江镕

“中國(guó)是一個(gè)有著14億多人口的大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題、保障糧食安全，要樹立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物，耕海牧漁，建設(shè)海上牧場(chǎng)、‘藍(lán)色糧倉(cāng)’?！?/p>

——2023年4月10日至13日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)。

習(xí)近平總書記高度重視海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，圍繞海洋事業(yè)多次發(fā)表重要講話并作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)?！?/p>

黨的二十大提出，“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，全面吹響了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的奮進(jìn)號(hào)角。

今年中央一號(hào)文件也在“構(gòu)建多元化食物供給體系”章節(jié)明確指出，“科學(xué)劃定限養(yǎng)區(qū)，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，發(fā)展深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖?！?/p>

展望未來(lái)，通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)、發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，將把茫茫無(wú)際的廣闊海洋變成源源不斷的“藍(lán)色糧倉(cāng)”，使海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷煥發(fā)生機(jī)。

擴(kuò)大食物來(lái)源，保障糧食安全

提到“牧場(chǎng)”，很多人可能第一感覺(jué)就是青草遍田野、牛羊滿地跑。的確，這是“陸地牧場(chǎng)”通常的形態(tài)，而如果在特定海域內(nèi)，采用規(guī)?；瘽O業(yè)設(shè)施和系統(tǒng)化管理體制，利用自然的海洋生態(tài)環(huán)境，將人工放流的經(jīng)濟(jì)海洋生物聚集起來(lái)，像在陸地放牧牛羊一樣，對(duì)魚、蝦、貝、藻等海洋資源進(jìn)行有計(jì)劃和有目的的海上放養(yǎng)，就形成了“海洋牧場(chǎng)”。

既然有了沃野千里的陸地牧場(chǎng)，為何還要建設(shè)碧波萬(wàn)頃的海洋牧場(chǎng)呢？

建設(shè)海洋牧場(chǎng)意義重大，毋庸置疑，近年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，14億多中國(guó)人的飯碗端得越來(lái)越牢、越來(lái)越穩(wěn)。但同時(shí)也應(yīng)看到，雖然我國(guó)人均糧食占有量持續(xù)高于世界平均水平，但結(jié)構(gòu)性短缺仍然突出，吃得飽與吃得好、吃得安全并不能兼而有之，糧食安全仍長(zhǎng)期處于緊平衡態(tài)勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)糧食進(jìn)口依賴度接近20%，食用植物油自給率為三分之一，蛋白飼料原料不到20%，大豆的自給率僅為17%，生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)全部受控于國(guó)外。特別是，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，尤其對(duì)動(dòng)物性蛋白的消費(fèi)需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)，導(dǎo)致飼料糧供需缺口持續(xù)增大。

因此黨的二十大明確提出，要“樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系”。

2035年，我國(guó)國(guó)民收入水平將邁入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，但食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)還有很大的升級(jí)空間，陸地生態(tài)資源環(huán)境約束將更加趨緊，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給面臨挑戰(zhàn)。因此，為保障我國(guó)食物安全和滿足居民不斷升級(jí)的食物消費(fèi)需求，同時(shí)減輕食物生產(chǎn)對(duì)耕地壓力的影響，除了“藏糧于地”“藏糧于技”外，還要“藏糧于?！保貙捠澄飦?lái)源、強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備、加快形成國(guó)家糧食安全新高地，是建設(shè)海洋牧場(chǎng)的重大意義之一。通過(guò)海洋食物替代，能有效減少原糧消耗量，進(jìn)而達(dá)到節(jié)約耕地、平衡耕地用途的目的，對(duì)短期內(nèi)緩解糧食安全緊平衡具有重要作用。

而且，中國(guó)是世界上唯一一個(gè)養(yǎng)殖產(chǎn)量超過(guò)捕撈產(chǎn)量的主要漁業(yè)國(guó)，可用于養(yǎng)殖的海域面積遠(yuǎn)超過(guò)120萬(wàn)平方公里，相應(yīng)海域若充分利用起來(lái)，其產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)蛋白可與18億畝耕地相媲美。所以水產(chǎn)品也是重要的“菜籃子”產(chǎn)品、老百姓攝取動(dòng)物蛋白的重要來(lái)源，是大食物觀范疇的重要組成部分。

在2022年發(fā)布的《中國(guó)居民膳食指南》中，以東南沿海一帶膳食模式為代表，首次提出“東方健康膳食模式”，其中海洋水產(chǎn)品就占據(jù)了重要位置。

所以作為一個(gè)海洋資源豐富，特別是離岸海域空間開闊、水交換條件好、環(huán)境容量大的國(guó)家，我國(guó)利用現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)發(fā)展海上養(yǎng)殖前景廣闊。背靠巨大的資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，“藍(lán)色糧倉(cāng)”必將日益發(fā)揮出巨大潛力。

替代傳統(tǒng)樣式，建設(shè)示范海域

我國(guó)傳統(tǒng)的海洋牧場(chǎng)研究與建設(shè)始于20世紀(jì)70年代末，1979年，廣西北部灣海域開始投放人工魚礁。之后沿海各省市相繼開展了人工魚礁試驗(yàn)性建設(shè)與研究，當(dāng)時(shí)的國(guó)家農(nóng)業(yè)部安排專項(xiàng)資金支持海洋牧場(chǎng)建設(shè)，廣東、浙江、江蘇、山東、遼寧等省份掀起一輪人工魚礁建設(shè)熱潮。

2013年國(guó)務(wù)院明確海洋漁業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”，提出“發(fā)展海洋牧場(chǎng)”。順應(yīng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)建設(shè)的需要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門從規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、科技支撐、投入保障等方面，推動(dòng)海洋牧場(chǎng)科學(xué)有序發(fā)展。

2016年編制《中國(guó)海洋牧場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，確定了海洋牧場(chǎng)發(fā)展思路和工作重點(diǎn)。2017年發(fā)布《國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2017—2025年）》，2019年進(jìn)行修訂，加強(qiáng)了海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)范指導(dǎo)。遼寧、山東、江蘇、浙江、廣東、海南等省份相繼發(fā)布海洋牧場(chǎng)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，全國(guó)已發(fā)布各類海洋牧場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃40多個(gè)（包括省級(jí)規(guī)劃和地市級(jí)規(guī)劃）。

但隨著海洋漁業(yè)的不斷發(fā)展，自20世紀(jì)以來(lái)，由于過(guò)度捕撈、環(huán)境污染和生境破壞等原因，全球范圍內(nèi)都面臨著海洋漁業(yè)資源衰退的問(wèn)題，傳統(tǒng)捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境承載力要求，傳統(tǒng)的海洋牧場(chǎng)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。

作為一種新型的海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)已成為轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展模式、改善海洋生態(tài)環(huán)境、保障海洋生物資源可持續(xù)利用的有效途徑，是我國(guó)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要發(fā)展方向之一。

現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)是一種基于海洋生態(tài)系統(tǒng)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐和運(yùn)用現(xiàn)代管理理念與方法進(jìn)行管理，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、資源豐富，產(chǎn)品安全的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式。

為推動(dòng)海洋漁業(yè)向綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)方向發(fā)展，從2015年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，不僅可以促進(jìn)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用，還可以通過(guò)示范引領(lǐng)，推動(dòng)我國(guó)海洋牧場(chǎng)整體建設(shè)和管理水平的提高。

根據(jù)2023年的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前全國(guó)已建成海洋牧場(chǎng)300多個(gè)，其中國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)169個(gè)，投放魚礁超過(guò)5000萬(wàn)空立方米，用海面積超過(guò)3000平方千米，海洋牧場(chǎng)建設(shè)初具規(guī)模。

根據(jù)規(guī)劃，到2025年全國(guó)將建成國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)178個(gè)，具體布局包括：在黃渤海區(qū)建設(shè)113個(gè)，形成示范海域面積1200多平方千米；在東海區(qū)建設(shè)20個(gè)，形成示范海域面積500多平方千米；在南海區(qū)建設(shè)45個(gè)，形成示范海域面積1000多平方千米。預(yù)計(jì)到2035年，國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)的數(shù)量將達(dá)到約350個(gè)。

近年來(lái)，各地建設(shè)海洋牧場(chǎng)積極性空前高漲，以廣東為例，目前在廣東，擁有國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)15處，涵蓋深圳、珠海、湛江、汕尾、陽(yáng)江等沿海城市，所占海域面積超12.5萬(wàn)公頃。示范區(qū)建設(shè)為廣東海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力動(dòng)能，助力“粵海糧倉(cāng)”建設(shè)日益穩(wěn)步有序推進(jìn)。

突破原有局限，保護(hù)海洋生態(tài)

除了可以“藏糧于?！?，拓寬食物來(lái)源，為廣大居民提供優(yōu)質(zhì)的動(dòng)物蛋白的重要用途外，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)還對(duì)保護(hù)良好海洋生態(tài)具有十分關(guān)鍵的作用。

傳統(tǒng)漁業(yè)在捕撈和養(yǎng)殖過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生化學(xué)物質(zhì)、垃圾等污染物，它們都會(huì)對(duì)動(dòng)植物的生存環(huán)境造成威脅，破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也會(huì)影響到魚類的品質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。

而現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)通過(guò)建設(shè)人工漁礁、海藻場(chǎng)等設(shè)施，能夠切實(shí)起到優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境的作用，對(duì)于海洋生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)以及海洋資源的可持續(xù)利用，都具有重大意義。

在山東，陸地海岸線達(dá)到3345千米，約占全國(guó)的六分之一。之前由于部分地區(qū)過(guò)度捕撈和養(yǎng)殖，山東的近海漁業(yè)資源面臨枯竭，近海海域環(huán)境嚴(yán)重惡化。而近幾年，通過(guò)投放人工魚礁、移植海藻及漁業(yè)苗種增殖放流等打造現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)措施的有效實(shí)施，山東沿海漁業(yè)資源和生物多樣性逐步增加，有效遏制了近海海域“荒漠化”。

據(jù)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，山東通過(guò)采用立體養(yǎng)殖、投放生態(tài)型人工魚礁、修復(fù)海草場(chǎng)等手段，以及建設(shè)“可視、可測(cè)、可控、可預(yù)警”的海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)，對(duì)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生態(tài)資源發(fā)揮了重要作用。目前，山東海洋牧場(chǎng)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98%，大部分海域達(dá)到一類、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查，礁區(qū)海域基礎(chǔ)生產(chǎn)力平均提升11.2%，生物量增長(zhǎng)高達(dá)6.7倍。近期在長(zhǎng)島海洋牧場(chǎng)海域再現(xiàn)江豚，生態(tài)修復(fù)成效明顯。

而在廣東，海洋牧場(chǎng)建成后，礁區(qū)生物多樣性也明顯提高，魚類的種類和數(shù)量均呈遞增趨勢(shì)，一些稀有甚至瀕臨絕跡物種紛紛在礁區(qū)再現(xiàn)。

調(diào)查監(jiān)測(cè)表明，人工魚礁區(qū)漁業(yè)資源密度比投礁前平均提高8倍以上。汕頭、珠海等地海洋牧場(chǎng)示范區(qū)潛水觀測(cè)發(fā)現(xiàn)，人工魚礁礁體上附著生長(zhǎng)海洋生物16種～23種，覆蓋率超過(guò)了95％，平均每平方米附著生物量達(dá)12.48公斤。在湛江龍頭沙海域海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，發(fā)現(xiàn)了以金錢魚和四線天竺鯛為主的魚群，這些魚類在人工魚礁投放前開展的本底調(diào)查中并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。

同時(shí)，海洋牧場(chǎng)對(duì)于水域生態(tài)環(huán)境改善和減排固碳效果明顯。據(jù)監(jiān)測(cè)，河北省山海關(guān)海域海洋牧場(chǎng)示范區(qū)經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，海水透明度較投礁前提高1～2米，水環(huán)境與沉積物環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)均提升至一類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

而廣東大亞灣海域的調(diào)查監(jiān)測(cè)表明，投放人工魚礁后赤潮明顯減少，從每年3～4次降低至不到1次。據(jù)測(cè)算，已創(chuàng)建的海洋牧場(chǎng)示范區(qū)每年可固碳56萬(wàn)噸，消減氮49679萬(wàn)噸、磷4966萬(wàn)噸，年產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益940億元，生態(tài)效益接近1781億元。

在浙江，2022年10月，溫州市沿浦鎮(zhèn)正式完成1萬(wàn)噸海洋漁業(yè)碳匯交易，并以此次漁業(yè)碳匯交易為契機(jī)，完善漁業(yè)碳匯市場(chǎng)化交易體制機(jī)制，打造浙江省養(yǎng)殖漁業(yè)碳匯交易模式，為全國(guó)大范圍、大規(guī)模交易積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提供成熟模式，為實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖碳匯價(jià)值的市場(chǎng)化提供示范。

所謂漁業(yè)碳匯，就是指貝藻類等在海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中，可以吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定、儲(chǔ)存下來(lái)，并通過(guò)捕撈和收獲將這些碳移出水體，可實(shí)現(xiàn)海洋養(yǎng)殖與降低碳排放雙贏。

因此發(fā)展?jié)O業(yè)碳匯生態(tài)系統(tǒng)，也正成為海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新著力點(diǎn)。現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的海水養(yǎng)殖設(shè)備中不僅能養(yǎng)魚，還可以成為“網(wǎng)紅”旅游打卡點(diǎn)；海草床不僅能海洋生物提供食物來(lái)源，還能降低碳排放。通過(guò)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，可以對(duì)海洋資源開展更為合理有效地利用和管理，在維護(hù)人類利益的同時(shí)又能夠最大限度地減少對(duì)環(huán)境和生態(tài)造成的損害。