張中強 盧通

9月22日，河南省自然資源廳召開全系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護暨國土空間規(guī)劃工作推進會，傳達落實全國和全省生態(tài)環(huán)境保護大會、全國國土空間規(guī)劃工作會議精神，部署推進生態(tài)環(huán)境保護和國土空間規(guī)劃工作。廳黨組書記、廳長陳治勝出席會議并講話，廳黨組成員、副廳長王鋒主持會議。

會議強調(diào)，要進一步細化落實舉措，完善工作機制，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化河南。一要深入實施重大國家戰(zhàn)略，筑牢生態(tài)安全屏障。加快完成黃河流域國土空間規(guī)劃編制報批，加強生態(tài)空間用途管制，加大歷史遺留礦山修復(fù)治理力度，強化黃河流域生態(tài)保護治理；加快實施秦嶺東段洛河流域山水項目，加強南水北調(diào)水源區(qū)和淮河、大運河等重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)，統(tǒng)籌大河大山大平原保護治理。二要加強自然資源資產(chǎn)管理，夯實生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。持續(xù)推進自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價，加快確權(quán)登記，探索建立權(quán)責(zé)明晰的自然資源資產(chǎn)管理體系，科學(xué)支撐有效監(jiān)管、嚴格保護、合理開發(fā)。三要優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，強化自然生態(tài)源頭保護。進一步完善國土空間用途管制機制，嚴控“三條控制線”，加快形成以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的開發(fā)保護制度。四要實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。強化土地資源節(jié)約集約利用，提升礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平，推進要素市場化配置，加快構(gòu)建覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴格的資源總量管理和全面節(jié)約制度。五是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)，提升重要生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。持續(xù)推進礦山保護修復(fù)，穩(wěn)妥推進全域土地綜合整治試點，創(chuàng)新保護修復(fù)機制，科學(xué)開展保護修復(fù)，提高重要生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，維護生態(tài)安全。

會議要求，推進“多規(guī)合一”改革、建立國土空間規(guī)劃體系，是自然資源管理體制改革的重大突破，也是自然資源部門的重要職責(zé)。一要加快完成市、縣、鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制報批。完善批前程序，全面完成省、市、縣規(guī)劃審批，推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制報批，強化專項規(guī)劃指導(dǎo)約束，嚴格按節(jié)點、要求高標準做好規(guī)劃編制報批。二要加強城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃管理。按需有序開展城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制；探索差異化規(guī)劃編制方法和管控要求，分級分階段推動規(guī)劃編制；支持鄭州、洛陽、航空港區(qū)用好保障性住房、城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施政策，因地制宜設(shè)置規(guī)劃指標、管控要求和激勵性實施措施。三要分類有序推進村莊規(guī)劃編制。分類有序推進“實用性”村莊規(guī)劃編制和“通則式”村莊規(guī)劃管控，實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理全覆蓋。合理劃

定村莊邊界，發(fā)揮省級試點作用，“以點帶面”推進規(guī)劃編制實施。四要加快國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)應(yīng)用。完善“一張圖”功能，加快完成市、縣數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)匯交等工作，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”；有序推進“一張圖”運行使用，實現(xiàn)與用地審批等系統(tǒng)互聯(lián)互通，為規(guī)劃編制審批和實施管理提供信息化支撐。五要加強規(guī)劃實施管理。進一步完善“三條控制線”具體管控規(guī)則和規(guī)劃實施監(jiān)督管理辦法，實現(xiàn)既能有效擔(dān)起“確保糧食、能源資源安全”重大政治責(zé)任，守好生態(tài)安全紅線，也能有力保障重大項目、民生項目落地實施。

會議指出，自然資源工作很多都事關(guān)“國之大者”“省之要者”，要突出抓好耕地保護責(zé)任目標考核，加快推進永久基本農(nóng)田核實處置，扎實開展省級耕地保護督察，堅決打好耕地保護責(zé)任目標考核攻堅戰(zhàn)。要突出抓好重點項目用地保障，圍繞“三個一批”項目規(guī)劃用地，強化政策支持，提升審批效率，確保項目用地早呈報、快審批，更好支撐高質(zhì)量發(fā)展。