、投標(biāo)支持?jǐn)?shù)據(jù)量巨大、報(bào)價(jià)考慮因素眾多,且多為EPC模式,因此要做好海外軌道交通項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作需要解決好各種維度數(shù)據(jù)的積累。目前,部分投標(biāo)報(bào)價(jià)人員仍然采用Excel軟件進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià),還有一部分人員采用簡(jiǎn)單的工程預(yù)算軟件進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。無(wú)論是Excel軟件還是其他各種軟件,對(duì)提高投標(biāo)報(bào)價(jià)效率的確能夠起到一定的作用,但仍無(wú)法適應(yīng)項(xiàng)目組成復(fù)雜、專業(yè)分工較多的海外軌道交通項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

提高中標(biāo)率的最重要條件是投標(biāo)價(jià)格的準(zhǔn)確性。若報(bào)價(jià)過(guò)高,會(huì)因競(jìng)爭(zhēng)能力下降而失去中標(biāo)機(jī)會(huì);若報(bào)價(jià)過(guò)低,中標(biāo)方可能無(wú)法獲得利潤(rùn),甚至可能因此而導(dǎo)致項(xiàng)目失敗[3]。基于目前的狀況,急需提高投標(biāo)價(jià)格的準(zhǔn)確性,而投標(biāo)價(jià)格的準(zhǔn)確性依賴于報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,目前海外軌道交通項(xiàng)目在報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)方面主要面臨以下挑戰(zhàn):

1) 投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)積累難度大。我國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外軌道交通項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所遇到的難點(diǎn)之一就是投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)的獲得和積累。

2) 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度要求高。海外軌道項(xiàng)目招標(biāo)方對(duì)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)要求很高,實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)劣能夠直接決定能否中標(biāo)。如要獲得優(yōu)秀的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì),既需要好的編寫(xiě)人員,同時(shí)要求所取數(shù)據(jù)有著極高的準(zhǔn)確性,這就需要不斷更新投標(biāo)報(bào)價(jià)所采用的數(shù)據(jù)。

3) 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)的管理集中度要求高。由于軌道交通項(xiàng)目所涉及專業(yè)較多,投標(biāo)所需的各種資料和信息分散在不同部門、不同人員手中,采用傳統(tǒng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)方式會(huì)造成統(tǒng)計(jì)口徑難以一致,甚至同一資料也會(huì)有不同的版本。

4) 對(duì)以往投標(biāo)報(bào)價(jià)項(xiàng)目的投標(biāo)數(shù)據(jù)分析要求高。投標(biāo)團(tuán)隊(duì)往往都是臨時(shí)組合的,個(gè)人經(jīng)驗(yàn)無(wú)法形成體系,對(duì)以往投標(biāo)報(bào)價(jià)項(xiàng)目的投標(biāo)數(shù)據(jù)分析能力有限,借鑒和參考以往投標(biāo)數(shù)據(jù)的意義也有限。

鑒于以上情況,急需構(gòu)建海外軌道交通項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)信息化系統(tǒng)以針對(duì)性解決上述問(wèn)題。所構(gòu)建的海外軌道交通項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)信息化系統(tǒng)需實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):

1) 數(shù)據(jù)的安全性及可追溯性。通過(guò)該系統(tǒng)自動(dòng)采集各個(gè)區(qū)域市場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行的合同中的數(shù)據(jù)及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、安全性,同時(shí)實(shí)現(xiàn)流程的可追溯。

2) 數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新、查閱和共享。對(duì)以往的投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和標(biāo)記,將每個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目的狀態(tài)細(xì)分為資審、投標(biāo)、已中標(biāo)、資審未通過(guò)及未中標(biāo)等,按照項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顟B(tài),驅(qū)動(dòng)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)模塊的數(shù)據(jù)形成過(guò)程,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、查閱和共享。

3) 數(shù)據(jù)資源整合。著力解決投標(biāo)數(shù)據(jù)管理分散、數(shù)據(jù)難以收集及數(shù)據(jù)查閱和共享不方便的核心痛點(diǎn),變“先找人再找數(shù)據(jù)”為“自助式查詢數(shù)據(jù)”,徹底解決以往資質(zhì)審查時(shí)存在的資料查詢不及時(shí)和時(shí)差問(wèn)題,并將與報(bào)價(jià)相關(guān)的數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)分析和匯總工作融入到報(bào)價(jià)過(guò)程中,既解決數(shù)據(jù)難以收集的問(wèn)題,又極大地減輕投標(biāo)報(bào)價(jià)相關(guān)人員的工作量,提高整體工作效率。

3 海外軌道交通項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)信息化系統(tǒng)

3.1 系統(tǒng)架構(gòu)

海外軌道交通投標(biāo)報(bào)價(jià)信息化系統(tǒng)充分考慮了海外軌道交通項(xiàng)目的特點(diǎn),以投標(biāo)報(bào)價(jià)文件形成為主線進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),包括標(biāo)前工作、技術(shù)標(biāo)、報(bào)價(jià)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)及標(biāo)后工作等模塊,如圖1所示。

圖1 海外軌道交通項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)信息化系統(tǒng)架構(gòu)及報(bào)價(jià)文件形成流程

系統(tǒng)采用Visual C++語(yǔ)言開(kāi)發(fā),管理平臺(tái)采用SSM(Spring+SpringMVC+Mybatis)框架開(kāi)發(fā),以Java為開(kāi)發(fā)語(yǔ)言,并采用前后端完全分離的開(kāi)發(fā)方式,數(shù)據(jù)庫(kù)采用MySQL數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.2 系統(tǒng)組成

該系統(tǒng)由管理平臺(tái)和報(bào)價(jià)系統(tǒng)組成。管理平臺(tái)按三層架構(gòu)設(shè)計(jì),從下而上分別是數(shù)據(jù)庫(kù)(數(shù)據(jù)采集及接口等)、事務(wù)處理(投標(biāo)文件遞交、項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)等)和應(yīng)用層。數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括與投標(biāo)項(xiàng)目信息、資審文件信息和施工組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù);接口層為報(bào)價(jià)軟件及外部系統(tǒng)提供應(yīng)用接口,進(jìn)行相關(guān)事務(wù)處理;應(yīng)用層是該系統(tǒng)所對(duì)外提供的功能,主要包括投標(biāo)項(xiàng)目管理、資審文檔管理、施工組織文件管理、報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)管理、年度臺(tái)賬匯總和軟件授權(quán)管理。數(shù)據(jù)的更新與統(tǒng)計(jì)是該系統(tǒng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,各市場(chǎng)為該系統(tǒng)持續(xù)輸入最新數(shù)據(jù),不斷更新數(shù)據(jù);投標(biāo)報(bào)價(jià)部門通過(guò)對(duì)以往投標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,為后續(xù)的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供支撐。

報(bào)價(jià)軟件為定制化報(bào)價(jià)處理軟件,該軟件完全按照海外軌道交通項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì),其語(yǔ)言類型較多,報(bào)價(jià)習(xí)慣也采用國(guó)際慣例。報(bào)價(jià)軟件與管理平臺(tái)之間能夠進(jìn)行無(wú)縫數(shù)據(jù)銜接,確保報(bào)價(jià)所需數(shù)據(jù)能夠及時(shí)上傳到管理平臺(tái)。

3.3 系統(tǒng)應(yīng)用

公司在海外近50個(gè)國(guó)家都有軌道交通項(xiàng)目實(shí)施,通過(guò)海外軌道交通項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)信息化系統(tǒng)能夠?qū)φ趯?shí)施項(xiàng)目的物資采購(gòu)費(fèi)用、設(shè)備租賃費(fèi)用、專業(yè)分包費(fèi)用和勞務(wù)分包費(fèi)用等數(shù)據(jù)進(jìn)行收集形成價(jià)格庫(kù)。該系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)隨著新合同的簽訂和數(shù)據(jù)上傳而隨時(shí)更新。在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中,如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有投標(biāo)項(xiàng)目所在區(qū)域的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù),可單獨(dú)組織詢價(jià),并將詢價(jià)數(shù)據(jù)納入整個(gè)海外軌道項(xiàng)目投標(biāo)使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

需要將中標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)函、合同、竣工證書(shū)、項(xiàng)目照片等資料輸入該系統(tǒng),這些完整的成套數(shù)據(jù)將作為新項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要參考,該系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類、統(tǒng)計(jì),包括中標(biāo)率、分布情況等。需要將每次中標(biāo)和未中標(biāo)的總結(jié)分析報(bào)告輸入該系統(tǒng),在后續(xù)投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中可直接調(diào)用、參考這些統(tǒng)計(jì)和分析結(jié)果。該系統(tǒng)有效解決了海外軌道交通項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中數(shù)據(jù)采集的難點(diǎn),在實(shí)際應(yīng)用中取得了較好的效果。

以非洲某軌道交通項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)為例,該項(xiàng)目位于非洲大陸,為項(xiàng)目國(guó)政府重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目,項(xiàng)目采用的是歐洲標(biāo)準(zhǔn)。在該軌道交通項(xiàng)目在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中,通過(guò)該系統(tǒng)可以查到以下信息:

1) 項(xiàng)目國(guó)當(dāng)?shù)卦诮?xiàng)目鋼筋、碎石、水泥、柴油等全部地材的近期采購(gòu)單價(jià),歐洲及我國(guó)國(guó)內(nèi)鋼軌、道岔、扣件的價(jià)格及交貨周期,當(dāng)?shù)貏趧?wù)單價(jià),設(shè)備的臺(tái)班費(fèi),當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)輸費(fèi)、清關(guān)費(fèi)等,這些數(shù)據(jù)均是從項(xiàng)目國(guó)在建項(xiàng)目近期執(zhí)行合同中抓取的,在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中核實(shí)后可直接調(diào)用。

2) 在項(xiàng)目國(guó)近期中標(biāo)的某軌道交通項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)中,涉及到的專業(yè)包括軌道、房屋建筑、四電、橋梁、市政等專業(yè),該項(xiàng)目所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)同樣為歐洲標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目類型與新招標(biāo)項(xiàng)目一致,因此在進(jìn)行新招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制過(guò)程中,其實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)中的各專業(yè)方案可參照該項(xiàng)目的。

3) 公司曾參與了項(xiàng)目國(guó)鄰國(guó)的某軌道交通項(xiàng)目投標(biāo),但未中標(biāo),分析中發(fā)現(xiàn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)中的措施費(fèi)偏高,因此導(dǎo)致未能中標(biāo),投標(biāo)報(bào)價(jià)組將分析總結(jié)報(bào)告上傳至了該系統(tǒng)。項(xiàng)目國(guó)與其鄰國(guó)地理位置、地貌氣候較為相似,因此,在項(xiàng)目國(guó)的項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)參考了該鄰國(guó)項(xiàng)目的分析總結(jié)報(bào)告,直接調(diào)用了系統(tǒng)內(nèi)該鄰國(guó)項(xiàng)目中的各種數(shù)據(jù),并結(jié)合項(xiàng)目國(guó)項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)理的實(shí)際情況制定了投標(biāo)策略,最終成功中標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

海外軌道交通項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)信息化系統(tǒng)解決了投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中管理問(wèn)題。通過(guò)不同國(guó)家軌道交通項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)的及時(shí)錄入,可使系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)得以累積并不斷更新,因而使后續(xù)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)更加準(zhǔn)確。通過(guò)參考系統(tǒng)中以往投標(biāo)報(bào)價(jià)項(xiàng)目的分析總結(jié)報(bào)告,可使新項(xiàng)目的投標(biāo)策略更加有效。

該系統(tǒng)的應(yīng)用有助于在海外軌道交通項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中提高效率、降低成本、增強(qiáng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可靠性,為投標(biāo)人提供更高效、可靠并可追溯的投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程。信息化是對(duì)外經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)積累、數(shù)據(jù)共享、投標(biāo)協(xié)同并最終形成企業(yè)內(nèi)部定額及核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)的必經(jīng)之路。