鄒佳赤

（重慶市江津區(qū)濱江新城建設(shè)管理中心，重慶 402260）

0 引言

國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃建設(shè)過程中，大部分仍以“車本位”思想為主導(dǎo)，慢行系統(tǒng)理念植入滯后，步行空間的建設(shè)往往后置于車行道路規(guī)劃。步行空間的破碎導(dǎo)致許多城市發(fā)展速度緩慢，產(chǎn)業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)人口吸引力不高，居住社區(qū)活力度較低[1]。

2015 年中央城市工作會(huì)議明確“城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園”[2]。城市規(guī)劃從“車本位”轉(zhuǎn)向“人本位”。住建部發(fā)布《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，意味著以人為中心、與自然相協(xié)調(diào)的慢行系統(tǒng)規(guī)劃開始成為城市建設(shè)的重要篇章。山地濱水城市用地高差變化大，土地開發(fā)難度、成本大，且要考慮濱水區(qū)域水位變化，步行空間容易出現(xiàn)連貫性差、繞行嚴(yán)重、與山水咬合不夠等問題[3]。如何弱化地形帶來的建設(shè)局限，利用立體山水特色的同時(shí)，打造安全舒適便捷的步行系統(tǒng)，是具有現(xiàn)實(shí)意義的思考研究。

1 重慶山城步道規(guī)劃實(shí)踐

1.1 重慶山水本底條件

重慶是著名的山城、江城。山地丘陵遍布，江河縱橫交織，山水林田湖草渾然一體。山、丘陵占全域面積90%以上，水網(wǎng)密度0.38km/km2。大山大江的自然格局下，伴隨的是地形復(fù)雜多樣和自然災(zāi)害偏多。建設(shè)工程體量大、技術(shù)難度高，給重慶慢行系統(tǒng)建設(shè)帶來極大挑戰(zhàn)[4]。

1.2 山城步道建設(shè)背景

2021 年，重慶市人民政府發(fā)布《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，要求豐富山城步道、過街天橋、地下通道等通行方式，建立安全、連續(xù)、舒適的慢行系統(tǒng)[5]；2022 年，《重慶慢行系統(tǒng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》出爐，指導(dǎo)建設(shè)高品質(zhì)山城特色慢行系統(tǒng)，其中重點(diǎn)打造山城步道。

1.3 山城步道打造方式

山城步道強(qiáng)調(diào)隨形就勢(shì)、串珠成鏈、移步換景[6]。功能上分為四類：綠色出行便民道、山水游憩休閑道、鄉(xiāng)愁記憶人文道、城市體驗(yàn)風(fēng)景道。類型上分為三類：街巷步道，利用梯坎、坡道、街巷，串聯(lián)歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等歷史人文資源；濱江步道，在濱水區(qū)域打造滿足市民親水觀景的高品質(zhì)濱水風(fēng)景線；山林步道，結(jié)合自然地形和林地分布情況，建設(shè)兼具休閑、健身、游憩功能的山地特色綠道[7]。

2 重慶市江津區(qū)濱江新城步行系統(tǒng)現(xiàn)狀

重慶各區(qū)縣參照中心城區(qū)開展了山城步道、步行系統(tǒng)的規(guī)劃探索，江津區(qū)濱江新城建設(shè)管理中心組織編制的步行系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃便是較為典型的案例之一。

2.1 濱江新城的本底條件

江津區(qū)地處重慶主城都市區(qū)西南部，是重慶同城化發(fā)展先行區(qū)。長(zhǎng)江進(jìn)入江津城區(qū)，形成“幾”字型蜿蜒江灣。濱江新城地處“幾江”北岸，背山面水，燕子巖、高家坪攬城，滸溪河、狐貍溝匯江，具有“回瀾拱秀”經(jīng)典山水格局。作為江津區(qū)行政中心所在地，濱江新城旨在打造集行政辦公、商務(wù)商業(yè)、品質(zhì)居住為一體的“城市會(huì)客廳”。

2.2 濱江新城慢行系統(tǒng)現(xiàn)狀與存在問題

濱江新城現(xiàn)狀步行系統(tǒng)整體呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)不聯(lián)、通道不暢、過街不便、設(shè)施不全、特色不顯、體驗(yàn)不佳六大特征問題。

利用小角X射線散射技術(shù)考察濕熱處理對(duì)大米淀粉顆粒半結(jié)晶層狀結(jié)構(gòu)的影響。兩種大米淀粉濕熱處理前后的小角 X射線散射曲線和特征參數(shù)分別如圖1a和表3所示。由圖可見，YF和YJ分別在q=0.06542 ?-1和q=0.06807 ?-1處有明顯的散射峰，根據(jù)布拉格公式[9]：dBragg=2π/q，可以計(jì)算淀粉顆粒半結(jié)晶層厚度（dBragg），也叫Bragg層間距。由表3可知，經(jīng)濕熱處理后，YF和YJ的半結(jié)晶層狀厚度dBragg均增加，且YJ增加的程度更為顯著。

（1）網(wǎng)絡(luò)不聯(lián)、通道不暢。區(qū)域內(nèi)尚未建立起健全的步行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。由于建設(shè)時(shí)序等原因，部分道路的人行道斷開，連通性較差，繞行嚴(yán)重。步行通道與公共交通站點(diǎn)的聯(lián)系性、安全性、舒適性不足。存在多處電力電信市政設(shè)施、小區(qū)綠化、構(gòu)筑景觀侵占人行道空間的現(xiàn)象（圖1）。有的路段市政管線裸露，安全隱患較大。部分道路上有陡坡侵入人行道和人行道驟然變窄的現(xiàn)象，或僅有臺(tái)階連通，缺少無障礙設(shè)計(jì)。

圖1 市政設(shè)施侵占步行道

（2）過街不便、設(shè)施不全。過街設(shè)施以平面人行橫道為主，立體過街設(shè)施匱乏。區(qū)域內(nèi)過街設(shè)施約75 處，而平面人行過街設(shè)施將近70 處，占比90%以上。立體過街設(shè)施僅有人行天橋2 處、人行梯道2 處，軌道交通站過街設(shè)施2 處。部分道路交叉口缺少信號(hào)燈控制。

（3）體驗(yàn)不佳、特色不顯?，F(xiàn)狀步行道基本由市政道路和公園游步道組成，僅提供居民基本步行需求。沿線地塊功能單一，駐足性差。與自然資源銜接不夠緊密，難以望山看水。對(duì)歷史文化資源挖掘不夠充分，文化資源或被阻隔，或被遮擋。步行線路缺乏特色主題及活動(dòng)，導(dǎo)致吸引力、活力度較低。步行系統(tǒng)管理不足，缺少完善的導(dǎo)視系統(tǒng)。

3 濱江新城步行系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃案例

3.1 規(guī)劃原則

（1）人車分隔。人行道、車行道、非機(jī)動(dòng)車道相互分隔，具有相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展空間，減少人車沖突，保障行人安全。

（2）以人為本。保障步行空間的足夠?qū)挾龋渲靡子谧R(shí)別的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。提供適宜的街道設(shè)施及美化環(huán)境設(shè)施，條件允許下提供遮陰擋雨設(shè)施。步行空間結(jié)合周邊地塊功能，共同形成富有特色、具有活力的場(chǎng)所，容納多樣的公共社會(huì)活動(dòng)。

（3）暢達(dá)便捷。無障礙人行道、立體步行設(shè)施、過街設(shè)施等要與居住區(qū)、就業(yè)點(diǎn)、公共活動(dòng)場(chǎng)所等直連，與公共交通設(shè)施便捷接駁，與城市功能組織、空間布局有機(jī)銜接，提供適當(dāng)?shù)牟叫休o助機(jī)動(dòng)設(shè)施。

（4）因地制宜。注重與城市國(guó)土空間總體規(guī)劃，綜合交通體系、公園綠地體系、公共服務(wù)設(shè)施等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接。注重與自然景觀、公共空間、道路系統(tǒng)的密切配合。

3.2 規(guī)劃思路

圖2 規(guī)劃思路

3.3 規(guī)劃亮點(diǎn)

根據(jù)山地濱江城市的特殊景觀構(gòu)成，以及“城市會(huì)客廳”居民出行需求，在濱江新城核心區(qū)構(gòu)筑與山水格局相和諧、與城市發(fā)展相適應(yīng)、與綜合交通相協(xié)調(diào)、與公共空間相貫通的步行系統(tǒng)。

3.3.1 劃定步行分區(qū)

采用多因子空間疊加方法，并分析步行潛在需求強(qiáng)弱和步行人流吸引方向，將濱江新城步行區(qū)域分為步行一類區(qū)、步行二類區(qū)、步行三類區(qū)和步行生態(tài)區(qū)。

（1）步行一類區(qū)。覆蓋區(qū)行政中心、金融商務(wù)區(qū)、軌道交通樞紐站點(diǎn)、濱江區(qū)域等步行活動(dòng)密集程度高的區(qū)域。步行路權(quán)遠(yuǎn)大于車行路權(quán)，可設(shè)置步行專用道，以步行5min 距離設(shè)置步行服務(wù)休息點(diǎn)，提供必要座椅、直飲水和充電設(shè)施等。

（2）步行二類區(qū)。覆蓋大型居住區(qū)、中等規(guī)模公共設(shè)施等步行活動(dòng)密集程度較高的區(qū)域。以步行10min距離間隔設(shè)置步行服務(wù)休息點(diǎn)，提供必要設(shè)施。

（3）步行三類區(qū)。覆蓋城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)除以上兩類區(qū)域以外的區(qū)域，步行活動(dòng)密集程度較低。步行路權(quán)與車行路權(quán)相當(dāng)，以步行15min 距離間隔設(shè)置步行服務(wù)休息點(diǎn)，提供必要設(shè)施。

（4）步行生態(tài)區(qū)。覆蓋燕子巖、高家坪等生態(tài)屏障區(qū)域，步行與車行基本分離，以步行30min 距離間隔設(shè)置步行服務(wù)休息點(diǎn)，提供必要設(shè)施。

3.3.2 確定步行網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和層級(jí)布局

在濱江新城核心區(qū)內(nèi)規(guī)劃形成“一心一軸、兩環(huán)三路四楔”步行網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。①一心。城市行政、商業(yè)、文化中心。②一軸。城市中軸線。③兩環(huán)。城市內(nèi)外環(huán)，分別是人文環(huán)、山水環(huán)。④三路。依托南北大道、西江大道、德濱路形成的三條重要步行通廊。⑤四楔。兩條縱向連接燕子巖與長(zhǎng)江山水城市通廊、一條縱向連接城市核心區(qū)與高家坪的休閑通廊、一條橫向的休閑通廊。

在此骨架下，通過步行通廊、步行通道、街區(qū)步行路、地塊步行道四個(gè)層級(jí)，構(gòu)建130km 步行網(wǎng)絡(luò)。步行通廊由帶有人行道的市政道路串聯(lián)公園綠地而成；步行通道主要為單側(cè)人行道4m 以上的市政道路；街區(qū)步行路包括其他單側(cè)人行道2.5m 以上的市政道路、登山步道、地塊分割綠帶；地塊步行道為具有公共性及開放性的，用于避免行人繞行的專用通道或捷徑，主要在各地塊內(nèi)部或相鄰地塊間起引導(dǎo)作用。

3.3.3 劃分特色步行通廊

識(shí)別濱江新城的特色，將步行通廊劃分為9 類：①城市魅力軸步行通廊。以帶狀圣泉湖公園、濱江新城核心區(qū)中軸線、滸溪公園構(gòu)成。串聯(lián)城市中心商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)中心、城市公園廣場(chǎng)，展現(xiàn)濱江新城的都市內(nèi)涵。城市魅力軸兩側(cè)是城市重要功能區(qū)，該步行通廊提供休閑購(gòu)物、公共服務(wù)、文化活動(dòng)、交通步行、近郊登山等活動(dòng)。②幸福人文環(huán)。串聯(lián)眾多主題公園，展現(xiàn)人文底蘊(yùn)。③精致山水環(huán)。沿濱江新城外圍生態(tài)圈形成，展示生態(tài)基底。④城市封面通廊。利用西江大道的迎賓大道功能，打造景觀林蔭帶。⑤城市濱水通廊。沿德濱路打造濱江觀光休閑景觀路、江津不夜街。⑥山城步道。山水眺望觀景線路，突出體育運(yùn)動(dòng)、觀景娛樂主題特色。⑦中渡公園步行通廊。圍繞中渡公園打造，突出古渡口、茶馬古驛道等主題游徑。⑧都市文化步道。連接城市軸線和高家坪公園，作為都市悠游休閑線。⑨城市公園步道。連接濱水公園和長(zhǎng)嶺公園，主要服務(wù)周邊社區(qū)。

3.3.4 強(qiáng)化多樣立體過街設(shè)施規(guī)劃

區(qū)域內(nèi)新增約40 處立體過街設(shè)施，包括人行天橋、地下通道、軌道交通站過街設(shè)施、人行梯道、人行過街連廊等多種形式。

（1）強(qiáng)化重大樞紐的交通銜接。①鐵路站，圣泉站、江津北站都與軌道交通站相鄰，可結(jié)合軌道交通站形式，統(tǒng)一設(shè)計(jì)和施工，綜合打造立體人行過街設(shè)施。②軌交站，利用軌道交通在濱江新城內(nèi)的站點(diǎn)，完善立體過街設(shè)施。③公交場(chǎng)站，在公交場(chǎng)站出入口設(shè)置人行過街設(shè)施，跨主干道時(shí)設(shè)置立體過街設(shè)施。

（2）消化地形高差中斷點(diǎn)。打通步行道斷頭路，連接步行通廊中斷節(jié)點(diǎn)。開展無障礙設(shè)施整治和人行道凈化行動(dòng)，打造特色鮮明、安全友好的步行道網(wǎng)絡(luò)，包括安全上學(xué)路、就醫(yī)路。在過街人流量存在明顯高低峰的路段，例如學(xué)校，可采用按鈕式行人信號(hào)燈。

（3）連通建筑特色空間。結(jié)合重要規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，以步行連廊方式塑造特色建筑空間。在規(guī)劃的濱江大劇院處建設(shè)連廊，削弱濱江路的交通阻隔，使人自然過渡到劇院的建設(shè)空間。在擬建的三甲醫(yī)院處建設(shè)連廊，連接分割的醫(yī)療用地，提高空間使用便利的同時(shí)為城市交通減負(fù)。在圣泉站建設(shè)連廊，將人流導(dǎo)入濱江區(qū)域公園。德濱路作為濱江路，除了景觀展示，還要通過慢行空間激活周邊新業(yè)態(tài)，因此，對(duì)德濱路上的人行過街設(shè)施進(jìn)行加密，打造豎向交通廊道，形成更多觀景空間。

4 結(jié)語(yǔ)

正如本文的規(guī)劃案例，山地濱水城市從居民切身的步行需求和體驗(yàn)感出發(fā)，通過提煉依山傍水的自然特色和順勢(shì)而生的人文底蘊(yùn)，運(yùn)用步行系統(tǒng)差異化分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)化布局、節(jié)點(diǎn)順暢轉(zhuǎn)接等重點(diǎn)規(guī)劃手段，仍可以將復(fù)雜多樣的地勢(shì)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘刑厣?，打造便民惠民的步行環(huán)境。