● 李 政

李準，廣東水師提督兼閩粵南澳鎮(zhèn)總兵，為了維護、確立南海及諸島主權屬于中國，1909 年代表中國政府巡視南海諸島，驅日商，收復東沙島，復勘命名西沙島嶼，得到國際社會公認，確立了中國南海主權。其所著的《廣東水師國防要塞圖說》《任庵自編年譜》，至今仍是證明中國對南海諸島擁有主權的重要文獻，中國政府特在南海命名“李準灘”，紀念李準收復東沙和巡視西沙等南海諸島的歷史性貢獻。

賑捐剿匪 立功受獎

李準（1871—1936），原名繼武，四川省鄰水縣人。清光緒三年（1877 年），其父李征庸中進士，任廣東河源知縣，李準隨母親從四川鄰水到廣東河源。

光緒二十一年（1895 年），李準25 歲，因3 次晉京應順天府鄉(xiāng)試不第，其父為其捐了同知（正五品）。是年冬，因湖北受災，李準奉湖廣總督張之洞之命辦理湖北賑捐。李準日夜考察各項捐例，將實官虛銜、加級請封及三班分指、捐離改指、捐免保舉、捐免試用各項大小事情，分門別類，列表成折，石印數(shù)千本，散給攬捐之人，使其一目了然，受到稱贊。

光緒二十二年（1896 年），李準赴香港、汕頭各處勸捐，因其父素有德于廣潮商民，捐輸極為踴躍，月余積款10 萬多兩，電匯至鄂，后又續(xù)捐數(shù)十萬兩解鄂災。張之洞發(fā)現(xiàn)李準具備非凡才能，多次給予表彰，同時專折奏保加考：“李準才具優(yōu)良，志趣堅定，實心任事，歷久不渝，請仍以知府原省補用?！贝苏鄣玫焦饩w皇帝朱批的肯定。根據(jù)部議，李準補齊三班銀兩，始列知府（從四品）班補用。

光緒二十三年（1897 年）二月，四川總督鹿傳霖委任李準兼辦四川賑捐；三月，直隸總督王文韶委任李準兼辦順直賑捐；四月，安徽巡撫王灼棠委任李準兼辦安徽賑捐；秋，兩江總督劉忠誠、山東巡撫福少農先后委任李準兼辦江蘇徐淮海、山東黃河工賑捐。此時，李準賑捐業(yè)績名聲在外，各省紛紛委任。李準將捐得之款，擇其輕重緩急而分濟之。是年，光緒皇帝傳旨嘉獎，加李準三品銜。

光緒二十四年（1898 年），鹿傳霖調任廣東巡撫，對李準極為青睞，任李準為廣東錢局提調，主持廣東銅元改造。

光緒二十五年（1899 年），李準仿香港幣制，分別按照50 枚、100 枚、200 枚銅元兌換1 枚銀元的式樣制造三等銅元，同時造小制錢（1000 枚兌換1 枚銀元）輔助流通，大獲成功。各省紛紛效仿，但因不注重銅元材質、質量，流弊較多，成功者寥寥。李鴻章到任兩廣總督，向李準咨詢廣東厘金積弊，李準詳陳之。李鴻章大悅，命李準為廣東全省厘金局總辦。上任后，李準雷厲風行，厘定新章，優(yōu)給薪酬，擇操守廉潔之吏為各廠總辦，一年厘金即由原來的100 余萬兩增收至430 余萬兩。當時，其父聽聞李準被委任新職，曾向李鴻章以“資淺望輕，力小任重”代辭，李鴻章復電“文郎明敏誠篤，果敢有為，必有成效，勿勞遠慮”，對李準的認可和贊許可見一斑。是年，李準兼任海防善后局提調。

光緒二十六年（1900 年），廣東匪患猖獗，李準奉委兼任營務處會辦，調集防營分投各江之匪鄉(xiāng)，同時立即整飭小兵輪，另造湖南舢板300 余號，以防匪患。隨后，李鴻章奉旨入京議和，由廣東巡撫德靜山暫時兼署，李準總持廣東財政、兵權，責任繁重。是年九月下旬，廣東應解磅價未交，被慶王和李鴻章電斥，李準毅然改革，不交票號，改由香港匯豐銀行電匯，既未造成延期之誤，還節(jié)省運費數(shù)十萬金。次年，李準因兼顧營務處和厘金局事務成績斐然，被保加二品銜。

光緒二十八年（1902 年），李準任廣東巡防營統(tǒng)領，兼巡各江水師。他出巡各江，撤換水師舊式扒船，錄用海軍水師畢業(yè)生充實隊伍；擴充義軍兩營，調陸軍畢業(yè)生隆世儲、孫士雄等為教練，加強訓練。次年，閩粵海盜蜂起，行蹤詭秘，商旅不安，時任兩廣總督的岑春煊令李準限期清除匪患。李準派員明察暗訪，率隊圍追堵截，生擒盜首區(qū)新，清廷頒賜其“果勇巴圖魯”名號；后又擒獲匪首李北海、吳文伍等，匪患大多消除。清朝廷以李準功勛偉著，特賞“頭品頂戴”。

李準

光緒三十年（1904年），在抓捕悍匪林瓜四時，遇葡萄牙軍隊阻撓，說此地為葡屬地，華兵不應過界擊匪，李準強勢回懟：“澳門僅鑲鏡一隅，為租借地，何得侵及橫琴?”葡軍說他們已派老更（警察）于此數(shù)十年，中國官吏向不過問。李準義正言辭地說：你們侵我警察權，即當驅逐。隨后，林瓜四、林瓜五及匪徒300余人被生擒，自此安靖多年。

光緒三十一年（1905 年）四月十五日，慈禧太后和皇上召見李準，在問了李準關于日本與俄羅斯為爭奪中國遼東半島而發(fā)生戰(zhàn)爭的問題后，慈禧夸他很有見識。五月，李準接任廣東水師提督。六月，李準兼任閩粵南澳鎮(zhèn)總兵，威震遐邇。

南海主權 屬于中國

據(jù)史料載，秦朝，秦始皇平嶺南后置桂林郡、南?？?、象郡。兩漢時期，漢武帝在今海南島置珠崖、儋耳二郡。東漢楊孚《異物志》載，漲海崎頭，水淺而多磁石；“南海始稱”漲海，南海諸島泛稱為崎頭、暗礁、暗灘、沙洲等，統(tǒng)稱為“磁石”。三國時期，吳國人萬震《南州異物志》載，“句推去典邀游八百里，有江口，西南向，東北行，極大崎頭，出多磁石”，詳細記錄了南沙群島的航行方位、距離和海況。東晉時期，高僧法顯《佛國記》中詳細記載了自爪哇取道南海從印度返中國的詳細航路，只需50 天。隋唐時期，隋煬帝派常駿等經(jīng)南海諸島到達赤土國。兩宋時期，《宋會要輯稿·占城國》中已用“千里長沙，萬里石塘”泛指或專指南海諸島；宋周去非《嶺外代答》中明確指出交阯洋與昆侖洋一線為中越海域分界線。元朝，天文學家郭守敬奉世祖之命，主持全國性“四海測驗”，在南海島嶼上觀測其緯度，取得卓越成果；元至元二十九年（1292 年），元世祖派大將史弼領兵5000 人，經(jīng)由西沙遠征爪哇。明清時期對南海諸島的經(jīng)營開發(fā)和管轄有了進一步發(fā)展。目前所見《更路簿》有數(shù)十種抄本，這一珍貴的文獻，真實記錄了我國漁民從海南文昌清瀾港、瓊海潭門港等地出發(fā)，前往西沙、南沙海域的情況，其中記錄生產作業(yè)線大約200 條，漁民給西沙、南沙島礁命名的地名大約120 個，充分說明我國人民經(jīng)營開發(fā)的范圍完全涵蓋了今天南海諸島的主要島礁和海域，西沙和南沙海域是我國人民世世代代生產經(jīng)營的傳統(tǒng)漁場，足以表明中國在南海享有歷史性權利。

從宋朝起，中國政府對南海實施管轄，設立了水師，納入海防。成書于1040 年的我國第一部官修兵書《武經(jīng)總要》記載，宋太祖在907 年建立了巡海水師，巡管南海海面。明清時期，我國政府對南海諸島實施管轄的機制更加完備，一方面繼續(xù)將南海諸島明確地納入版圖，置于廣東省瓊州府萬州轄下；另一方面持續(xù)實施水師巡視，如明朝設立巡海備倭官和海南衛(wèi)，清朝設立崖州協(xié)水師營，負責對包括南海在內海域的巡視和軍事戍衛(wèi)。

近代，外國人擅闖南海諸島時，早已有中國人居住在一些島礁，外國航海者了解到一些漁民使用的地名，并將其按照漁民的海南島方言語音拼寫成英文或其他文字標記于海圖中，長期沿用下來。如1923 年英國海軍部出版的《中國海指南》一書所載的Sin-Cowe 和NamYit，即源自我國漁民所稱的秤鉤峙和南乙峙。該書記載，在安波沙洲發(fā)現(xiàn)有中國人的“陋屋之遺跡”；“地薩島（即今鄭和群礁），海南漁民，以捕取海參、貝殼為活。各島都有其足跡，亦有久居巖礁間者。海南每歲有小船駛往島上，攜米糧及其他必需品，與漁民交換參、貝”；太平島“常為海南漁民所棲止，捕取海參及貝殼等”。

20 世紀70 年代以來，我國國家文物局及廣東、海南的文物部門先后多次組織考古調查和挖掘，在南沙群島部分島礁及其海域發(fā)現(xiàn)了中國人民生產、生活的大量遺物、遺跡，包括不同歷史時期的陶器、瓷器、銅器、鐵器、石器、錢幣、象牙、石雕以及土地廟、墓碑、水井、茅屋、石碑、人工種植的椰樹等，這些遺物、遺跡是我國人民在南海諸島長期生產、生活的歷史寫照，反映了我國人民航行南海并開發(fā)、利用南海海域的歷史事實，充分證明了南海諸島屬于中國。1980 年1 月30 日，外交部發(fā)布《中國對西沙群島和南沙群島的主權無可爭辯》，公告世界。

驅日商 收復東沙島

清光緒三十一年（1905 年）冬，廣東水師提督李準兼任閩粵南澳鎮(zhèn)總兵和陸路提督。李準安排建造“龍驤”“電安”“江大”“江清”“江鞏”“江固”等兵艦，又置小電氣船，皆配備機槍火炮；開設虎門陸軍速成學堂，培養(yǎng)水路軍事人才；于兩江各海口建設無線電臺，開設無線電學堂于長堤之增沙，邀請外國名師為總教習，培養(yǎng)無線電生80 人；開設要塞學堂于沙角，培訓要塞炮科學生若干，水陸軍隊戰(zhàn)斗力大大提升。光緒三十三年（1907 年），西江數(shù)月之內屢出劫案，各國派遣淺水兵艦入西江。李準與英國水師提督馬鎮(zhèn)迪交涉，不許其軍艦自由行動或妄開炮轟。廣東水師新造淺水新式兵艦4 艘，自行巡視西江。日輪“二辰丸”偷運軍火至澳門轉入內地，李準派人偵察后，即令“寶璧”“伏波”等兵艦將其查獲。

光緒三十二年（1906 年），日本商人西澤吉次發(fā)現(xiàn)東沙島上鳥糞（亦稱磷酸礦）資源豐富，有利可圖，遂竄入東沙島竊取磷酸礦向臺灣地區(qū)出售。光緒三十四年（1908 年），西澤吉次乘船到東沙島，驅趕我國漁民，拆毀島上的大王廟，在島上懸掛日本旗，豎立木牌，擅自把東沙島改名為“西澤島”，企圖長期占據(jù)，并在島上建筑碼頭、房屋、小鐵路，肆意掠奪島上資源和附近海域的海產。清政府聽聞此事，決定派員前往探明，“酌立標志，以杜外人覬覦”。兩廣總督張人駿按照外務部的要求，一邊搜集資料，一邊派廣東水師提督李準前往查勘。

李準奉令率官兵乘“伏波”艦出巡外海，至距汕頭80 海里洋面，見有島懸日本國旗，不勝驚訝，“此吾國之領海，何來日本之國旗？”他當即帶領官兵登島查勘，發(fā)現(xiàn)沙灘上豎有一木牌，標曰“西澤島”。李準立即命令手下把日本人西澤吉次捉來審問。西澤吉次說，他來這里經(jīng)營已經(jīng)兩三年，現(xiàn)在島上有工人約400 人，其中約120 人是日本人，其余來自臺灣地區(qū)。他們所經(jīng)營的是一些磷質礦沙和海產品，運回日本做生意。李準在島上巡閱一周，發(fā)現(xiàn)這個島長10 余里，寬三四里，有工廠3 座，辦公室1 座，并有制淡水機器，甚至造有輕便鐵道10 余里，海面上還有小汽船1 艘。李準當即宣布：此為東沙島，向屬中國領土，不許再行采取磷質、玳瑁、海帶之類，已采之貨亦悉數(shù)沒收。日本人撤離后，李準仍派兵監(jiān)視，并回省報告張人駿，張人駿當即用加急電報上奏朝廷，希望外務部“迅與日使交涉，飭將該國商民一律撤回，由我派員收管，另籌布置，一申主權”。在交涉過程中，日本駐華公使索要東沙島屬于大清國的海圖證據(jù)，還故意刁難說，必須是中國200 年以前的地理輿圖乃可為憑。正好李準屬下有一位名叫王雪岑的道員（他是藏書家也是書法家），讀古書甚多，他找出康熙年間高涼鎮(zhèn)總兵陳倫炯寫的《海國聞見錄》和繪制的《七省沿海全圖》，在其中找到了東沙島。外務部將地圖出示給日本公使，日本駐華公使見后無話可說，同意把島嶼交還中國，仍然名為東沙島，但是要求中國補償日本人在東沙島蓋房投資的款項。李準表示，日本人從島上盜取中國海產品的價值已遠超其投資額，所以，補償款也不能給，只把沒收的海產品歸還日本人了事。東沙島自古屬于中國確實有據(jù)可查，大清國“卒未費一錢而收回焉”（見《廣東水師提督李準》）。

復勘命名 西沙島嶼

清宣統(tǒng)元年（1909 年），兩廣總督張人駿在與日本交涉東沙島問題的同時，因聞海南大洋中有西沙島者，慮及長任荒廢，亦將為東沙島之續(xù)，于是派副將吳敬榮等駕輪前往查勘。吳敬榮等查勘西沙島后，于三月籌辦經(jīng)營西沙島事宜，又決定“一面飭令前往復勘”。三月二十一日，朝廷成立籌辦西沙島事務處，制定了“復勘西沙島入手辦法大綱十條”和“籌辦處開辦辦法八條”，對開發(fā)、建設、保衛(wèi)西沙群島做出詳密計劃。四月，為防止東沙島事件重演，張人駿派李準率隊前往西沙群島復勘。

當月，李準奉令率海軍官兵及化驗師、工程師、測繪員、醫(yī)生等170 余人，分乘“伏波”“琛航”兩艘兵艦前往西沙群島進行復勘。李準等在西沙群島前后歷時20 日，查明島嶼15 座，距香港約400 海里，距瓊州之榆林港約120 海里。李準船隊最先到達西沙群島中面積最大的林島，船隊穿梭在西沙15個島嶼之間，逐個登臨，逐個命名，建臨時椰子樹屋及桅桿于島上，放生牲畜使其繁衍。其命名島嶼的特點是“觸景生情，就地取材”，將乘坐的軍艦、隨船所帶物件和張人駿、李準及隨船人員的籍貫、姓名都用上了。如張人駿為河北豐潤人，因此將一個島嶼取名為“豐潤島”；李準出生于四川鄰水，便將一個島嶼取名為“鄰水島”；還有以“伏波”艦命名的伏波島、因“琛航”艦得名的琛航島、掘地得淡水命名的甘泉島、取自四川華陽人王文燾籍貫的華陽島等（其中琛航島、廣金島、甘泉島、珊瑚島等沿用至今）。他們在島上鳴炮，升大清黃龍旗，并刻石立碑，上書“廣東水師提督李準巡閱至此”，鄭重昭告世界，此乃中國神圣不可侵犯的領土。

清宣統(tǒng)二年（1910年），李準將勘查西沙群島時廣泛采集的各島嶼上的很多珍稀植物、礦石、珊瑚石、海產品和龜?shù)?、鳥蛋等奇異物產，帶回廣州舉辦展覽。他還首次以官方身份測繪海嶼圖，帶去4名測繪委員和4 名海軍測繪學堂學生，對各個島礁開展實地測量，共繪得海嶼圖27 幅之多；奏請朝廷批準開發(fā)西沙群島辦法8 條，以親身經(jīng)歷和見解著《廣東水師國防要塞圖說》（清宣統(tǒng)二年印）。書中《東沙島》和《西沙島圖說》首次使用現(xiàn)代科技經(jīng)緯度：“西沙島，在瓊州陵水縣榆林港之東南，星羅棋布，延袤直自緯北一十五度四十六分至緯北一十七度一十七分五秒，橫自經(jīng)東一百一十一度十四分至經(jīng)東一百一十二度四十五分。共計島一十五處，分為西七島、東八島。水深十三拓至二十拓不等。島產燐質雀糞極多?！庇捎谟星逦慕?jīng)緯度標示，此書后來成為中國政府證明南海主權的重要文獻。書名中的“國防”二字，明確地將南海諸島作為國防要地納入中國版圖，成為中國政府對南海早已實施管轄的最為直接有力的證據(jù)。中國社科院邊疆史地研究中心副主任李國強曾說，在U 形斷續(xù)線出現(xiàn)前，中國歷代南海疆界線并無統(tǒng)一畫法，而近代南海海疆勘測，則始于前清政府1909 年西沙的主權宣示。1911 年，廣東省政府宣布把西沙、南沙群島劃歸海南島崖縣，加強了中央政府對南海的管轄。

李準著作《廣東水師國防要塞圖說》封面

1933 年，日本、法國相繼侵占西沙群島。李準心系南海，8 月，在《大公報》上發(fā)表其當年任廣東水師提督期間，幾次視察南海島嶼的報告書及1909 年巡視西沙群島的筆記，重申東沙、西沙、南沙群島自古以來宣示主權的經(jīng)過，為證明南海諸島是中國領土提供了有力的證據(jù)。

據(jù)《人民日報》1975年11 月25 日的報道：1909 年，水師提督李準率170 余人，分乘“伏波”“琛航”等軍艦前往西沙群島，查明島嶼15座，命名勒石，并在永興島升旗鳴炮，公告中外，重申南海諸島為中國神圣領土，此后南海諸島是中國領土已為各國所公認。1980 年1 月30 日，外交部發(fā)布《中國對西沙群島和南沙群島的主權無可爭辯》等文件，引用李準著的《廣東水師國防要塞圖說》有關內容。同年4月7日，《人民日報》發(fā)表《西沙群島和南沙群島自古以來就是中國領土》一文。是年，《紅旗》雜志第4 期發(fā)表《從國際法上論述西沙群島和南沙群島應屬中國領土》等文章，載述李準巡邏海疆、測繪水師國防要塞圖說和條陳建議開發(fā)海疆等事跡，以鐵的事實證明西沙自古就是中國領土，高度評價李準1909 年巡視西沙群島的歷史性貢獻。

為紀念李準奉命率水師巡視南海諸島，中國政府于1947 年和1983 年兩次在南沙命名“李準灘”。李準灘位于南沙群島西部，在廣雅灘南12 海里，北緯7°46' ~50'，東經(jīng)110°26'~31'范圍內，南北長9.6公里，東西寬3.7 公里，水深18 ~37 米。1983 年4 月25 日，《人民日報》發(fā)表的《中國地名委員會受權公布我國南海諸島部分標準地名》，“李準灘”赫然在列。