李佑成 全柯錚

摘要：文章選取大湘西11個(gè)脫貧縣為研究區(qū)，從多個(gè)維度構(gòu)建多維返貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，基于多元線性回歸模型識(shí)別脫貧戶返貧風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提出構(gòu)建返貧預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、內(nèi)生動(dòng)力、社會(huì)多元協(xié)同、全覆蓋社會(huì)保障等機(jī)制，以期對(duì)脫貧縣返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防控治理。

關(guān)鍵詞：大湘西脫貧縣；多維返貧風(fēng)險(xiǎn)；防控機(jī)制

文章編號(hào)：1674-7437（2023）04-0120-05? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F323.8? ? ? 文章標(biāo)識(shí)碼：A

全面脫貧后，原深度貧困地區(qū)整體發(fā)展相對(duì)薄弱，返貧風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，將直接影響國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，最終影響社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。因此，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧的發(fā)生成為當(dāng)前的重要工作。2019年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把防止返貧擺在重要位置，適時(shí)組織對(duì)脫貧人口開(kāi)展“回頭看”[1]?！秶?guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》也指出，一些脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，必須把防止返貧擺到更加重要的位置[2]。

1?? 研究區(qū)現(xiàn)狀與研究設(shè)計(jì)

1.1?? 研究區(qū)現(xiàn)狀

1.1.1?? 研究區(qū)概況

《湖南省關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》中以武陵山片區(qū)為主體區(qū)域，確定了11個(gè)貧困縣，包括湘西自治州保靖縣、瀘溪縣、古丈縣、花垣縣、永順縣、鳳凰縣、龍山縣，張家界市桑植縣，懷化市通道縣、麻陽(yáng)縣，邵陽(yáng)市城步縣[3]。

1.1.2?? 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的情況

2021年，大湘西11個(gè)脫貧縣農(nóng)村人均年收入達(dá)到11 014元，同比增長(zhǎng)1.4%，農(nóng)民收入正在呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。大湘西脫貧縣通過(guò)開(kāi)展多元幫扶、防止返貧有力實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。這一切成就的背后，是大湘西11個(gè)脫貧縣脫貧摘帽以來(lái)不斷鞏固脫貧的成果。例如，麻陽(yáng)苗族自治縣實(shí)施“五項(xiàng)幫扶原則”[4]，龍山縣推進(jìn)“六大強(qiáng)農(nóng)”實(shí)施方案[5]，花垣縣持續(xù)深化“互助五興”[6]，桑植縣出臺(tái)防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶“十二條”[7]，城步瑤族自治縣建立全方位防返貧監(jiān)測(cè)網(wǎng)等[8]。

1.2?? 研究設(shè)計(jì)

1.2.1?? 數(shù)據(jù)來(lái)源

文章所采用的數(shù)據(jù)源于課題組對(duì)大湘西脫貧縣的實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查及深度訪談。2023年7月10日-7月31日課題組通過(guò)隨機(jī)方法抽取樣本農(nóng)戶，對(duì)湖南省大湘西脫貧縣22個(gè)村的實(shí)地調(diào)查，力求涵蓋不同經(jīng)濟(jì)條件、不同類型的脫貧戶。此次調(diào)查共收回研究樣本301份，其中有效研究樣本264份，有效率達(dá)87.7%。

1.2.2?? 大湘西脫貧縣多維返貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

文章從人力、金融、物質(zhì)、自然、社會(huì)五個(gè)維度[9-10]構(gòu)建大湘西脫貧縣多維返貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

1.2.3?? 模型選擇及變量選取

（1）模型選擇

文章運(yùn)用多元線性回歸模型對(duì)大湘西脫貧縣返貧風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析（見(jiàn)公式1）。

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3…+βnXn+ε（1）

其中：Y為因變量；n為自變量個(gè)數(shù)；X1、X2、X3 ... Xn為自變量；β0為常數(shù)項(xiàng)；β1、β2、β3...βn為被估參數(shù)；ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

（2）變量選取

國(guó)家監(jiān)測(cè)返貧對(duì)象是以脫貧戶的年人均年收入為標(biāo)準(zhǔn)，湖南省鄉(xiāng)村振興局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收的指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確將脫貧人口的年人均純收入作為防返貧監(jiān)測(cè)的主要工具[11]。文章將家庭人均年收入作為因變量，以人均年收入的變動(dòng)反映脫貧戶的返貧風(fēng)險(xiǎn)程度，家庭人均年收入越高則說(shuō)明越不需要政府對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)，即返貧風(fēng)險(xiǎn)越低，家庭人均年收入越低則反之。大湘西脫貧縣返貧風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)體系中的15個(gè)測(cè)度指標(biāo)作為自變量，其中負(fù)債情況、收入穩(wěn)定、疫情影響的指標(biāo)屬性為負(fù)，表明隨著這三個(gè)指標(biāo)值的提高，家庭人均年收入越低，返貧風(fēng)險(xiǎn)則會(huì)越大，其余12項(xiàng)指標(biāo)屬性均為正。

2?? 脫貧人口面臨多維返貧風(fēng)險(xiǎn)實(shí)證分析

2.1?? 模型檢驗(yàn)

筆者使用Excel對(duì)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并運(yùn)用SPSS 26.0對(duì)大湘西脫貧縣返貧風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行線性回歸分析。從檢驗(yàn)結(jié)果看（見(jiàn)表2、表3），多元線性回歸方程的擬合度R2為0.767，調(diào)整R2為0.743，這說(shuō)明文章選取的自變量能很好地解釋脫貧縣脫貧的影響因素，且F為32.403（P<0.001），表明模型檢驗(yàn)已達(dá)顯著水平，該模型具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2.2?? 結(jié)果分析

根據(jù)回歸結(jié)果可知（見(jiàn)表4），勞動(dòng)結(jié)構(gòu)、教育水平、技能培訓(xùn)、家庭支出、負(fù)債情況、收入穩(wěn)定、大型機(jī)具、疫情影響、信息通達(dá)、政策幫扶等10個(gè)自變量分別在不同水平上呈現(xiàn)顯著性。

依據(jù)上文構(gòu)建的指標(biāo)體系，人力維度風(fēng)險(xiǎn)中的勞動(dòng)結(jié)構(gòu)和教育水平均在5%的水平下顯著，技能培訓(xùn)1%的水平下顯著，三個(gè)自變量均與家庭人均年收入呈正向變動(dòng)關(guān)系。說(shuō)明脫貧戶家庭中的勞動(dòng)力比重越大、受教育程度越高、技能培訓(xùn)越豐富，將更有利于家庭人均年收入的提高。

金融維度風(fēng)險(xiǎn)中家庭支出、負(fù)債情況、收入穩(wěn)定分別在10%、5%、1%的水平下顯著。其中，家庭支出與家庭人均年收入呈顯著正相關(guān)，表明家庭支出越多，越能體現(xiàn)出家庭人均年收入的增加，一般而言，隨著一個(gè)家庭收入增多，家庭為了追求更好的生活質(zhì)量，消費(fèi)支出自然也會(huì)隨之增多。而負(fù)債情況和收入穩(wěn)定與家庭人均年收入呈顯著負(fù)相關(guān)，表明家庭負(fù)債越多或?qū)ψ陨硎杖朐綋?dān)憂就越會(huì)影響到家庭的收入水平。

物質(zhì)維度風(fēng)險(xiǎn)中大型機(jī)具在1%的水平下顯著，說(shuō)明脫貧戶的大型機(jī)具價(jià)值和家庭人均年收入呈顯著正相關(guān)，即家庭中大型機(jī)具價(jià)值越高，家庭人均年收入水平越高。大型機(jī)具的使用不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間成本和人力成本大大減少，還使得糧食的產(chǎn)量得以增加，進(jìn)而脫貧戶家庭人均年收入增加，其返貧風(fēng)險(xiǎn)降低。

自然維度風(fēng)險(xiǎn)中疫情影響在5%的水平下顯著，說(shuō)明外界如疫情影響等不可抗逆的災(zāi)害會(huì)對(duì)脫貧戶家庭的人均年收入水平產(chǎn)生負(fù)面影響。這是由于新冠肺炎疫情期間，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)不定期停滯、現(xiàn)金流吃緊等現(xiàn)象，對(duì)剛脫貧不久且資金短缺的農(nóng)戶的影響較大，致使在一段時(shí)間內(nèi)脫貧戶的收入減少。

社會(huì)維度風(fēng)險(xiǎn)中信息通達(dá)和政策幫扶分別在10%和1%的水平下顯著，且均呈顯著正相關(guān)。說(shuō)明當(dāng)政府發(fā)布相關(guān)的政策時(shí)，越關(guān)注并深入了解政策的脫貧戶的家庭人均年收入更高。同時(shí)，政策幫扶力度越大對(duì)脫貧戶的家庭人均年收入越高，說(shuō)明幫扶項(xiàng)目安排越合理越精準(zhǔn)，越有助于幫助脫貧戶對(duì)癥下藥，越能找到改善脫貧的方式，有助于返貧風(fēng)險(xiǎn)的降低。

3?? 大湘西深度脫貧縣返貧防控機(jī)制構(gòu)建

3.1?? 構(gòu)建返貧預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制

科學(xué)建立返貧預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制可以加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判能力，進(jìn)而從源頭上進(jìn)行快速干預(yù)。這就需要科學(xué)設(shè)計(jì)返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、處理相關(guān)信息，對(duì)脫貧人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有效防范脫貧人口返貧。一是建立返貧預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)。利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)，并在脫貧村設(shè)立由專人擔(dān)任的一線預(yù)警員，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的管理，暢通信息的收集、整理和反饋渠道，對(duì)脫貧人口建檔立卡，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)脫貧人口的發(fā)展?fàn)顩r，評(píng)估返貧潛在風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)測(cè)后續(xù)幫扶措施。二是完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。大湘西脫貧縣的返貧具有突發(fā)性和反復(fù)性的特征，這對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系構(gòu)建提出更高要求，因此指標(biāo)中不僅需要含有家庭、個(gè)人特征的各類指標(biāo)數(shù)值，還要把脫貧戶的風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感程度納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中，以便評(píng)估脫貧戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是明確責(zé)任配置分工。建立“村-縣-市-省”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的自下而上信息傳導(dǎo)渠道，擬定并公開(kāi)相關(guān)部門權(quán)責(zé)清單，明確各級(jí)各部門間責(zé)任配置，確保層層推進(jìn)，進(jìn)一步完善返貧預(yù)警責(zé)任體系。

3.2?? 構(gòu)建內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制

要想切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效，幫扶應(yīng)從輸血式的外援向造血式的內(nèi)生轉(zhuǎn)變，要強(qiáng)化脫貧戶自主意識(shí)，激發(fā)其防止返貧內(nèi)生動(dòng)力。

一方面，需要加大教育幫扶力度。一要大力宣傳教育幫扶政策，確保當(dāng)?shù)孛撠殤魧?duì)各項(xiàng)教育幫扶的信息知曉率，讓他們消除“因貧輟學(xué)”的思想焦慮；二要完善鄉(xiāng)村教師激勵(lì)政策，在一定程度上的工資待遇和職稱晉升予以政策傾斜，解決教師的生存與發(fā)展穩(wěn)定，讓教師留得住、穩(wěn)下來(lái)、有歸屬，才能更好地發(fā)揮其主動(dòng)性和積極性，全身心地投入于鄉(xiāng)村的教育事業(yè)中；三要激發(fā)脫貧戶的主觀能動(dòng)性，通過(guò)教育使脫貧戶的可持續(xù)發(fā)展能力得到提升，加大其內(nèi)生動(dòng)力的培養(yǎng)力度，讓他們能通過(guò)接受廣泛教育，激發(fā)起自身想通過(guò)知識(shí)來(lái)改變命運(yùn)的自主觀念。

另一方面，需要加大技能幫扶力度。從實(shí)際調(diào)研情況看，大湘西各脫貧縣的脫貧戶由于受教育程度普遍不高，致使接受新技能、新技術(shù)、新知識(shí)的能力還有待提高，且實(shí)證分析也顯示技能幫扶最能影響脫貧戶的家庭人均年收入水平，抑制返貧風(fēng)險(xiǎn)的提升。各地政府可結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需求，做好廣泛調(diào)研，為脫貧戶量身定制相應(yīng)的技能培訓(xùn)，讓他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、農(nóng)技推廣與應(yīng)用等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)與實(shí)踐，通過(guò)“制定需求-安排培訓(xùn)-靈活就業(yè)”的方式，實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)高質(zhì)量就業(yè)。例如，通道侗族自治縣芋頭村的“扶貧車間”，讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶在不同的地方學(xué)習(xí)關(guān)于服裝的生產(chǎn)加工的技能，不僅使脫貧戶有了穩(wěn)定的收入來(lái)源，還能不斷提高脫貧戶自我致富的成就感和獲得感。

3.3?? 構(gòu)建社會(huì)多元協(xié)同機(jī)制

政府作為防止返貧的主力軍，應(yīng)發(fā)揮核心引領(lǐng)作用。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，政府需重新審視定位自身的角色，需立足基層實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)制定政策法規(guī)對(duì)脫貧地區(qū)返貧風(fēng)險(xiǎn)的防范進(jìn)行規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，創(chuàng)新完善金融、人才、土地等相關(guān)政策，完善防范脫貧戶返貧的考核評(píng)估體系，加強(qiáng)各地對(duì)幫扶效果的考核。

企業(yè)作為重要參與力量，應(yīng)承擔(dān)帶動(dòng)發(fā)展責(zé)任。企業(yè)在得到政府的相應(yīng)扶持后，可以參考脫貧縣的實(shí)際情況因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)幫扶方面發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，將掌握的市場(chǎng)變動(dòng)信息有針對(duì)性地傳遞給農(nóng)戶。要秉持共贏的觀念，與深度脫貧縣建立互惠互利、共享共建的合作機(jī)制，引領(lǐng)脫貧戶加入政策支持的幫扶項(xiàng)目中，為當(dāng)?shù)孛撠殤籼峁┚蜆I(yè)崗位。

社會(huì)組織作為協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的橋梁與紐帶，應(yīng)發(fā)揮輔助功能。社會(huì)組織可以強(qiáng)化自身力量，提高社會(huì)組織對(duì)防止返貧的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)發(fā)揮在降低返貧風(fēng)險(xiǎn)中社會(huì)組織的補(bǔ)位作用。一方面，社會(huì)組織可以通過(guò)其自身力量組織協(xié)調(diào)各界社會(huì)資源積極參與到防范返貧的幫扶措施中來(lái)；另一方面，社會(huì)組織可以對(duì)政府防止返貧幫扶項(xiàng)目的運(yùn)作及實(shí)施情況起到監(jiān)督作用，如幫扶資金的支配情況、返貧監(jiān)測(cè)戶的識(shí)別、信息公開(kāi)等工作，使得扶貧的社會(huì)效應(yīng)得到加強(qiáng)。

脫貧戶作為被幫扶的角色，應(yīng)發(fā)揮主體作用。這需要幫助脫貧人口正確認(rèn)識(shí)脫貧，讓他們找到自身的角色定位，擺脫“等、要、靠”的落后思維，樹(shù)立自主防范返貧的意識(shí)。要從立志、增智、互動(dòng)方面入手，脫貧戶要注重自身及其子女的文化素質(zhì)教育，定期參與相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高自身的生存能力，最大限度發(fā)揮自我創(chuàng)造力，讓自身從精神和心態(tài)上開(kāi)始富有，從思想上樹(shù)立自我發(fā)展、實(shí)干肯干、脫貧致富的決心。

3.4?? 健全全覆蓋社會(huì)保障機(jī)制

一是強(qiáng)化醫(yī)療保障。健全因病返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)監(jiān)測(cè)返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的脫貧戶，及時(shí)納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保、特困救助和臨時(shí)救助范圍，持續(xù)開(kāi)展健康幫扶；推進(jìn)醫(yī)療資源下沉農(nóng)村，加大湘西脫貧縣縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室扶持力度，擴(kuò)大大病救助范圍，開(kāi)展對(duì)口幫扶，提高診療覆蓋面和醫(yī)療服務(wù)能力；完善農(nóng)村醫(yī)療保障兜底制度，加強(qiáng)醫(yī)院、醫(yī)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有效銜接，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，緩解疾病經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使脫貧戶看得起病、看得了病、看得好病。二是推動(dòng)農(nóng)村金融幫扶。發(fā)揮金融優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化信貸服務(wù)，扎實(shí)做好脫貧戶的小額信貸工作，依據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警的不同返貧風(fēng)險(xiǎn)劃分不同農(nóng)戶信用貸款金額，推出多元化金融產(chǎn)品服務(wù)，拓展農(nóng)村小額信貸的服務(wù)對(duì)象，助力大湘西脫貧縣守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；立足農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，聚焦產(chǎn)業(yè)振興，通過(guò)加大信貸力度降低脫貧地區(qū)融資成本與風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷提升，努力培育壯大本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；加強(qiáng)農(nóng)村金融政策傾斜，對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域信貸投發(fā)采取激勵(lì)機(jī)制，確保政府財(cái)政補(bǔ)貼、各金融機(jī)構(gòu)的信貸資金撥付到位。三是健全農(nóng)戶保障。確保全體脫貧戶社會(huì)保險(xiǎn)參保全覆蓋，解決深度脫貧縣脫貧戶基本養(yǎng)老生活問(wèn)題；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助，完善脫貧戶中無(wú)法自理的老年人、未成年人、殘疾人、重病患者的關(guān)愛(ài)機(jī)制和保障機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)大湘西脫貧縣低收入人口常態(tài)化幫扶，通過(guò)提供公益性崗位、提升就業(yè)能力培訓(xùn)、實(shí)施助學(xué)救助等措施，有效保障脫貧戶低收入人口基本生活，不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。

4?? 結(jié)束語(yǔ)

自我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利以來(lái)，如何防范化解規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵。研究發(fā)現(xiàn)脫貧戶面臨著人力、金融、物質(zhì)、自然、社會(huì)等多維返貧風(fēng)險(xiǎn)。因此，文章從頂層設(shè)計(jì)的視角構(gòu)建了深度脫貧縣返貧防控機(jī)制，堅(jiān)持以預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理，以期提高脫貧戶的生計(jì)水平，為深度脫貧縣防止返貧機(jī)制的制定和幫扶政策的實(shí)施提供了理論支持和決策參考。

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[10]付少平，石廣洲.鄉(xiāng)村振興背景下脫貧人口面臨的生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021，21（01）：19-28.

[11]湖南省鄉(xiāng)村振興局網(wǎng)站.湖南省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知[EB/OL].（2022-08-12）[2022-08-12].http：//hnsfpb.hunan.gov.cn/xxgk_71121/tzgg/202211/t20221104_29116266.html.