文_梅黎明

干部教育培訓是黨的建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要地位和作用。黨的十八大以來，各級各類干部教育培訓機構(gòu)堅持黨性原則，緊扣功能定位，以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓為重點，把學習培訓習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，勇于探索，積極創(chuàng)新，進一步加強了分層分類培訓，有效地提高了干部教育的實效性。

一、完善干部教育培訓體系，不斷夯實分層分類培訓基礎(chǔ)

中共中央近日印發(fā)了修訂后的《干部教育培訓工作條例》，明確指出：“按照干部管理權(quán)限組織實施教育培訓，把教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層級、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，增強針對性，確保全員培訓?！薄度珖刹拷逃嘤栆?guī)劃（2023—2027年）》明確要求：“著力構(gòu)建科學規(guī)范、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、執(zhí)行有力的干部教育培訓制度體系?！辈⑶覍Σ煌悇e干部教育培訓的學時指標，各級黨校（行政學院）、干部學院等教學指標和課程更新指標等量化指標提出明確要求。

黨的十八大以來，干部教育主管部門加強宏觀統(tǒng)籌，以檢查評估干部教育培訓工作條例及全國干部教育培訓規(guī)劃貫徹執(zhí)行為契機，大力推動干部教育培訓機構(gòu)建設(shè)，進一步完善了分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的干部教育培訓機構(gòu)體系，既充分發(fā)揮了黨校（行政學院）、干部學院在干部教育培訓中的主渠道、主陣地作用，又發(fā)揮了社會主義學院、部門和行業(yè)系統(tǒng)干部教育培訓機構(gòu)在干部教育培訓中的作用，不斷夯實分層分類培訓基礎(chǔ)。

其一，進一步強調(diào)了不同干部教育培訓機構(gòu)的職責分工。修訂后的《干部教育培訓工作條例》明確指出，“干部教育培訓機構(gòu)主要包括：黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院、部門行業(yè)培訓機構(gòu)、國有企業(yè)培訓機構(gòu)、干部教育培訓高?；亍８骷夵h委（黨組）和干部教育培訓主管部門應(yīng)當加強對干部教育培訓機構(gòu)的工作指導，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、規(guī)范有序的培訓機構(gòu)體系”。黨的十八大以來，各干部教育機構(gòu)以習近平總書記關(guān)于干部教育培訓重要論述為根本遵循，認真分析自身培訓機構(gòu)在國家干部教育培訓大格局中的定位，緊扣自身功能定位開展培訓，進一步完善了功能不同、特色各異、相互補充的干部教育培訓體系，為干部教育的分層分類培訓奠定堅實基礎(chǔ)。

其二，不同干部教育培訓機構(gòu)的特色進一步得到彰顯。圍繞黨和國家工作大局，立足于自身功能定位，從實際出發(fā)，充分依托獨特資源優(yōu)勢，突出辦學特色，涵養(yǎng)培訓品牌，不斷提高干部教育培訓的針對性實效性，是中央對干部教育培訓機構(gòu)的一貫要求。黨的十八大以來，各干部教育培訓機構(gòu)從自身功能定位出發(fā)，把自身放進干部教育培訓的大格局中，根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，深挖特色資源稟賦，把歷史的現(xiàn)場點變成生動的大講堂，把現(xiàn)場所蘊含的豐富黨史和國情資源變成生動的教材和課程，把單個的現(xiàn)場點連成教學線，再把教學線匯成立體式教學網(wǎng)，著力構(gòu)建有特色的教學體系，不斷充實和創(chuàng)新教學內(nèi)容，開設(shè)既體現(xiàn)中央統(tǒng)一要求，又具有濃郁特色的個性化教學。

其三，各干部教育培訓機構(gòu)之間形成了有機聯(lián)系的“培訓鏈”。黨的十八大以來，各干部教育培訓機構(gòu)相互合作，優(yōu)勢互補，形成了形式多樣、有機聯(lián)系的“培訓鏈”。中央黨校（國家行政學院）加強與中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院合作，堅持安排中青年干部培訓班赴上海、井岡山、延安等地開展為期一周的黨性教育體驗式教學；中國井岡山干部學院加強與浙江大學干部教育基地等沿海發(fā)達地區(qū)干部教育培訓機構(gòu)合作，把相關(guān)班次的能力培訓階段放在這些機構(gòu)進行；中國浦東、井岡山、延安三所干部學院，建立了師資共享機制；等等。

其四，進一步規(guī)范了干部教育培訓機構(gòu)的辦學行為。我國在長期的革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中留下了豐富的歷史資源和實踐資源，這些資源不僅承載了中國共產(chǎn)黨波瀾壯闊的光輝歷史，而且蘊含了中國共產(chǎn)黨寶貴的精神財富和智慧。為發(fā)揮這些寶貴資源的資政育人作用，黨的十八大以來，我國創(chuàng)辦了一大批黨性教育干部學院，為規(guī)范各培訓機構(gòu)的辦學行為，不斷提高辦學質(zhì)量，中央組織部建立干部黨性教育基地備案制度，于2019年4月印發(fā)《中共中央組織部辦公廳關(guān)于印發(fā)干部黨性教育基地備案目錄的通知》。2021年10月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨性教育培訓機構(gòu)規(guī)范管理和質(zhì)量提升的意見》（以下簡稱《意見》）后，中央組織部以視頻會議形式，對貫徹落實《意見》精神進行了部署，明確要求干部教育培訓機構(gòu)設(shè)立必須嚴格審批程序、嚴控數(shù)量規(guī)模，確保干部教育培訓機構(gòu)規(guī)范有序。2022年7月至8月，中央組織部牽頭對全國的黨性教育培訓機構(gòu)進行了辦學質(zhì)量評估，隨后印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨性教育干部學院目錄的通知》，有力地整頓和規(guī)范了各干部教育培訓機構(gòu)的辦學行為?！度珖刹拷逃嘤栆?guī)劃（2023—2027年）》明確要求，“加強各類黨員干部教育培訓機構(gòu)規(guī)范管理，嚴控新設(shè)以黨員干部為培訓對象的培訓機構(gòu)。支持地方、部門聯(lián)合開展培訓，鼓勵干部教育培訓機構(gòu)開展區(qū)域協(xié)作交流，推動優(yōu)質(zhì)培訓資源共享”。

二、以創(chuàng)新班次設(shè)置為契機，推動分層分類培訓落到實處

修訂后的《干部教育培訓工作條例》明確指出：干部教育培訓以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓為重點，注重知識培訓，全面提高干部素質(zhì)和能力。《全國干部教育培訓規(guī)劃（2023—2027年）》明確提出，組織實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃、“一把手”政治能力提升計劃、年輕干部理想信念強化計劃、干部履職能力提升計劃等，開展黨的理論教育、政治訓練、黨性教育、履職能力培訓等教育培訓。

黨的十八大以來，各干部教育培訓機構(gòu)以創(chuàng)新班次設(shè)計為抓手，有力地推動分層分類培訓落到實處。一是嚴格分級培訓。即嚴格按照學員對象級別設(shè)立班次和培訓主題，如在中國浦東、井岡山、延安三所干部學院分別設(shè)立“省部級領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)專題培訓班”“廳級領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)專題培訓班”。二是嚴格分類培訓。即嚴格按照學員對象類別設(shè)立班次和培訓主題。如在中國浦東、井岡山、延安三所干部學院分別設(shè)立“高校負責人黨性修養(yǎng)專題培訓班”“中管金融企業(yè)負責人黨性修養(yǎng)專題培訓班”“縣委書記黨性修養(yǎng)專題培訓班”“文化領(lǐng)域領(lǐng)導干部國情研修班”“黨性教育干部學院高質(zhì)量發(fā)展專題研修班”，等等。

分層分類設(shè)置班次，是精準把握培訓需求，精心設(shè)計培訓內(nèi)容，精確選調(diào)培訓對象、選聘培訓師資，精細組織培訓管理，確保培訓精準管用有效的前提。如針對“一把手”政治能力提升班，在調(diào)學對象上精準選調(diào)換屆后新任職的市縣鄉(xiāng)黨委書記培訓，重點突出政治訓練和忠誠教育，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的革命歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，幫助學員堅定理想信念、強化政治忠誠、發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，提高解決實際問題的“七種能力”。再如中國井岡山干部學院2023年舉辦的市地黨政主要領(lǐng)導干部“弘揚井岡山精神，提高調(diào)查研究能力”專題培訓班，根據(jù)培訓主題和學員對象實際，安排了中國科學院原黨委書記、院長白春禮，河北省委常委、石家莊市委書記張超超，國家統(tǒng)計局副局長、黨組成員盛來運等授課，形成優(yōu)秀專業(yè)的師資結(jié)構(gòu)，提升了專題培訓效果。

三、緊扣社會發(fā)展需要設(shè)立培訓主題，增強分層分類培訓的實效性

黨的十八大以來，為增強廣大干部適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力，各干部教育培訓機構(gòu)認真貫徹落實黨中央和習近平總書記對干部教育培訓的要求，緊扣功能定位，按照職能分工，突出主責主業(yè)主課，強化了以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容的理論學習，突出了黨員干部的理想信念、黨性觀念、宗旨意識教育，加大了專業(yè)化能力和知識培訓，較好地完成了黨部署的培訓任務(wù)。

其一，突出思想鑄魂，堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓的首課、主課、必修課。一是自上而下先后在各級黨校（行政學院）、干部學院舉辦了學習貫徹黨的十八大、十九大、二十大及歷屆全會精神專題輪訓班。二是各級黨校（行政學院）和干部教育培訓機構(gòu)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，突出其首要地位，使之貫穿于教學布局、教學規(guī)劃、教材建設(shè)和課程建設(shè)之中。三是堅持歷史與現(xiàn)實、理論與實踐相結(jié)合，運用豐富的革命歷史資源，通過導讀馬列主義經(jīng)典文獻、毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家經(jīng)典文獻和習近平總書記的著作文獻，深刻闡述習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史和理論淵源。四是通過專題、研討等多種教學形式，深入闡述習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內(nèi)涵、核心要義、理論品格、歷史貢獻，著力彰顯其真理力量。五是運用習近平新時代中國特色社會主義思想在各地的生動實踐，結(jié)合習近平總書記治國理政的歷史性成就，通過社會實踐、案例等多種教學形式，教育引導學員深刻感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐力量，持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育往深里走、往實里走、往心里走。

其二，創(chuàng)新方式方法，進一步增強黨性教育的吸引力和鮮活性。黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，也是共產(chǎn)黨人的“心學”，錘煉黨性是共產(chǎn)黨人永恒的課題。黨的十八大以來，各黨性教育培訓機構(gòu)，創(chuàng)新黨性教育理念和方法，依托各地獨特的教學資源，結(jié)合慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大活動以及黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入開展理想信念、黨的宗旨、“四史”、革命傳統(tǒng)、中華民族傳統(tǒng)美德、黨風廉政教育和黨章黨規(guī)黨紀教育，廣大干部理想信念、黨性觀念、宗旨意識進一步強化，思想覺悟、政德修養(yǎng)、品行作風進一步提高，信仰之基、從政之基、廉政之基進一步牢固。

其三，緊扣推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)需要，提高能力培訓的精準性?！案墒聞?chuàng)業(yè)，既要政治過硬，又要本領(lǐng)高強。要緊緊圍繞黨中央重大決策部署，緊密結(jié)合國家重大戰(zhàn)略需求，組織開展務(wù)實管用的專業(yè)化能力培訓?！眹@領(lǐng)導干部素質(zhì)能力，習近平總書記針對不同領(lǐng)域、不同類型干部的素質(zhì)能力分別提出了不同的具體要求。在中央經(jīng)濟工作會議、中央財經(jīng)委員會會議上，習近平總書記強調(diào)領(lǐng)導干部要成為領(lǐng)導經(jīng)濟工作的行家里手，不斷增強推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的本領(lǐng)；在十八屆四中全會上，習近平總書記強調(diào)要不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。黨的十九大報告把執(zhí)政本領(lǐng)分為八大本領(lǐng)：學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)。在2020年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的講話中，習近平總書記指出年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力等七種能力。修訂后的《干部教育培訓工作條例》明確指出：“履職能力培訓重點開展黨中央關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面重大決策部署的培訓，分領(lǐng)域分專題學深學透習近平總書記重要思想、重要論述，提升推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)。加強憲法、法律和政策法規(guī)教育培訓，提高干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。開展總體國家安全觀教育，增強干部國家安全意識，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。”

黨的十八大以來，圍繞“把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展”，中央在國家級干部教育培訓機構(gòu)舉辦了一系列省部級、地廳級干部專題培訓。圍繞推進市域社會治理現(xiàn)代化、為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力保證，先后實施“城市基層干部黨建引領(lǐng)基層治理主題培訓計劃”和“農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃”，加強換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導班子和村（社區(qū)）兩委班子成員培訓，等等。

同時，各干部教育培訓機構(gòu)結(jié)合自身實際，創(chuàng)新方式方法，緊扣推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的能力需要，組織開展務(wù)實管用的專題培訓。一是堅持以習近平總書記關(guān)于能力建設(shè)的重要論述為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、發(fā)展社會主義民主政治、推動社會主義文化繁榮興盛、加強和創(chuàng)新社會治理、加快生態(tài)文明體制改革和堅定不移全面從嚴治黨等。聚焦貫徹落實新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施“七大戰(zhàn)略”、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”和推動“一帶一路”建設(shè)等黨中央重大決策部署，開設(shè)系列課程，從理論維度講清能力提升的原理、路徑和方法。二是總結(jié)了中國共產(chǎn)黨百年來治黨治國治軍的經(jīng)驗啟示，教育引導學員從歷史中獲得啟迪，幫助干部豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風、培育專業(yè)精神，不斷提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，不斷提高適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。三是強化師資隊伍建設(shè)、課程教材開發(fā)、教學研究設(shè)計等基礎(chǔ)性工作，編寫了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、群眾工作、社會治理、應(yīng)急處突等系列教材、實踐案例。大連高級經(jīng)理學院圍繞企業(yè)經(jīng)營人員能力提升，針對不同崗位、層級企業(yè)領(lǐng)導人員的培訓需求，建立了包含中央企業(yè)領(lǐng)導人員崗位序列項目、人才梯隊建設(shè)項目在內(nèi)的項目體系，探索舉辦企業(yè)領(lǐng)導人員中長期經(jīng)營管理培訓。

其四，堅持理論聯(lián)系實際、歷史服務(wù)現(xiàn)實，不斷推進黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓相融合。堅持問題導向、任務(wù)導向，堅持理論與實際相結(jié)合，是中國共產(chǎn)黨干部教育培訓的一條重要經(jīng)驗。習近平總書記在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學期開學典禮上的重要講話中指出：“理論教育、黨性教育和能力培訓是不可分割的有機整體。各級黨校要堅持系統(tǒng)觀念，注重統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同發(fā)力，努力使理論教育更加系統(tǒng)深入、黨性教育更加觸及靈魂、能力培訓更加精準高效，真正把黨校打造成領(lǐng)導干部掌握看家本領(lǐng)、提高黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、增強履職本領(lǐng)的重要基地?！秉h的十八大以來，中央先后在中國浦東、井岡山、延安三所學院舉辦多期“加強黨性修養(yǎng)，提高政治能力”“弘揚井岡山（延安）精神，提高調(diào)查研究能力”“弘揚井岡山（延安）精神，提高群眾工作能力”培訓班。各干部教育培訓機構(gòu)聯(lián)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，緊密聯(lián)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，以及干部隊伍建設(shè)的新實際開展培訓，不斷推進黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓相融合，堅持把理論教育同加強黨性鍛煉結(jié)合起來、把學習最新理論成果與學習黨的路線、方針、政策結(jié)合起來，把學理論同研究實際問題結(jié)合起來，培養(yǎng)了學員運用理論分析解決實際問題的能力，進而把理論學習、黨性修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為科學的世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為工作實踐的智慧和能力。