谷文韜，邵戰(zhàn)林

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，烏魯木齊 830052）

2016 年中央一號文件提出大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游以來，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有了良好的內(nèi)外部環(huán)境，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)較快增長，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收發(fā)揮著越來越重要的作用［1，2］。因此，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢下，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心切入點［3］，這一產(chǎn)業(yè)的市場呈現(xiàn)供應(yīng)端與需求端均較旺盛的局勢。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第十二師下轄的5 個團場呈扇形環(huán)抱烏魯木齊市，依靠地緣優(yōu)勢，全力打造精品休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)公園，并不斷推進瓜果、蔬菜、苗木、花卉四大基地建設(shè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷向二三產(chǎn)業(yè)延伸，包括新品種展示園、認養(yǎng)地、采摘園、林下經(jīng)濟、開心農(nóng)場等在內(nèi)的特色休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)。因此，本研究通過厘清新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第十二師（以下簡稱兵團第十二師）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響因素確定兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)該偏向的重點，以期為兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指明方向。

1 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展情況

1.1 發(fā)展基礎(chǔ)

1）區(qū)位交通。兵團第十二師位于新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市，臨近城市的得天區(qū)位優(yōu)勢，為兵團第十二師發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)帶來大量的游客，為其發(fā)展提供了充足的人口保障；兵團第十二師交通通達度較高，轄區(qū)內(nèi)形成鐵路、公路及地鐵構(gòu)成的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，交通便利，未來轄區(qū)內(nèi)各團場與烏魯木齊市、昌吉市聯(lián)系將更為緊密，同時為發(fā)展兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)提供了良好的交通基礎(chǔ)保障。

2）自然資源。兵團第十二師氣候方面，因各團場分布位置不同略有差異，但整體降水量較少，蒸發(fā)量極大，全年日照充足，冬季寒冷，夏季炎熱干旱。兵團第十二師水資源整體儲量不高，基于各團場水資源分布及儲量狀況，兵團第十二師通過不斷開發(fā)建設(shè)水利設(shè)施，合理調(diào)配水資源分配供給，一定程度上緩解了農(nóng)業(yè)水資源緊缺的矛盾。耕地資源方面，各團場耕地面積、耕地質(zhì)量等方面存在較大差異，除集中在頭屯河流域附近的五一農(nóng)場、三坪農(nóng)場以及頭屯河農(nóng)場整體耕地養(yǎng)分、有機質(zhì)含量較高外，其余團場的耕地質(zhì)量一般?？傮w而言，兵團第十二師整體自然資源條件一般，長期進行大規(guī)模傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作，不僅經(jīng)濟效益較低，而且傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植灌溉需水量較大，還會影響其他產(chǎn)業(yè)以及烏昌地區(qū)用水。因此，兵團第十二師應(yīng)該依據(jù)所處的地理位置并結(jié)合自然資源環(huán)境的現(xiàn)實情況，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)升級，加強與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展資源是兵團第十二師能夠發(fā)展都市城郊休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，截至2021 年末，兵團第十二師下轄7 個農(nóng)牧團場，35 個農(nóng)牧連隊，5 869 名農(nóng)業(yè)一線職工和131 個合作社。在農(nóng)業(yè)部門的精心指導(dǎo)和兵團第十二師黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全師認真執(zhí)行各項農(nóng)業(yè)政策，農(nóng)產(chǎn)品總量和質(zhì)量都有所提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進一步得到提升。主要體現(xiàn)在兵團第十二師農(nóng)業(yè)機械化程度加快發(fā)展，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；“品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)工程”初具規(guī)模；合作社和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模不斷壯大。

4）經(jīng)濟發(fā)展。具有良好的社會經(jīng)濟環(huán)境、人民生活富足、社會發(fā)展和諧穩(wěn)定是兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的根本。隨著兵團團場綜合配套改革持續(xù)深化，兵團第十二師各團場的行政管理和財政管理更加靈活，職工群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動擁有更多的自主權(quán)，社會經(jīng)濟活力得到進一步釋放，主要體現(xiàn)為兵團第十二師經(jīng)濟總量持續(xù)增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷改進優(yōu)化。

1.2 發(fā)展情況

兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)工作總體圍繞“一團一業(yè)、一團一品、一團一景”的差異化、特色化、景觀化發(fā)展格局，依托地緣優(yōu)勢及豐富的農(nóng)業(yè)資源，科學(xué)調(diào)整農(nóng)作物種植面積，鼓勵和引導(dǎo)職工種植高效經(jīng)濟作物，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+觀光旅游+休閑采摘”都市休閑農(nóng)業(yè)，打造了“大話西游萬畝桃園”“花田林海采摘園”“草莓主題公園”“小土豆農(nóng)莊”“天潤絲路云端牧場”“五一農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”等一批示范點。

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動從業(yè)人員5 000 多名職工群眾，休閑采摘不僅滿足了市民多樣化需求，而且使初級農(nóng)產(chǎn)品銷售價格得到大幅提高，職工群眾收入水平得到大幅提升。據(jù)統(tǒng)計，截至2021 年，兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量達129 個，年收入達15.73 億元。全師3 個連隊被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點村，2 條旅游線路被納入全國128 條休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路，7 個景區(qū)被評為國家A級景區(qū)，星級農(nóng)（牧）家樂規(guī)模達8 個（表1）。

表1 兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)總體情況

2 實證分析

2.1 指標體系的構(gòu)建

以“波特鉆石模型”理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素指標體系。鑒于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，并將一二三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的朝陽產(chǎn)業(yè)，以及兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為烏魯木齊市、昌吉市城郊經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的客觀現(xiàn)實環(huán)境，本研究將靈活運用“波特鉆石模型”，并對其進行合理調(diào)整。采用生產(chǎn)基礎(chǔ)要素、需求供給要素、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)要素、自身要素和政府要素作為兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素的一級指標體系，并有17 個二級指標，數(shù)據(jù)來自兵團第十二師、烏魯木齊市及昌吉市2016—2021 年政府發(fā)布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等政府部門，具體如表2 所示。

表2 兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素的原始數(shù)據(jù)

2.2 灰色關(guān)聯(lián)度計算

2.2.1 確定原始數(shù)據(jù)序列 確定原始數(shù)據(jù)序列中X0（k）為參考數(shù)列，Xi（k）為比較序列，即：

2.2.2 原始數(shù)據(jù)無量綱化處理 由于原始數(shù)據(jù)的單位、數(shù)值大小等方面存在較大差異，對結(jié)果存在一定程度的影響，因此需要先將數(shù)據(jù)進行無量綱化處理。本研究原始數(shù)據(jù)并非連續(xù)增長或連續(xù)下降，故采用均值法進行無量綱化處理，具體計算式如下。

式中，i=1，2，…，m，Xi為各要素原始數(shù)據(jù)，Yi為該組時間序列數(shù)據(jù)平均值。

2.2.3 計算差值 計算相同年份的比較序列與參考序列的差值的絕對值，具體計算式如下。

式中，i=1，2，…，m，X0′為比較數(shù)列，Xi′為參考數(shù)列。

2.2.4 計算灰色關(guān)聯(lián)系數(shù) 具體計算式如下。

式中，ρ為分辨系數(shù)，介于0～1，通常取值為0.5，i=1，2，…，m；k=1，2，…，n；Δi(k)為各序列差值。

2.2.5 計算灰色關(guān)聯(lián)度 計算灰色關(guān)聯(lián)度，得出比較序列對參考序列整體關(guān)聯(lián)性強弱程度，具體計算式如下。

式中，ρ為分辨系數(shù)，i=1，2，…，m；k=1，2，…，n；n與k均為常數(shù)。

2.3 灰色關(guān)聯(lián)度結(jié)果

根據(jù)計算式得出兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)影響因素灰色關(guān)聯(lián)度結(jié)果及排序，由表3 可知，各影響因素所呈現(xiàn)出的關(guān)聯(lián)強度從大到小依次為旅游總收入、旅游接待總?cè)舜?、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量、一般公共預(yù)算支出、醫(yī)療衛(wèi)生水平、汽車保有量、人均可支配收入、公路總里程、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、農(nóng)作物播種總面積、住宿餐飲業(yè)營業(yè)額、農(nóng)林牧漁從業(yè)人員數(shù)量、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格總指數(shù)、人均GDP、社會消費品總額、農(nóng)業(yè)機械總動力。

表3 兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)結(jié)果及排序

根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度結(jié)果將指標因素分為3 個梯度，當灰色關(guān)聯(lián)度小于0.600 0 時，表明該項指標因素為弱關(guān)聯(lián)項；當灰色關(guān)聯(lián)度在0.600 0～0.700 0 時，表明該項指標因素為中關(guān)聯(lián)項；當灰色關(guān)聯(lián)度大于0.700 0 時，表明該項指標因素為強關(guān)聯(lián)項。

3 結(jié)果與分析

從生產(chǎn)基礎(chǔ)要素方面的指標來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量（0.716 5）屬于強關(guān)聯(lián)，醫(yī)療衛(wèi)生水平（0.637 2）、公路總里程（0.624 8）、農(nóng)作物播種總面積（0.615 2）和農(nóng)林牧漁從業(yè)人員數(shù)量（0.611 8）都屬于中關(guān)聯(lián)，農(nóng)業(yè)機械總動力（0.588 9）屬于弱關(guān)聯(lián)。由此可知，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量對兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起到較重要的影響。

從需求供給要素方面的指標來看，汽車保有量（0.635 0）、人均可支配收入（0.625 1）和人均GDP（0.602 1）屬于中關(guān)聯(lián)，社會消費品總額（0.589 0）屬于弱關(guān)聯(lián)，無強關(guān)聯(lián)指標，需求供給方面因素有較大的提升空間。

從相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)要素方面的指標來看，旅游總收入（0.915 5）、旅游接待總?cè)舜危?.872 5）屬于強關(guān)聯(lián)，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值（0.622 2）和住宿餐飲業(yè)營業(yè)額（0.614 1）屬于中關(guān)聯(lián)，無弱關(guān)聯(lián)度指標。由此可見，旅游業(yè)的發(fā)展對兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

從自身要素方面的指標來看，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量（0.706 3）屬于強關(guān)聯(lián)度指標，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格總指數(shù)（0.606 9）屬于中關(guān)聯(lián)度指標，無弱關(guān)聯(lián)度指標。由此可見，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量不斷增多，逐漸具有一定規(guī)模，促進了兵團第十二師的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

從政府要素方面的指標來看，政府一般公共預(yù)算支出（0.681 0）屬于中關(guān)聯(lián)度指標，政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響不容忽視。

4 結(jié)論與對策建議

隨著兵團第十二師的政策不斷優(yōu)化、市場經(jīng)濟體系不斷健全、自然資源不斷得以保護、文化內(nèi)涵不斷被豐富以及自身獨特的地理優(yōu)勢，兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)得到迅速發(fā)展，促進了各連隊職工就業(yè)增收、提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，為兵團第十二師社會經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。但隨著休閑農(nóng)業(yè)的快速增長，一些挑戰(zhàn)逐漸浮現(xiàn)，這些挑戰(zhàn)阻礙了其長期和高水平的發(fā)展。通過對其發(fā)展情況的調(diào)查和灰色關(guān)聯(lián)度分析，可以得出兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主要問題存在于產(chǎn)業(yè)整合、政策扶助、基礎(chǔ)建設(shè)、人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)5個方面，為此，本研究提出以下建議。

4.1 持續(xù)強化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、餐飲住宿業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系十分緊密，雖為不同產(chǎn)業(yè)，但彼此之間互惠互利、互相吸引、相互促進，應(yīng)著力打造兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)多元化、集群經(jīng)營模式，發(fā)揮集聚效應(yīng)。一方面要推動休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“橫向”融合［4］，不斷豐富休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，持續(xù)推動休閑農(nóng)業(yè)與觀光旅游、教育培訓(xùn)、親子研學(xué)、養(yǎng)老康養(yǎng)、文化創(chuàng)意和互聯(lián)網(wǎng)傳媒等不同業(yè)態(tài)的有機融合，加強交流，探索新的發(fā)展模式，建立休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，整合并形成休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面要加強休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“縱向”融合，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售形成“產(chǎn)供銷一體化”，通過農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流體系建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場建設(shè)等方式，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)與市場流通、倉儲、服務(wù)的有機銜接，構(gòu)建一二產(chǎn)與三產(chǎn)間的聯(lián)系紐帶，促進“農(nóng)業(yè)+加工業(yè)”“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”融合，提高休閑農(nóng)業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品附加值［5，6］。

4.2 不斷健全休閑農(nóng)業(yè)政策體系，提升政府支持力度

一是加大資金扶持。兵團第十二師黨委應(yīng)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)專項資金用于全域休閑農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)創(chuàng)建，并逐年增加。全域休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)專項資金主要用于重點項目，如休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育、特色休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、休閑農(nóng)業(yè)民俗特色小鎮(zhèn)發(fā)展、休閑農(nóng)業(yè)品牌營銷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

二是保證土地供給。強化休閑農(nóng)業(yè)靈活用地政策，對利用荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地等未利用地的休閑農(nóng)業(yè)項目，應(yīng)優(yōu)先安排新增用地指標，積極盤活休閑農(nóng)業(yè)項目用地。

三是創(chuàng)新金融扶持措施。鼓勵金融機構(gòu)、大型旅游企業(yè)以及縣政府單位進行積極的合作，并加大對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的創(chuàng)建力度，大力支持和鼓勵政府與社會進行資金的籌集，并且對運營項目進行建設(shè)［7，8］。

4.3 完善休閑農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

一是優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)完善高速公路、高速鐵路、城市快速軌道和休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游主干道、團場鄉(xiāng)村道路、風(fēng)景廊道等的建設(shè)，修建特色道路景觀，重點打造S101 省道天山地理畫廊旅游公路，優(yōu)化互聯(lián)互通的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)，提高游客出游便利度。

二是建立游客集散中心。建立師部、各團場及主要休閑農(nóng)業(yè)旅游中心，在車站、高速公路服務(wù)區(qū)等設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)宣傳引導(dǎo)點，積極為游客提供旅游咨詢、路線規(guī)劃等配套服務(wù)。

三是完善交通指示牌及標識。在城市出入口、車站、旅游景區(qū)、賓館飯店、城市主要街道、主要交通沿線、景區(qū)周邊道路等，設(shè)置符合國家標準的公共信息圖形符號、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游指示標識和交通引導(dǎo)標識，打造全師域無障礙旅游標識體系。

4.4 加大人才引進，科學(xué)規(guī)劃布局

引進、培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合人才［9］。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才是影響兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的強關(guān)聯(lián)因素，為了吸引更多既能做規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)，又能做休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營管理的綜合人才參與到兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)之中，可建立創(chuàng)新激勵機制，通過“喊回來”“送出去”和“備起來”等方式，加強綜合人才培養(yǎng)和引進。

兵團第十二師休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要嚴格按照規(guī)劃方案設(shè)計執(zhí)行，加強對域內(nèi)職工進行培訓(xùn)和引導(dǎo)，確保各規(guī)劃區(qū)內(nèi)職工能夠按照休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案進行開發(fā)和經(jīng)營。政府相關(guān)部門要進行深入市場調(diào)研，了解休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，加強重點休閑項目發(fā)展和開發(fā)，并有效解決存在的問題，以確保休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃能夠有效執(zhí)行。

4.5 打造休閑農(nóng)業(yè)品牌化，提升市場競爭力

品牌和品質(zhì)二者是互相成就的，農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展既要注重品質(zhì)，也要加強品牌的宣傳［10］，龍頭企業(yè)、相關(guān)合作社、家庭農(nóng)場以及種植大戶要致力于提升產(chǎn)品的質(zhì)量，保證產(chǎn)品的天然性，加強對品牌的建立以及宣傳，不斷提升綠色無污染的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。