劉濤

（山西西山金信建筑有限公司，山西 太原 030200）

0 引言

建筑工程涉及的投資資金相對龐大，為提升資金回籠速度，提升建筑工程建設施工的效率與質量，除了要強化施工質量、成本與進度管理之外，還要重視安全文明施工現(xiàn)場的建設，優(yōu)化落實安全文明施工管理。

1 建筑工程安全文明施工管理工作的常見問題

1.1 管理組織體系方面的問題

相比于建筑工程施工成本、質量、進度等內容而言，在當前的建筑工程管理實踐中，建筑施工企業(yè)對于施工安全管理的重視程度始終保持在偏低水平，雖然設定了安全管理部門，但是實際的安全管理組織體系并不健全，使得實際的安全管理工作難以在施工階段得到全面性落實。同時，對于應急管理工作也較為忽視，并沒有針對性的設置更為健全的應急管理組織體系，難以更好應對施工階段的突發(fā)安全事故問題。

1.2 管理制度方面的問題

完善、健全、可行的制度在維護、提升建筑工程安全文明施工管理工作成效方面發(fā)揮著重要作用，能夠確保建筑工程安全、平平穩(wěn)、快速展開。結合當前的管理工作實踐情況來看，雖然在建筑工程施工前完成了一系列安全管理制度的設定，但是依然存在一定的漏洞與不足。對于不同的建筑工程而言，在建設地、周邊環(huán)境、項目特點等方面均不盡相同，具體得施工情況也存在著較為明顯的差異性，也容易在施工階段發(fā)生一些突發(fā)問題。在這樣的背景下，如果單純套用固定的管理制度，很容易導致相應管理制度難以發(fā)揮其作用，落實情況較差。同時，存在部分建筑工程在建設前僅針對項目施工工藝、技術實施提出了管理制度，但是未關注環(huán)境保護，最終引發(fā)污染問題。

1.3 監(jiān)管方面的問題

在實際的建筑工程管理實踐中，建筑施工企業(yè)更多將目光聚焦于成本、質量、工期管理方面，對于安全管理的重視程度維持在偏低水平，加之在管理組織體系方面的不完善，使得在建筑工程管理工作中難以有效完成內部監(jiān)督管理，在安全文明施工監(jiān)督方面存在一定漏洞[1]。與此同時，還存在著一定程度的監(jiān)管責任意識不強的問題，實際所展開的一些監(jiān)管工作更多浮于表面、流于形式，并不深入且細致度不足。對于在建筑工程施工建設階段存在著的安全文明施工方面的問題，難以做到及時、有效的糾正，實際所顯現(xiàn)出的建筑工程施工管理松散，從而導致建筑工程施工期間安全事故的發(fā)生概率增大。

1.4 人員素質方面的問題

建筑工程施工期間需要的人力較多，且受到施工的施工工藝、技術較多以及施工規(guī)模較大的影響，需要的人員類型也較為復雜，包括施工人員、技術人員、管理人員等等。對于所有參與建筑工程施工建設的人員來說，其素養(yǎng)與能力水平會對整個建筑工程的質量產生不同程度的直接性影響。具體而言，從建筑工程安全文明施工管理方面來看，項目參建人員的素質水平會影響管理工作的現(xiàn)實展開成效。在實際的建筑工程管理實踐中，由于建筑施工企業(yè)更多將目光聚焦于成本、質量、工期管理方面，對于安全管理的重視程度維持在偏低水平，所以對于參建人員的安全施工意識與能力的培養(yǎng)也較為忽視，不同參建人員在安全施工方面的素養(yǎng)水平參差不齊，也會使得建筑工程安全文明施工管理工作的成效下降。

2 建筑工程安全文明施工管理工作的優(yōu)化策略與實施要點

2.1 建立健全安全管理組織體系

在建筑工程建設與施工管理工作中，應當著力構建起以項目經理為核心的施工安全管理組織體系，并從職責規(guī)劃、制度設置、措施與方案制定等方面入手，保證管理工作從組織、人員、資金、措施等層面均得到切實落實，從而收獲預期的、理想的安全文明施工管理效果，支持安全文明施工現(xiàn)場建設[2]。實踐中，應當構建起相對完善的建筑工程施工安全管理組織機構，如圖1 所示。同時，為更好應對施工期間可能發(fā)生的一系列突發(fā)問題，還需要搭建起應急組織機構，如圖2所示。

圖1 建筑工程施工安全管理組織機構

圖2 應急組織機構

2.2 持續(xù)完善安全文明施工管理方面的制度

應當設定并嚴格落實安全生產責任制，結合現(xiàn)場施工特點及施工進度計劃總體劃分出多個工區(qū)、多個網格，安全生產網格化管理由項目經理擔任現(xiàn)場網格化管理的總負責人，各工區(qū)班子成員擔任網格長，總分包共同參與，既落實了現(xiàn)場各網格的安全管理責任同時又受總包部統(tǒng)一協(xié)調管理，做到“總中有分、分中有總”的安全責任層層落實。

應當設定并切實落實工地環(huán)保主任制度，針對各個施工階段特點研判環(huán)保揚塵污染風險，對癥下藥、加強治理，將責任到人，把具體的規(guī)定和要求逐項落實，切實提升項目揚塵治理水平。嚴格按照揚塵污染防治“7 個100%”要求，落實施工場內道路硬化、綠網覆蓋等措施，堅決杜絕裸土。項目場區(qū)內外均配備灑水車，配合施工圍擋處噴淋系統(tǒng)、高桿噴淋等，針對各個施工階段特點有效進行降溫降塵，揚塵污染管控。同時安裝揚塵噪聲實時監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設備，對空氣質量、噪聲及揚塵情況進行全天候監(jiān)測預警，高效管控治理[3]。

在此基礎上，為進一步確保建筑工程施工現(xiàn)場安全與文明施工，還應當針對一些施工細節(jié)設定針對性的安全管理制度與規(guī)范要求，具體如下：①加強節(jié)日期間安全管理。對施工人員進行專項教育，安排好領導值班。針對惡劣天氣（如強降水、雷電、大風、高溫），制定相應應急預案。有條件可組織演練，確保節(jié)日前后施工管理到位，為周邊居民度過安定祥和的節(jié)日盡職盡責。②預防高處墜落。強化危險源辨識，落實預防措施；實行實名制管理，加強安全培訓；提高作業(yè)人員安全意識，自查自糾，及時整改隱患。③做好揚塵治理與文明管理。根據地方性的建筑施工揚塵治理方案相關內容，各單位需落實防治責任，執(zhí)行裸土覆蓋、濕式作業(yè)、道路清潔等措施。保持現(xiàn)場整潔，清理建筑垃圾，規(guī)范圍擋，如圖3 所示。加強宣傳，提升工程形象，實現(xiàn)文明管理。④各單位嚴格遵守政策規(guī)定，制定應急預案，落實領導值班制度，開展隱患排查。

圖3 建筑工程施工現(xiàn)場圍擋措施

2.3 強化落實對安全文明施工的監(jiān)管

在當前的建筑工程安全文明施工管理與監(jiān)管工作實踐中，可以結合對信息化技術的深入應用，強化落實對安全文明施工的監(jiān)管，具體而言，就是搭建并應用建筑工程智慧安全監(jiān)管平臺。對于建筑工程智慧安全監(jiān)管平臺而言，其具備完善的數據看板，可通過大數據+整改閉環(huán)，協(xié)助監(jiān)管單位及參建單位對隱患的監(jiān)督、發(fā)生、整改進行全流程監(jiān)控。智慧安全監(jiān)管平臺與地方建設工程質量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)、地方建筑農民工實名制管理公共服務平臺等系統(tǒng)平臺打通后，能夠實現(xiàn)施工全程通數據、精準識別查違章、起重機械全監(jiān)控、移動巡查除隱患、分類管控等全流程監(jiān)管。例如，在施工監(jiān)管方面，可對未按照管理要求進行履職的管理人員進行預警通報，確保施工現(xiàn)場管理人員履職到位；在起重機械全監(jiān)控方面，可通過對塔式起重機、施工升降機進行運行狀況實時監(jiān)控，對超重、超載、超高、超速等違章操作進行實時監(jiān)控；在移動巡查除隱患方面，安全巡查人員可通過手機記錄檢查過程并進行檢查結果留存，確保日常巡查到位，落實安全防護隱患排查和整治，實現(xiàn)隨時隨地排險除患等。

另外，可以定期組織展開建筑工程現(xiàn)場安全文明施工管理專項整治活動，要求項目部高度重視安全文明施工管理中屢改屢犯的問題，著重加強外協(xié)隊伍的安全管控措施，從工程處到施工一線層層履行安全文明施工承諾書，做到“工完料盡場地清”，切實推動整治活動取得成效、形成習慣[4]。實踐中，為確保建筑工程現(xiàn)場安全文明建設升級，要求在實際的管理工作中，著重把握以下3 個方面要點：①提高思想認識。要認真學習貫徹建筑工程現(xiàn)場安全文明施工管理專項整治活動內容和活動方案，強化思想認識、提高重視程度，充分了解做好安全文明施工工作的重要性和必要性，時刻敲響安全警鐘。②強化責任意識。要切實擔起主體責任，面對工期緊、任務重的情況，更要有原則、有底線、有定力，在保證人身安全的前提下，以高度負責的責任意識、認真細致的工作態(tài)度筑牢安全生產防線。③做到依法合規(guī)。要將上級主管單位及公司的各項規(guī)章制度作為安全管理導向，為建筑工程項目現(xiàn)場安全生產大局保駕護航。

2.4 提高有關人員的安全意識與工作能力

在當前的實踐中，可以配合建筑工程現(xiàn)場安全文明施工管理專項整治活動的展開，或是防高墜、違規(guī)動火、有限空間作業(yè)等一系列安全文明施工管理集中整治活動的推行，加快推進施工企業(yè)自有工人培育，堅決杜絕常見違章行為，提高有關人員的安全意識與工作能力。在此期間，可以圍繞“人人講安全，個個會應急”的主題，開展一系列“有特色、顯亮點、見成效”的安全生產活動，進一步提升建筑工程施工人員、管理人員的安全意識和事故應急能力，切實維護廣大職工、一線工友生命健康安全與合法權益[5]。

及時組織展開安全文明施工專題培訓，邀請住建部專家對《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》中的安全管理、環(huán)境管理、衛(wèi)生管理、職業(yè)健康管理等相關內容進行全面解讀。在此基礎上，還應當在專題培訓期間，面向相關人員提出建筑施工安全生產工作方面的多種要求：①要落實安全生產主體責任，深入組織學習落實《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》，全面提高從業(yè)人員安全責任意識，努力提升企業(yè)安全生產基礎管理能力，保障行業(yè)健康安全有序發(fā)展。②安全監(jiān)督機構、工程參建單位要認真開展隱患排查治理工作，依照《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》全面排查各類隱患，強化施工現(xiàn)場安全、環(huán)境、應急、衛(wèi)生等標準化建設。依托相應培訓活動的事實，能夠更好推廣和加快新規(guī)范在建設工程項目中的普及和應用，促使相關人員在實際的建筑工程施工作業(yè)以及安全管理期間，能夠認真貫徹并積極推廣國家強制性工程建設規(guī)范，進一步保障在建項目安全衛(wèi)生、減少現(xiàn)場事故以及保護施工人員健康。

另外，為及時掌握項目現(xiàn)場作業(yè)人員的身體健康狀態(tài)，提高人員法治安全意識，項目部可著力邀請協(xié)議醫(yī)院駐場健康管理，隨時開展健康體檢活動及日常醫(yī)務應急工作；邀請地方派出所在建筑工程施工現(xiàn)場內部設置警務室，開展“警企聯(lián)動促發(fā)展，齊抓共管保平安”的聯(lián)合管理活動，保障建筑工程項目安全平穩(wěn)推進。

3 結語

綜上所述，安全文明施工管理是當前建筑工程建設管理中的重要工作內容，在維護施工現(xiàn)場安全方面發(fā)揮著重要作用，確保建筑工程建設施工的順利性與平穩(wěn)性。實踐中，要重點圍繞常見的管理問題，建立健全安全管理組織體系、持續(xù)完善安全文明施工管理方面的制度、強化落實對安全文明施工的監(jiān)管、提高有關人員的安全意識與工作能力，推動建筑工程安全文明施工管理工作的升級。