張錦凰

摘要：從我國現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)發(fā)展來看，人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，高素質(zhì)農(nóng)民的培育是現(xiàn)階段人才振興工作的重要內(nèi)容之一，也是推進鄉(xiāng)村振興工作進一步深入的關(guān)鍵力量。文章主要針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高素質(zhì)農(nóng)民培育模式進行分析和研究，從高素質(zhì)農(nóng)民培育的基礎(chǔ)條件以及“六合一”的培育模式對高素質(zhì)農(nóng)民培育進行了探討，并指出了“六合一”培育模式中存在的問題和不足，針對存在的問題提出了一些具體的優(yōu)化策略，希望有效地提高現(xiàn)代農(nóng)民的整體素質(zhì)和專業(yè)技能，進而做好“三農(nóng)”工作、全面推進鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；高素質(zhì)；農(nóng)民；培育

文章編號：1674-7437（2023）04-0156-03? ? ? 中國圖書分類號：F323.6? ? ? ?文章標(biāo)識碼：A

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民是主體，人才是關(guān)鍵。2019年中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確指出，“各級黨委應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，造就更多鄉(xiāng)土人才?！盵1]按照榆林市委市政府的要求，充分發(fā)揮榆林職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)學(xué)院和林學(xué)院農(nóng)林專業(yè)優(yōu)勢，搞好鄉(xiāng)村振興涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)，加大高素質(zhì)農(nóng)民培育力度。按照榆林市決策部署，榆林農(nóng)校、農(nóng)廣校、農(nóng)干校共同積極開展農(nóng)民技能培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，取得顯著成效。截至2022年底，榆林市累計培育高素質(zhì)農(nóng)民17 591人，占榆林市鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)的比例不足1.2%，這與榆林“打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位對人才的需求相比，還遠遠不夠。因此，加快推進榆林市高素質(zhì)農(nóng)民培育，努力補齊鄉(xiāng)村人才短板，對全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義。

培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的高素質(zhì)農(nóng)民，必須有“相互配合、協(xié)調(diào)對接、共建共享、優(yōu)勢互補、高效協(xié)作”的高素質(zhì)農(nóng)民培育模式，從2014年開始，榆林市推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，經(jīng)過不斷探索，總結(jié)出“理論授課、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、基地實訓(xùn)、認(rèn)定管理、幫扶指導(dǎo)、扶持發(fā)展”的“六合一”培育模式[2]。在該模式的指導(dǎo)下，榆林市歷經(jīng)九年培育實踐，取得了一定成效，但也存在不足。文章系統(tǒng)分析榆林市“六合一”培育模式，總結(jié)梳理了榆林市“六合一”培育模式優(yōu)化的具體內(nèi)容和項目，并提出相關(guān)對策及建議，為指導(dǎo)榆林市高素質(zhì)農(nóng)民培育，推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義[3]。

1?? 高素質(zhì)農(nóng)民培育的基礎(chǔ)條件

1.1?? 健全的培訓(xùn)體系為高素質(zhì)農(nóng)民培育打下了堅實的基礎(chǔ)

健全的培訓(xùn)體系是開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的基礎(chǔ)。榆林學(xué)院生命科學(xué)院、榆林職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)學(xué)院、榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心和縣鄉(xiāng)各級農(nóng)廣校是高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的基本依托，是定向培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民的主渠道、主力軍。榆林市高素質(zhì)農(nóng)民培育工作已經(jīng)形成了以高等院校、市級培訓(xùn)中心和縣區(qū)農(nóng)廣校為主體的市縣兩級辦學(xué)體系；形成了以本科院校、高職院校、榆林農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心、縣區(qū)農(nóng)廣校、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等相配合的多元培訓(xùn)體系。其中榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校、靖邊縣農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校、定邊縣農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校、子洲縣農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校四校為全省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范校，榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校、靖邊縣農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校兩校為全國標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)A級校。榆林市擁有涉農(nóng)機構(gòu)232個，涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員3 121人。這些都為高素質(zhì)農(nóng)民培育奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.2?? 豐富的實訓(xùn)資源推動了高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的發(fā)展

榆林市農(nóng)業(yè)實踐實訓(xùn)資源豐富，為高素質(zhì)農(nóng)民培育打下良好的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)研，榆林市有家庭農(nóng)場10 458個，其中示范家庭農(nóng)場省級438個、市級579個、縣級331個；有農(nóng)民專業(yè)合作社10 929個，其中示范農(nóng)民合作社國家級24個、省級151個、市級553個；有農(nóng)業(yè)示范園區(qū)170個，其中國家級1個、省級47個、市級48個；龍頭企業(yè)349家，其中國家級4家、省級71家；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體98家，其中省級12家、市級86家。在這些實踐實訓(xùn)資源中，省級實訓(xùn)基地11家、市級116家。有57個實訓(xùn)基地或農(nóng)民田間學(xué)校開展了高素質(zhì)農(nóng)民理論教學(xué)工作，100個實訓(xùn)基地或農(nóng)民田間學(xué)校開展了高素質(zhì)農(nóng)民現(xiàn)場教學(xué)工作，80個實訓(xùn)基地開展了高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)員動手實操實訓(xùn)工作。22個實訓(xùn)基地直接承擔(dān)了高素質(zhì)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)任務(wù)，49個實訓(xùn)基地承擔(dān)了高素質(zhì)農(nóng)民培育工程實習(xí)實訓(xùn)任務(wù)，9個實訓(xùn)基地具有創(chuàng)業(yè)孵化功能，18個實訓(xùn)基地獲得過農(nóng)民教育培訓(xùn)相關(guān)的財政資金投入。在這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和實訓(xùn)基地的共同努力下，全面推動了榆林市高素質(zhì)農(nóng)民培育的健康發(fā)展[4]。

2?? “六合一”培育模式的實踐與探索

一是培育模式的提出。2014年是榆林市高素質(zhì)農(nóng)民培育整市推進年，按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)2014年職業(yè)農(nóng)民塑造工程項目指南的通知》，榆林市組織開展了中初級職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地申報工作，通過申報答辯，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定原榆林市農(nóng)廣校、榆林市農(nóng)業(yè)學(xué)校、榆林市農(nóng)業(yè)干部學(xué)校為全省中級職業(yè)農(nóng)民培育基地，12所培訓(xùn)機構(gòu)被認(rèn)定為全省初級職業(yè)農(nóng)民培育基地。同年出臺的《榆林市人民政府辦公室關(guān)于加快推進榆林市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》明確提出，“理論授課、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、基地實訓(xùn)、認(rèn)定管理、幫扶指導(dǎo)、扶持發(fā)展”的“六合一”培育模式。

二是培育模式的實踐與探索。按照“理論授課、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、基地實訓(xùn)、認(rèn)定管理、幫扶指導(dǎo)、扶持發(fā)展”的“六合一”培育模式的要求，2014年以來，榆林市高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)積極開展培育需求調(diào)研，結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范，制定了切實可行的高素質(zhì)農(nóng)民培育實施方案和教學(xué)計劃，并取得一定的成效。歷經(jīng)9年多的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培育實踐，走出了一條符合榆林市特點的創(chuàng)新發(fā)展之路[5]。

3?? “六合一”培育模式的現(xiàn)狀

3.1?? 理論授課

一是安排開班第一堂課。通過調(diào)研，榆林市大部分培訓(xùn)機構(gòu)開始都能例行開班第一堂課制度，但隨著時間的推移，極個別培訓(xùn)機構(gòu)不再重視該環(huán)節(jié)。二是授課內(nèi)容和學(xué)時的設(shè)置。榆林市大部分培訓(xùn)機構(gòu)都能按照規(guī)范制定培育方案和計劃，并按照方案和計劃，科學(xué)制定階段性培訓(xùn)工作指南并落實培育培訓(xùn)工作。但個別培訓(xùn)機構(gòu)，沒有制定切實可行的培育方案和教學(xué)計劃，階段性培訓(xùn)工作指南的制作與落實隨意，具體表現(xiàn)在側(cè)重專業(yè)技能課，忽略公共基礎(chǔ)課和能力拓展課，學(xué)時也不能按照要求進行科學(xué)設(shè)置。三是理論授課地點的選擇。理論授課地點多會選擇縣城酒店、校本部教室、租用的其它單位會議室及實訓(xùn)基地教室。在實訓(xùn)基地開展理論授課，對培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)員而言，達到了理論學(xué)習(xí)與實踐的良好結(jié)合，增加了培訓(xùn)實效。在縣城酒店或其它單位會議室開展農(nóng)民學(xué)員理論授課工作，學(xué)習(xí)生活環(huán)境和條件好，但對學(xué)校而言培訓(xùn)的成本高，對學(xué)員而言，學(xué)員居住地距培訓(xùn)場所較遠，交通不便，同時增加了差旅費壓力。在校本部開展理論授課工作，對辦學(xué)機構(gòu)而言減少了培訓(xùn)場所租賃的費用，對學(xué)員而言，同樣面臨距離學(xué)習(xí)場所遠以及差旅費壓力增加的問題。

3.2?? 網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)環(huán)節(jié)

網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)環(huán)節(jié)是高素質(zhì)農(nóng)民接受線上培訓(xùn)的一種重要形式，根據(jù)相關(guān)文件要求，各培訓(xùn)機構(gòu)要充分利用現(xiàn)代化多媒體手段，積極開展好高素質(zhì)農(nóng)民線上培訓(xùn)工作，積極加強學(xué)員線上自主學(xué)習(xí)工作。通過調(diào)研，榆林市高素質(zhì)農(nóng)民培育機構(gòu)，線上學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)情況包括以下幾種：一是積極組織本機構(gòu)農(nóng)民學(xué)員集中收聽或觀看省廳網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目；二是為學(xué)員提供中央農(nóng)廣?！吨赂辉绨嘬嚒贰度r(nóng)早報》《鄉(xiāng)村大講堂》《農(nóng)廣天地》學(xué)習(xí)資源，開展在校學(xué)員網(wǎng)絡(luò)自學(xué)；三是為學(xué)員提供中國新型職業(yè)農(nóng)民、中國農(nóng)技推廣、云上智農(nóng)APP線上教學(xué)平臺；四是神木縣農(nóng)機化學(xué)校建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)”數(shù)字化平臺，是榆林市網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的巨大創(chuàng)新；五是部分培訓(xùn)機構(gòu)能夠通過自制農(nóng)業(yè)微課件，如榆林市定邊、靖邊、橫山農(nóng)廣校，加強學(xué)員網(wǎng)絡(luò)自學(xué)工作；六是能夠把高素質(zhì)農(nóng)民公共基礎(chǔ)課制作為課件，如榆陽分校；七是部分培訓(xùn)機構(gòu)能與當(dāng)?shù)仉娨暸_共同聯(lián)合打造高素質(zhì)農(nóng)民教育節(jié)目，擴大宣傳范圍；八是通過建立學(xué)員學(xué)習(xí)交流群組，開展學(xué)員網(wǎng)絡(luò)自學(xué)互動工作[6]。

3.3?? 基地實訓(xùn)環(huán)節(jié)

基地實訓(xùn)環(huán)節(jié)是高素質(zhì)農(nóng)民培育機構(gòu)組織學(xué)員在實訓(xùn)基地開展學(xué)員實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的活動。榆林市高素質(zhì)農(nóng)民基地實訓(xùn)工作表現(xiàn)有以下幾種情況：一是大部分培訓(xùn)機構(gòu)組織學(xué)員在省市縣認(rèn)定的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等正規(guī)的新型經(jīng)營主體開展學(xué)員基地實訓(xùn)工作，但有少數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)組織學(xué)員在還未認(rèn)定的新型經(jīng)營主體開展學(xué)員基地實訓(xùn)工作；二是大部分培訓(xùn)機構(gòu)在省市縣已經(jīng)認(rèn)定的高素質(zhì)農(nóng)民實訓(xùn)基地里開展基地實訓(xùn)工作，極少部分培訓(xùn)機構(gòu)在非省市縣認(rèn)定的高素質(zhì)農(nóng)民實訓(xùn)基地里開展學(xué)員基地實訓(xùn)工作；三是極少部分培訓(xùn)機構(gòu)能夠在本培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)定的田間學(xué)校和實訓(xùn)基地里開展學(xué)員基地實訓(xùn)工作，如榆林農(nóng)校和榆林市農(nóng)廣校；四是大部分培訓(xùn)機構(gòu)采取參觀學(xué)習(xí)的方式開展學(xué)員基地實訓(xùn)工作，由培訓(xùn)機構(gòu)指定、聘請的實訓(xùn)指導(dǎo)老師或由新型經(jīng)營主體指定的實訓(xùn)指導(dǎo)老師，組織帶領(lǐng)學(xué)員以一邊參觀、一邊講解、一邊提問、一邊回答的方式完成學(xué)員基地實訓(xùn)工作，缺乏學(xué)員具體的實踐操作訓(xùn)練和動手能力訓(xùn)練。五是部分培訓(xùn)機構(gòu)組織學(xué)員開展區(qū)外實訓(xùn)，借鑒區(qū)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗，農(nóng)民學(xué)員反響良好。

4?? “六合一”培育模式優(yōu)化的途徑與方向

4.1?? 加強財政支持力度

投入專項資金，聚焦家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人、農(nóng)產(chǎn)品電商達人等高素質(zhì)農(nóng)民，實施農(nóng)民素質(zhì)提升培養(yǎng)專項培訓(xùn)行動。為了加強“實訓(xùn)基地+教室+農(nóng)技人員+培育機構(gòu)”田間學(xué)校模式實訓(xùn)基地建設(shè)，建議設(shè)立專項建設(shè)資金，每個市建立1～2個田間學(xué)校模式的實訓(xùn)基地。為了加強網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)環(huán)節(jié)，可以設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)視頻室專項建設(shè)資金，支持農(nóng)廣校建立標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)視頻室。

4.2?? 制定切實可行的培育實施方案

在培育工作開展前，各培育實施機構(gòu)要充分做好培育需求調(diào)研，依據(jù)調(diào)研，有針對性地制定培育方向、培育專業(yè)、培養(yǎng)對象、培育模式各環(huán)節(jié)內(nèi)容，以及培育實施步驟和方法，并結(jié)合政府培訓(xùn)規(guī)范文件，制定切實可行的培育實施方案。

第一，要精心推選培訓(xùn)對象。全面調(diào)查摸底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村高素質(zhì)農(nóng)民培育需求，摸清培育對象基本情況，建立高素質(zhì)農(nóng)民資源庫。第二，創(chuàng)新培育模式，根據(jù)各縣區(qū)資源差異化，結(jié)合榆林“4+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)更多的線上學(xué)習(xí)資源，重視現(xiàn)場教學(xué)和參觀學(xué)習(xí)，使培訓(xùn)取得實效。第三，加大師資隊伍建設(shè)，發(fā)揮“土專家”“田秀才”“傳統(tǒng)藝人”作用，優(yōu)化講師團成員，提升組織管理、教學(xué)教研、開拓創(chuàng)新能力，探索“師傅帶徒弟”培養(yǎng)模式，形成可復(fù)制推廣的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。第四，強化技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)工作，持續(xù)跟蹤農(nóng)民訓(xùn)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，做好政策宣講、項目推介、技術(shù)指導(dǎo)等延伸服務(wù)。

4.3?? 制定合理的教學(xué)計劃

理論授課環(huán)節(jié)要在科學(xué)制定培育方案和計劃的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照培育方案和教學(xué)計劃，制定科學(xué)合理的階段性培訓(xùn)工作指南。理論授課內(nèi)容和學(xué)時要符合總的培育方案和教學(xué)計劃，授課時間要結(jié)合農(nóng)忙的特點，授課地點要堅持方便農(nóng)民、減少開支的原則，授課老師的選聘要堅持“理論與實踐”并舉、為農(nóng)民所喜聞樂見的原則。

網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)環(huán)節(jié)方面要積極爭取資金，逐步建立和完善榆林市培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化雙向視頻室，為學(xué)員開展集中網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)教學(xué)打下良好基礎(chǔ)。與此同時，通過建立學(xué)習(xí)群，以及充分利用云上智農(nóng)APP、中央農(nóng)廣校微信公眾號等已有的線上資源，加強學(xué)員線上學(xué)習(xí)的積極性與主動性。

5?? 結(jié)束語

高素質(zhì)農(nóng)民的培育是確保我國糧食安全、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊要環(huán)節(jié)。文章對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，榆林市培育高素質(zhì)農(nóng)民的模式進行分析和研究，并指出培育高素質(zhì)農(nóng)民過程中存在的問題，提出榆林市應(yīng)多措并舉推進高素質(zhì)農(nóng)民的培育工作的對策建議，從而為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實的人才支撐。

參考文獻：

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