摘 要：公共圖書館人才隊伍建設是確保公共圖書館長期穩(wěn)定發(fā)展的重中之重，也是建設更加專業(yè)化、高水平、多元化的公共圖書館的必然要求。本文以福州市圖書館為例，結(jié)合筆者工作實踐，分析福州市圖書館人才隊伍建設現(xiàn)狀，提出公共圖書館人才隊伍建設對策，以期為我國公共圖書館開展人才隊伍建設提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；人才隊伍建設； 圖書館員

引言

黨的二十大報告強調(diào)，“必須堅定文化自信”“不斷提升中國文化軟實力”。發(fā)展文化事業(yè)是滿足人民精神文化需求、保障人民文化權(quán)益的基本途徑。公共圖書館作為社會主義公共文化服務體系的重要組成部分，是向社會公眾免費開放，收集、整理和保存文獻信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務，開展社會教育的公共文化設施。公共圖書館的人才隊伍建設是公共文化領域的關(guān)鍵問題之一，也是建設更加專業(yè)化、高水平和多元化的公共圖書館的必然要求。公共圖書館人才隊伍建設，除了使圖書館更有效地服務公眾以外，也是一個關(guān)乎公共文化事業(yè)整體發(fā)展的重要抓手。唯有深入推進公共圖書館人才隊伍建設，才能更好地滿足廣大人民群眾的文化需求。本文以福州市圖書館為例，通過筆者工作實踐，分析榕圖人才隊伍建設現(xiàn)狀，探討公共圖書館人才隊伍建設的方法。

一、福州市圖書館人才隊伍建設現(xiàn)狀

1.在編人員

榕圖核定編制為50人，截至2022年底，實有在編人員42人，編制還有空余。從性別分布來看，榕圖在編職工中男性職工為15人，占比36%，女性職工為27人，占比64%，男女比例相差懸殊；從年齡分布來看，榕圖在編職工中，在編職工平均年齡為39.1歲，其中，35周歲以下職工為23人，占比55%；從學歷分布層次來看，在編職工中大學本科以上學歷人數(shù)為38人，占比90%，研究生以上學歷5人，占比12%；從學科背景來看，榕圖在編職工中，具有圖書相關(guān)專業(yè)背景的職工為15人，占比36%，中文類學科背景的職工為3人，計算機相關(guān)專業(yè)背景的職工6人，其他專業(yè)職工18人；從專業(yè)技術(shù)職稱來看，擁有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)為40人，占比95%，其中，高級職稱3人，中級職稱21人，初級職稱16人。

2.勞務派遣人員

截至2022年底，榕圖實有勞務派遣人員91人。從性別分布來看，榕圖勞務派遣職工中男性職工為19人，占比21%，女性職工為72人，占比79%，男女比例相差懸殊；從年齡分布來看，榕圖勞務派遣人員中，職工平均年齡為31.1歲，其中，35周歲以下職工為78人，占比86%；從學歷分布層次來看，榕圖勞務派遣人員中，大學本科以上學歷人數(shù)為82人，占比91%，研究生以上學歷1人，占比1%。

3.服務外包人員

截至2022年底，榕圖通過項目外包等形式聘用人員數(shù)為91人。其中，物業(yè)服務人員72人，負責榕圖的安保、保潔等物業(yè)管理；上架服務外包人員19人，主要負責榕圖書刊上架整理。

4.高層次引進人才

截至2022年底，榕圖共有高層次引進人才1人，為福建省引進國內(nèi)C類高層次人才，近幾年來，通過柔性工作方式圍繞圖書館建設及發(fā)展開展工作，成效顯著。

二、福州市圖書館人才隊伍特點分析

截至2022年底，榕圖共有從業(yè)人員225人，用工方式主要有四種，分別為在編職工、勞務派遣人員、高層次引進人才及項目外包人員。其中，由榕圖直管的為在編職工及勞務派遣人員，筆者下文所統(tǒng)計分析的對象為榕圖在編職工及勞務派遣人員。

1.人員數(shù)量穩(wěn)定，男女比例失衡

在人員數(shù)量方面，榕圖近五年人員數(shù)分別為138、136、136、134、132，人員數(shù)量穩(wěn)定，略有下降，為緩解榕圖業(yè)務量大人員不足的問題，榕圖已于2021年6月起將圖書上架基礎性的業(yè)務工作外包給專業(yè)公司負責。從性別分布來看，如表1所示，近五年來，榕圖男女比例相差懸殊，男性職工人數(shù)遠低于女性職工人數(shù)。

2.人員流動性大，人才流失嚴重

有研究指出，人才適當流動，即離職率為10%～20%，屬于正常范圍。如表2所示，近五年來，榕圖在職人員尤其是勞務派遣人員極不穩(wěn)定。2022年，勞務派遣人員減少數(shù)為17人，占2022年非編人員的總數(shù)的19%，離職率偏高，近五年，榕圖編外人員累計增加75人，而累計離職減少有73人，五年人員流失率約為80%，人才流失嚴重，其主要原因為以下幾點：首先，是因為相對較低的薪資水平。以榕圖為例，勞務派遣人員經(jīng)費由財政劃撥，經(jīng)費是定額的，公共圖書館又屬于公益一類，沒有營收能力、創(chuàng)收渠道，勞務派遣人員整體收入水平偏低；其次，個人職業(yè)發(fā)展空間受限。圖書館管理層以上一般均為單位的在編人員，以榕圖為例，在內(nèi)設部門領導選拔任用上就明確規(guī)定，內(nèi)設部門領導必須從本單位在編人員中產(chǎn)生，勞務派遣人員中難免有“躺平”心態(tài)；最后，工作成就感低。在圖書館工作的員工中，一部分是真正熱愛圖書館事業(yè)的，而有一部分員工是懷著“騎驢覓驢”心態(tài)進入圖書館的，工作熱情不足，一旦有了新的選擇就會離職而去。

3.人才隊伍整體素質(zhì)不斷提升，仍需加大高學歷人才引進力度

為滿足新館建設和開發(fā)發(fā)展需要，榕圖自2015年起通過公開招聘、高層次人才引進等多種形式優(yōu)化榕圖人才隊伍的專業(yè)、年齡、學歷等結(jié)構(gòu)。從年齡分布來看，截至2022年底，榕圖35歲以下職工為101人，36歲至50歲職工為25人，51歲以上職工7人，35歲以下職工占比為76%，形成了以青年為主的干部隊伍；從學歷分布來看，榕圖在職人員中本科及以上逐年增加，大專及以下人員逐年減少，詳見表3。究其原因，一方面，近年來新招聘的職工學歷較之前更高了，另一方面，在職員工開展了在職學歷提升，2022年本科及以上人員達121人，占比約91%，員工整體素質(zhì)較高。雖然榕圖本科以上學歷人數(shù)占比較高，但是，研究生以上學歷占比較低，占比僅為5%，高學歷人員數(shù)量較少，結(jié)合公共圖書館人才隊伍建設需要，應進一步加大高學歷人才的招引工作。

4.中高級職稱人數(shù)增多，高級職稱人數(shù)較少

如表4所示， 2018年至2022年，榕圖在編職工初、中級職稱人數(shù)增多，初中級職稱占比從83% 提升至88%，高級職稱人數(shù)較少，截至2022年底，高級職稱人數(shù)僅為3人。榕圖屬于市屬事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)需按相關(guān)行政部門核準的比例執(zhí)行，且其專業(yè)技術(shù)人員的資格評價及職務聘任分開，榕圖高級職稱人數(shù)少，初中級職稱人數(shù)多，職稱情況與核準的崗位結(jié)構(gòu)比例不匹配，導致部分取得職稱人員無法聘任，只能高評低聘，極大打擊了職工工作的積極性和熱情。

5.論文發(fā)表數(shù)量較少，學術(shù)科研能力有待加強

筆者以“福州市圖書館”為作者單位，發(fā)表時間設定為2018年1月1日至2022年12月31日，以中國知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫及維普期刊數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)源展開檢索，剔除重復及無關(guān)的文獻后，得到相關(guān)文獻28篇，并簡單統(tǒng)計分析其文獻刊發(fā)年份、數(shù)量，結(jié)果如表5所示，2018～2022年榕圖學術(shù)論文刊發(fā)無論是數(shù)量還是期刊的質(zhì)量都是偏低的，職工的學術(shù)科研能力有待加強。

三、公共圖書館人才隊伍建設對策

1.優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)

公共圖書館是一個以服務讀者和用戶為基礎的公益性服務組織機構(gòu)，公共圖書館人才隊伍建設必須秉持為圖書館業(yè)務提供服務為原則。公共圖書館從業(yè)人員作為圖書館事業(yè)發(fā)展最活躍的因素，應充分調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性，是實現(xiàn)圖書館事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的保證。公共圖書館不僅應合理、科學地制定人才招引和培養(yǎng)方案，使人才隊伍建設具有實用性和針對性，還應根據(jù)圖書館在職人員知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)特長及特點，制定人才配置使用方案，合理分工圖書館的崗位人員。首先，公共圖書館應制定合理的選人用人及招聘制度，根據(jù)圖書館的業(yè)務需求合理配置各個學科的專業(yè)人員，并加大公開招聘選拔和引進人才，提升館員的整體素質(zhì)。其次，明確的設置應對崗位，明確各崗位的工作職責，任務標準及任職標準，使各崗位和館員之間能夠做到人崗匹配。最后，圖書館是一個生長的有機體，應根據(jù)圖書館業(yè)務需要及館員發(fā)展需要，實行崗位流動調(diào)整及輪崗制度，充分調(diào)動館員的積極性，豐富館員的工作經(jīng)驗，提升館員的業(yè)務能力水平。此外，還可以根據(jù)崗位的任職要求，能者上，庸者下，促進館員發(fā)揮工作積極能動性。

2.加強人才職業(yè)教育及業(yè)務培訓，提高館員專業(yè)素養(yǎng)

高素質(zhì)的人才隊伍是圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，公共圖書館要不斷創(chuàng)新和深化圖書館人才隊伍培訓。一是加強職工職業(yè)道德培養(yǎng)。公共圖書館應努力營造和諧民主的文化氛圍，讓職工了解自身工作的意義所在，加強職工對圖書館事業(yè)的認識，挖掘出他們內(nèi)心對公益事業(yè)的熱愛，提高其職業(yè)認同感和工作幸福感；二是加強職工的業(yè)務技能培訓。公共圖書館作為以服務讀者和用戶為基礎的單位，從業(yè)人員的業(yè)務培訓是提高服務質(zhì)量的保障，公共圖書館應根據(jù)不同崗位的職能及業(yè)務情況制訂相應的培訓計劃，組織開辦各類管理和服務業(yè)務培訓班，加強與兄弟單位及機構(gòu)的合作，增加職工外出交流學習的機會，學習借鑒其他公共圖書館的先進經(jīng)驗；三是加強職工專業(yè)知識培訓，鼓勵職工開展學術(shù)研究。圖書館是一個生長的有機體，一專多能的人才是圖書館持續(xù)發(fā)展的保證。圖書館從業(yè)人員應緊跟時代發(fā)展的腳步，積極學習新的技術(shù)及知識。公共圖書館可以通過聘請專家開展講座、單位部門合作交流、外出學習交流等方式，為職工開展業(yè)務科研創(chuàng)造條件，從而提高職工的專業(yè)素養(yǎng)。

3.提供科學、個性化的人才職業(yè)發(fā)展通道

職業(yè)發(fā)展是人才自身的核心關(guān)注點，對職工個體來說也是極其重要的內(nèi)在激勵。一是為不同崗位的職工提供職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，公共圖書館應積極幫助職工科學定位，將職工自身的實際情況與單位發(fā)展相匹配，幫其確定職業(yè)生涯目標；二是對新進職工采取輪崗制，加強職工對圖書館工作的全面認識，充分發(fā)揮個人特長；三是構(gòu)建分層分類、個性化的職工職業(yè)發(fā)展途徑，積極構(gòu)建業(yè)務崗位、后勤崗位等不同崗位之間縱向發(fā)展和橫向發(fā)展的機制，穩(wěn)定人才隊伍。圖書館員正日益成為技術(shù)和知識密集型的職業(yè)，不僅要懂圖書館專業(yè)知識，還應熟練掌握信息技術(shù)，需要有其他專業(yè)背景、善于管理、有自主學術(shù)研究能力或者社會影響力的各類型人才。

4.完善人才考核及評價機制

在知識至上的經(jīng)濟時代，激發(fā)員工的積極創(chuàng)造能力，是圖書館保持生命力的關(guān)鍵所在。因此，公共圖書館要完善人才的考核及評價機制，建立健全以崗位職責為依據(jù)、以工作績效為重點內(nèi)容的考核辦法，改進考核方式，增強考核工作的系統(tǒng)性和完整性，以考核結(jié)果作為人員選拔任用、培養(yǎng)教育、激勵約束和績效薪資的依據(jù)之一，在政策允許的范圍內(nèi)，結(jié)合本單位的具體情況，完善人員管理制度和綜合考核評價制度，充分發(fā)揮獎懲制度在人事管理中的激勵和約束作用。

四、結(jié)語

圖書館承擔著文化傳承的神圣使命。公共圖書館人才隊伍建設是確保公共圖書館長期和穩(wěn)定發(fā)展的重中之重。深入推進公共圖書館人才隊伍建設，把握發(fā)展趨勢和機遇，能更好地滿足廣大人民群眾的文化需求。

參考文獻：

[1]軒銀梓.關(guān)于公共圖書館人才隊伍建設的幾點思考——以鄭州市圖書館為例[J].河南圖書館學刊，2019，39（08）：11-13.

[2]李 征.我國公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].科技信息，2009（6）：526-527.

[3]胡滿英.公共圖書館人才流失的主要原因及對策分析[J].中文信息，2020（2）：45-46.

[4]張 娟.淺談高校圖書館人力資源管理策略[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2014（13）：147-148.

[5]胡春娟.高校非圖書館學專業(yè)館員的職業(yè)發(fā)展——從學科館員到學科文獻專家[J].大學圖書館情報學刊，2012，30（02）：68-71.

[6]張前永，張一川，孫明明.職稱制度改革背景下的基層公共圖書館人才隊伍建設研究[J].新世紀圖書館，2018（10）：70-73.

（作者單位：福州市圖書館 ）

作者簡介：顧佳華（1993—），女，漢族，福建寧德人，本科，助理館員，研究方向：公共圖書館人力資源管理、總分館方面研究。