李萃，劉強(qiáng)

（日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站，山東 日照 276826）

0 引言

消防驗收其中主要涵蓋了項目類型、建筑耐火等級、平面布局、建筑墻面裝飾保溫材料防火性能以及防火分隔設(shè)置情況等等，是保障建筑物與工程項目消防安全的重要前提。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程消防驗收的原則與要求，并從實際出發(fā)針對消防驗收工作進(jìn)行優(yōu)化，有效消除建設(shè)工程的消防隱患。

1 建設(shè)工程消防驗收評定原則

1.1 科學(xué)性原則

作為直接影響建筑消防安全的關(guān)鍵要點(diǎn)，在針對建設(shè)工程開展消防驗收與評定的過程當(dāng)中，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，盡可能強(qiáng)化建設(shè)工程消防驗收評定的規(guī)范性與合理性。

1.2 公正性原則

為保障驗收結(jié)果的權(quán)威可靠，在組織建設(shè)工程消防驗收評定的同時，應(yīng)遵循公正客觀的原則與要求，按需針對驗收評審信息進(jìn)行公開，杜絕徇私舞弊現(xiàn)象對于驗收審查結(jié)果造成的影響。

1.3 全面性原則

建設(shè)工程項目呈現(xiàn)出規(guī)模大、周期長、流程復(fù)雜等特點(diǎn)，消防驗收應(yīng)當(dāng)考慮到項目設(shè)計與施工過程當(dāng)中各項環(huán)節(jié)對消防安全所產(chǎn)生的影響，同時按照項目方案內(nèi)容以及實際施工建設(shè)狀態(tài)，針對建設(shè)項目施工成品以及設(shè)施設(shè)備的安裝情況進(jìn)行全方位排查，使最終的結(jié)果能夠進(jìn)一步契合消防驗收工作開展要求，使其能夠為建筑消防安全保障工作的開展提供更加充分的支持[1]。

1.4 合理性原則

受到規(guī)模、用途等因素的影響，使得建設(shè)工程的耐火等級以及消防驗收目標(biāo)也存在一定的差異，因此消防驗收時應(yīng)當(dāng)立足于實際情況針對建設(shè)工程消防驗收方案進(jìn)行合理規(guī)劃與設(shè)計，使建筑消防安全指標(biāo)得到更加權(quán)威客觀的評定。

2 當(dāng)前建設(shè)工程消防驗收過程中存在的主要問題

雖然消防驗收工作的開展對保障建設(shè)工程項目的消防安全具有至關(guān)重要的作用，但從實踐角度來看，當(dāng)前消防驗收過程當(dāng)中往往存在著一系列問題，具體表現(xiàn)在以下4 點(diǎn)。

2.1 強(qiáng)化建設(shè)單位的消防驗收意識

建設(shè)單位作為消防工作的直接參與者，必須具備嚴(yán)格的消防驗收意識，才能在工程施工過程中，樹立嚴(yán)格的消防責(zé)任意識。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)《中華人民共和國消防法》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》的學(xué)習(xí)，在當(dāng)?shù)卣块T的指導(dǎo)下，建立消防安全管理體系。加強(qiáng)對分包單位的管理，從工程設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保安全，消除各類事故隱患。對于一般的建設(shè)工程，要求在通過備案管理，取得施工許可后，7 個工作日內(nèi)到消防機(jī)構(gòu)備案，這將利于提高消防審查效率。至于特殊的建設(shè)工程，對其的驗收工作，設(shè)計文件、審核工作等都需要消防機(jī)構(gòu)完成。通過徹底改變建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，讓他們主動參與協(xié)助消防驗收工作，對不符合要求的消防設(shè)施建筑施行一定的懲處，以降低消防安全隱患。

2.2 強(qiáng)化設(shè)計單位的設(shè)計水平和責(zé)任意識

設(shè)計圖紙是指導(dǎo)建設(shè)單位執(zhí)行工作的重要文件，是設(shè)計單位依照相關(guān)規(guī)定而制定的，涉及大量的消防設(shè)施的建設(shè)規(guī)定，對于減少由火災(zāi)引起的大量生命財產(chǎn)損失具有重要作用。但在施工過程中，嚴(yán)格按照涉及圖紙的相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，也能進(jìn)一步確保消防驗收工作的順利完成。但在實際過程中，設(shè)計人員未對生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、設(shè)備、長期規(guī)劃進(jìn)行現(xiàn)場勘察，設(shè)計單位原則性不強(qiáng)，出于市場競爭需求遷就建設(shè)單位，盲目采信建設(shè)單位提出的相關(guān)要求，建筑工程項目的實際情況以及國家相關(guān)規(guī)范要求的關(guān)注存在欠缺，在消防驗收與審核過程中無法及時發(fā)現(xiàn)隱患和問題，導(dǎo)致項目當(dāng)中出現(xiàn)先天性缺陷，嚴(yán)重影響了消防驗收工作的正常開展。導(dǎo)致項目安全性與項目成本受到影響。

2.3 提高施工質(zhì)量水平，嚴(yán)把消防材料、構(gòu)配件、設(shè)施質(zhì)量關(guān)

建設(shè)工程項目施工周期長、作業(yè)難度大、涉及范圍廣，其消防驗收對后期項目的安全性影響深遠(yuǎn)。為了提高消防工作的順利進(jìn)行，需要充分加強(qiáng)驗收環(huán)節(jié)的有效處理，從管理、技術(shù)等方面進(jìn)行優(yōu)化整合，針對不合理設(shè)施問題進(jìn)行改進(jìn)，配合建設(shè)單位進(jìn)行消防設(shè)施、消防產(chǎn)品的選取，提高竣工驗收的合理性、科學(xué)性。杜絕施工單位自行變更消防工程設(shè)計，或者在工期內(nèi)完成相關(guān)建設(shè)工程，偷工、減料，建筑內(nèi)外的設(shè)計建設(shè)與消防驗收脫節(jié)，無法滿足消防驗收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)規(guī)范，建設(shè)工程竣工驗收消防查驗不細(xì)致，增加了建設(shè)工程出現(xiàn)消防隱患與消防風(fēng)險的概率，給建筑工程項目消防驗收工作的開展造成一定影響。

2.4 正確處理消防驗收與消防評估之間的矛盾

在建設(shè)工程竣工過后，為充分保障工程項目消防安全，控制項目火情隱患，減少火災(zāi)發(fā)生時給建設(shè)工程項目帶來的風(fēng)險與影響，應(yīng)分別由住建部門以及消防部門組織開展圖紙驗收以及消防評估工作，但在工作實踐當(dāng)中能夠發(fā)現(xiàn)，受到項目特點(diǎn)等因素的影響，導(dǎo)致建設(shè)項目消防驗收與消防評估的要求之間存在著一定的矛盾，兩者之間可能會出現(xiàn)一定的沖突，對于一些歷史遺留項目，往往很難針對性落實國家針對消防驗收以及消防評估提出的差異化要求，對項目建設(shè)進(jìn)程造成了一定沖擊，同時也不利于建筑工程消防安全的積極保障[2]。

3 對策

3.1 突破驗收流程，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量

首先，創(chuàng)新突破完善流程，優(yōu)化服務(wù)，推動消防審驗關(guān)口前置，與規(guī)劃、審批等部門聯(lián)動，將消防審驗受理提醒隨前置業(yè)務(wù)提前告知；精簡申報材料數(shù)量，制作一次性告知書、明白紙和申請材料電子模板，手把手指導(dǎo)填報；將技術(shù)審查和專家專項論證，委托給納入政府采購的圖審機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)了圖紙審查、消防專項審查和論證一次性完成；通過驗收受理前現(xiàn)場查驗，指導(dǎo)項目提前整改完善等眾多舉措，分別將消防審查和驗收工作壓縮至5 個和7 個工作日，為企業(yè)節(jié)省了辦事時間，切實提升消防審驗服務(wù)質(zhì)效。應(yīng)積極轉(zhuǎn)變建設(shè)單位工作人員的觀念，針對性加強(qiáng)宣傳教育工作，基層行政管理部門以及相關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)積極落實相關(guān)宣傳教育職責(zé)，結(jié)合實際案例針對建設(shè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化其消防意識以及法治觀念，明確建設(shè)工程消防驗收的意義和價值，認(rèn)識到消防驗收工作開展對建設(shè)單位利益的保護(hù)作用，使他們能夠主動配合住建部門的消防驗收工作方案，杜絕建設(shè)工程驗收過程當(dāng)中違規(guī)違法情況的發(fā)生。

3.1.1 提高服務(wù)意識，主動靠前服務(wù)

住建部門應(yīng)不斷加強(qiáng)全過程指導(dǎo)，針對施工進(jìn)程當(dāng)中有關(guān)消防驗收的相關(guān)問題進(jìn)行耐心解答，同時加強(qiáng)對施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及高頻問題的監(jiān)督與管理工作，例如在項目基礎(chǔ)施工階段，應(yīng)將關(guān)注重心放在建筑平面布局、防火間距設(shè)置等相關(guān)節(jié)點(diǎn)，在結(jié)構(gòu)施工階段，應(yīng)將關(guān)注重心放在施工材料的燃燒性能以及耐火等級等方面，同時要求項目施工單位做好結(jié)構(gòu)防火保護(hù)工作，盡可能強(qiáng)化結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量與強(qiáng)度。在設(shè)施設(shè)備安裝階段，應(yīng)將關(guān)注重心放在管線布局、設(shè)施運(yùn)行指標(biāo)等層面，同時針對建設(shè)工程各項施工流程進(jìn)行監(jiān)督與抽查，使工程項目當(dāng)中的違法違規(guī)行為得到有效控制，為消防驗收工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.1.2 建立健全的建設(shè)工程消防驗收審核機(jī)制

建設(shè)工程涉及的學(xué)科門類較為豐富，對消防驗收的質(zhì)量提出了較高要求，為了使消防驗收工作的開展能夠進(jìn)一步適應(yīng)建設(shè)工程不同環(huán)節(jié)與過程的特點(diǎn)，確保驗收方案的適應(yīng)性與可行性，住建部門應(yīng)針對性建立起完善的建設(shè)工程消防驗收審核機(jī)制，分別針對消防工程、電氣工程、給排水工程等相關(guān)內(nèi)容的特點(diǎn)與要求進(jìn)行明確，同時針對消防驗收方案的性質(zhì)進(jìn)行審核，組織專業(yè)力量在必要時進(jìn)行復(fù)驗，針對建設(shè)工程消防驗收結(jié)論進(jìn)行存檔管理，使其能夠成為建設(shè)工程消防安全的關(guān)鍵性保障，同時能夠為類似項目的消防驗收工作開展提供參考依據(jù)[3]。

3.1.3 針對性優(yōu)化建設(shè)工程消防驗收工作流程

在建設(shè)工程消防驗收實踐過程中，為進(jìn)一步確保驗收結(jié)論的質(zhì)量和水平，有效控制建設(shè)工程項目當(dāng)中火災(zāi)隱患以及火災(zāi)風(fēng)險的影響，相關(guān)部門應(yīng)針對消防驗收工作流程進(jìn)行全面優(yōu)化，明確不同消防設(shè)施的布設(shè)與安裝要求，提升建設(shè)工程消防安全總體水平。

加強(qiáng)對施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及高頻問題的監(jiān)督與管理工作，例如在項目基礎(chǔ)施工階段，應(yīng)將關(guān)注重心放在建筑平面布局、疏散距離設(shè)置（表1）等相關(guān)節(jié)點(diǎn)，在結(jié)構(gòu)施工階段，應(yīng)將關(guān)注重心放在施工材料的燃燒性能以及耐火等級等方面，同時要求項目施工單位做好結(jié)構(gòu)防火保護(hù)工作，盡可能強(qiáng)化結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量與強(qiáng)度。

表1 房間直通疏散走道的疏散門至最近安全出口的直線距離 單位：m

（1）在設(shè)施設(shè)備安裝階段，應(yīng)將關(guān)注重心放在管線布局、設(shè)施運(yùn)行指標(biāo)等層面，同時針對建設(shè)工程各項施工流程進(jìn)行監(jiān)督與抽查，使工程項目當(dāng)中的違法違規(guī)行為得到有效控制，為消防驗收工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（2）消防驗收人員應(yīng)當(dāng)針對消防水池水箱（圖1）的布設(shè)情況與運(yùn)行情況進(jìn)行審查。作為消防設(shè)施的重要水源，驗收團(tuán)隊?wèi)?yīng)分別針對消防水池水箱的補(bǔ)水系統(tǒng)運(yùn)行原理、補(bǔ)水閥門狀態(tài)、水箱水位情況、液位檢查要求等各項內(nèi)容進(jìn)行全面驗收與檢查，同時針對水池水箱水位進(jìn)行實時監(jiān)控，使其能夠為室內(nèi)滅火系統(tǒng)提供充分的水源支持[4]。

圖1 屋頂消防水箱

（3）針對室內(nèi)防火卷簾（圖2）的布設(shè)和安裝情況進(jìn)行查驗。作為自動分隔防火分區(qū)的設(shè)施之一，防火卷簾的自動降落性能對控制火勢蔓延和發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。因此住建部門消防驗收團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)針對防火卷簾的自動聯(lián)動運(yùn)行情況以及自動報警裝置的安裝情況進(jìn)行充分考量，強(qiáng)化卷簾控制有效性與可靠性，使其能夠在消防工作當(dāng)中發(fā)揮出更加積極的作用。

圖2 建筑防火卷簾

（4）應(yīng)針對消防控制柜的控制情況與運(yùn)行情況進(jìn)行查驗。驗收人員應(yīng)分別針對控制柜的自動、手動啟動方式進(jìn)行測試，明確相關(guān)消防設(shè)備設(shè)施的聯(lián)動性能，使建筑室內(nèi)火災(zāi)得到及時有效地控制。

3.1.4 明確圖紙驗收與消防評估的邊界與特性

基于上文能夠得知，受到歷史因素以及管理因素的影響，導(dǎo)致建設(shè)工程消防圖紙的驗收與消防評估工作的開展之間可能面臨著一定的矛盾與沖突。為針對性解決這一問題，住建部門應(yīng)積極加強(qiáng)與消防部門之間的溝通與交流，控制火災(zāi)發(fā)生概率，減少火災(zāi)影響范圍的重要手段，其驗收范圍以及驗收內(nèi)容主要涉及建筑的平面布局、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、給排水、送配電系統(tǒng)、消防設(shè)施布設(shè)情況等等。而消防安全評估主要指的是由消防部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)針對某一區(qū)域、場所與單位的消防安全狀況展開的評議估計工作，其主要內(nèi)容涵蓋了區(qū)域公共消防設(shè)施的設(shè)置情況、經(jīng)營場所消防安全等級評估以及區(qū)域內(nèi)人員的消防素質(zhì)分析等等。相關(guān)從業(yè)者應(yīng)理順二者之間的關(guān)系，使消防驗收與消防評估工作的開展更加規(guī)范有序。

3.2 定期開展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)培訓(xùn)

住建部門還應(yīng)當(dāng)從專業(yè)角度組織消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與技術(shù)培訓(xùn)，針對性加強(qiáng)驗收人員整體素質(zhì)，同時做好崗位職責(zé)的劃分以及制度體系的建設(shè)工作，使驗收人員的日常工作能夠有據(jù)可依，提升消防驗收水平和質(zhì)量。

4 結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)階段的建設(shè)工程施工過程中，組織開展消防驗收工作對保障消防安全，控制消防風(fēng)險等具有至關(guān)重要的作用。有關(guān)部門應(yīng)不斷加強(qiáng)對消防驗收的重視程度，推動建設(shè)工程項目的安全發(fā)展。