伍俊穎　游秋楊　王倩

［摘 要］隨著我國(guó)雙碳目標(biāo)的提出，我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)已步入高速發(fā)展階段?；浉郯拇鬄硡^(qū)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已初見(jiàn)成效，但也面臨區(qū)域不平衡、企業(yè)低碳意識(shí)薄弱、碳邊境壁壘等問(wèn)題和挑戰(zhàn)，要想推進(jìn)灣區(qū)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要從優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、助推制造業(yè)技術(shù)升級(jí)、加強(qiáng)灣區(qū)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、獲取國(guó)際碳討論話語(yǔ)權(quán)等方面努力。

［關(guān)鍵詞］碳達(dá)峰；大灣區(qū)；走出去；高質(zhì)量發(fā)展

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.15.055

［中圖分類號(hào)］F207 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2023）15-0182-05

0? ? ?引 言

隨著我國(guó)在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出碳達(dá)峰、碳中和的計(jì)劃，標(biāo)志著我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)已步入高速發(fā)展階段［1］。作為全國(guó)發(fā)展重點(diǎn)的粵港澳大灣區(qū)，應(yīng)該在“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成上起到引領(lǐng)作用［2］。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就少不了政府、企業(yè)、社會(huì)等多方面的支持。目前，廣東省整體低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已初見(jiàn)成效，碳金融市場(chǎng)也初具規(guī)模，政府也作出相應(yīng)規(guī)劃和安排，但仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡，企業(yè)低碳意識(shí)薄弱等問(wèn)題。加之國(guó)際上提出的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制形成碳壁壘［3］，對(duì)于區(qū)域發(fā)展出口貿(mào)易帶來(lái)不利影響。為加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，除了要從優(yōu)化碳金融體系以及頂層設(shè)計(jì)等方面入手，還要從“走出去”企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、助推制造業(yè)技術(shù)升級(jí)、加強(qiáng)灣區(qū)區(qū)域聯(lián)動(dòng)等方面努力。本文基于大灣區(qū)內(nèi)廣東省9市的碳排放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，根據(jù)其對(duì)碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)的正負(fù)效應(yīng)依次劃分出四類城市，并以其中正面效應(yīng)較強(qiáng)的城市為例進(jìn)行具體分析，為強(qiáng)化正面效應(yīng)、弱化負(fù)面效應(yīng)提出政策建議，在助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的同時(shí)也為出口企業(yè)謀求更好的發(fā)展。

1? ? ?粵港澳大灣區(qū)各城市碳達(dá)峰現(xiàn)狀——基于2012—2021年GDP和出口數(shù)據(jù)的分析

1.1? ?2012—2021年大灣區(qū)各市碳達(dá)峰情況

基于數(shù)據(jù)的可獲取性和可分析性，加之香港已實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，本次研究主要聚焦于廣東省內(nèi)大灣區(qū)9個(gè)市。從圖1可以看出，2012—2021年碳排放總量中廣州的碳排放量最大，達(dá)到1 265.80百萬(wàn)噸，占9個(gè)市總量的35%，最低為中山，約為102.38百萬(wàn)噸，占比3%。2012—2021年間人均碳排量9市平均5.78噸/人，表現(xiàn)最好的為深圳，約2.93噸/人，2021年全國(guó)人均碳排放為7噸，9市整體水平較好，但也存在高于全國(guó)平均水平的區(qū)域，以及相對(duì)排放不均問(wèn)題，區(qū)域內(nèi)互相借鑒，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)可助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

1.2? ?基于GDP指標(biāo)的碳排放表現(xiàn)及分類分析

雙碳目標(biāo)的提出是為了人類的可持續(xù)發(fā)展，以發(fā)展為核心就需要引入重要的經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)GDP，2012—2021年大灣區(qū)各市單位GDP碳排放量平均為6.67噸/萬(wàn)元，最低為深圳1.79噸/萬(wàn)元，圖2為結(jié)合人均GDP水平的單位GDP碳排放表現(xiàn)，僅以研究區(qū)域內(nèi)平均水平將圖分為4個(gè)象限，根據(jù)各城市的數(shù)據(jù)在坐標(biāo)系內(nèi)的分布將其分為四類。①第一象限為低收入高排放區(qū)域，肇慶、江門、惠州、東莞4個(gè)市處于該象限，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低且碳排放量高。②第二象限為高收入高排放區(qū)域，珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高但是能耗也高，資源利用效能不高，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。③第三象限為高收入低排放區(qū)域，有佛山、廣州、深圳3市，也是相對(duì)表現(xiàn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，尤其是深圳的單位GDP碳排放低至1.79噸/萬(wàn)元。④第四象限為低收入低排放區(qū)域，位于該象限的為中山市，值得注意的是，中山的分類只是相對(duì)于大灣區(qū)的其他城市而言，其人均GDP雖處于低區(qū)域，但整體看是處于中間水平，且單位GDP碳排放水平僅次于深圳，為3.38噸/萬(wàn)元。

1.3? ?基于出口視角的碳排放表現(xiàn)及分類分析

本文主題是大灣區(qū)外貿(mào)企業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)下“走出去”的路徑研究，所以還要在考慮GDP水平的基礎(chǔ)上引入出口額指標(biāo)，來(lái)分析當(dāng)前出口水平下各市的碳排放狀況，如圖3為2012—2021年單位GDP碳排放與出口額分布，圖的象限劃分軸仍然是以9市的平均值為基準(zhǔn)，由于深圳的出口額遠(yuǎn)高于其他各市使得縱軸左偏。經(jīng)過(guò)觀測(cè)，可以將9市分為4類。

（1）克難攻堅(jiān)類：分別為肇慶、江門、珠海、惠州，都處于第一象限，表現(xiàn)為“高排放低出口”，4市2012—2021年出口額占9市總額13%，但碳排放量卻占60%，資源利用效能相對(duì)較低，對(duì)外貿(mào)易能力較弱，需要攻堅(jiān)克難實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

（2）順勢(shì)成長(zhǎng)類：東莞，位于第二象限“高排放高出口”，出口額較高，占比約18%，排名第二，單位GDP碳排放量約8.02噸/萬(wàn)元，高出9市平均水平20%。對(duì)此類城市，應(yīng)在出口穩(wěn)步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)降低碳排放，為碳達(dá)峰助力。實(shí)際上東莞的單位GDP碳排放量已經(jīng)在明顯降低（如圖4所示），在2019年出現(xiàn)回彈，但趨勢(shì)呈下降若保持下來(lái)，將低于廣州或與其持平。

（3）優(yōu)勢(shì)示范類：深圳和廣州位于第三象限“低排放高出口”，尤其深圳出口額占比43%且碳排放低至1.79噸/萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平，而廣州雖然出口額不及深圳但其碳排放表現(xiàn)佳，說(shuō)明兩市在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)兼顧減排工作，對(duì)外貿(mào)易也能夠?qū)μ歼_(dá)峰產(chǎn)生正面效應(yīng)。

（4）潛力降碳類：中山和佛山位于第四象限“低排放低出口”，雖然碳排放不高但其出口額也不高，佛山出口額僅次于廣州，還是具有很大的潛力去推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展發(fā)揮區(qū)域價(jià)值，還得穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力，加快“走出去”的進(jìn)程，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

2? ? ?基于出口視角的碳達(dá)峰正效應(yīng)區(qū)域分析——以深圳區(qū)域?yàn)槔?/p>

2.1? ?出口商品結(jié)構(gòu)分布

以2017—2020年深圳出口商品總額結(jié)構(gòu)分布（如圖5所示）為例，出口占比最大的商品種類為自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件類占44%，其次為服裝及衣著附件類占比11%，鞋類也占到10%。根據(jù)出口商品背后隱含的碳排放大小進(jìn)行劃分，可將商品種類粗略劃分為低排放類和高排放類。

2.1.1? ?低排放類——高新技術(shù)產(chǎn)品

高新技術(shù)產(chǎn)品類包括以上占比最大的自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備類，此類商品有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值且背后的成本多為研發(fā)、人力等成本，單位產(chǎn)品的碳排放較低，與其類似的還包括打印機(jī)、錄像機(jī)等，因此將其歸為低排放類產(chǎn)品，深圳應(yīng)更多發(fā)展和出口此類商品，不僅促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還有利于降低單位GDP碳排放。

2.1.2? ?高排放類——服裝、鞋、紡織品類

已有研究表明服裝及衣著附件所帶來(lái)的碳排放是較高的，與其類似的商品還包括紡織紗線、織物、鞋類等，此類商品本身經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，碳排放量相對(duì)較高，深圳出口結(jié)構(gòu)中，此類商品占比達(dá)到26%，但總體沒(méi)有高新技術(shù)類產(chǎn)品高，出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)于其余幾市，說(shuō)明深圳的出口結(jié)構(gòu)分布為當(dāng)?shù)氐慕堤紲p排帶來(lái)正效應(yīng)。

2.2? ?制造業(yè)外遷與碳排放變化

隨著“十二五”至“十三五”期間深圳戰(zhàn)略布局調(diào)整，深圳的制造業(yè)不斷向外遷移，其中也包括大量外貿(mào)企業(yè)，尤其2013—2016年為外遷加快期，其中81.4%遷往東莞、珠海、惠州，到現(xiàn)在已有大部分的制造業(yè)遷出深圳。這就出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，會(huì)有人認(rèn)為深圳減排顯著是因?yàn)橹圃鞓I(yè)的外遷，碳排放大的企業(yè)遷出自然會(huì)減少當(dāng)?shù)氐奶寂欧?，這也是其中因素，但是不能全歸于此。

對(duì)比東莞，40%的深圳制造型企業(yè)遷往東莞，遷入時(shí)間主要從“十二五”開(kāi)始，大量集中在2013—2016年，參考2014—2019年單位GDP碳排放（圖4）變化可以看出東莞的單位GDP碳排放逐年下降，而且下降趨勢(shì)明顯。理論上，制造業(yè)的轉(zhuǎn)入會(huì)增加碳排放量，但數(shù)據(jù)表明東莞的單位GDP碳排放量不斷下降，一方面說(shuō)明深圳減排顯著的原因不完全是制造業(yè)的外遷，否則東莞的單位GDP排放量不會(huì)顯著降低；另一方面，制造業(yè)的遷入不僅增加了東莞的經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)出口貿(mào)易，還有助于降碳減排工作，因?yàn)檫w入的原深圳企業(yè)大部分為電子信息領(lǐng)域企業(yè)，其產(chǎn)品類型本身屬于低碳排放型，所以遷入東莞的制造業(yè)在增加GDP的同時(shí)，也降低了單位GDP碳排放量。

2.3? ?碳排放核算方法與國(guó)際傳統(tǒng)核算語(yǔ)境

碳排放核算基于不同視角有不同方式，常見(jiàn)的有消費(fèi)視角、生產(chǎn)視角和最大化視角，這幾種核算方式背后對(duì)于碳排放的歸屬會(huì)有明顯差別，尤其是前兩種視角，消費(fèi)視角為誰(shuí)消費(fèi)誰(shuí)負(fù)責(zé)，而生產(chǎn)視角為誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)。而國(guó)際上通用的語(yǔ)境為“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)”，此種語(yǔ)境下，實(shí)際對(duì)國(guó)際減排碳達(dá)峰工作十分不公平，將高排放的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，實(shí)際消費(fèi)卻在其他國(guó)家，增加了發(fā)展中國(guó)家的減排壓力［4］。相對(duì)來(lái)說(shuō)，消費(fèi)視角會(huì)更加公平，此視角下的碳排放=生產(chǎn)-出口+進(jìn)口，這種核算框架下，會(huì)將出口商品的碳排放扣除，出口型國(guó)家不會(huì)因此帶來(lái)更大減排壓力。

3? ? ?結(jié)論與對(duì)策

后疫情時(shí)代，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)也要綠色低碳發(fā)展，從數(shù)據(jù)上看，目前要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰一方面應(yīng)控制總排放量，即減排，另一方面控制單位GDP排放量，即控制能耗提高資源利用效能。從出口角度看，可以從優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、助推制造業(yè)技術(shù)升級(jí)、加強(qiáng)灣區(qū)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、積極加入國(guó)際討論等方面努力。

3.1? ?主要結(jié)論

出口商品結(jié)構(gòu)影響當(dāng)?shù)靥歼_(dá)峰實(shí)現(xiàn)。總體看，高新技術(shù)產(chǎn)品類有利于降低單位GDP碳排放量，即出口商品結(jié)構(gòu)中低碳產(chǎn)品占比高會(huì)有助于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，積極推動(dòng)此類商品出口會(huì)為碳達(dá)峰帶來(lái)正面效應(yīng)。

制造業(yè)外遷為兩地帶來(lái)多重效益。外遷不僅可以促進(jìn)遷出地的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)戰(zhàn)略布局，而且對(duì)于遷入?yún)^(qū)也可能帶來(lái)正面效應(yīng)，除了帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刺激出口外，還可以通過(guò)引入先進(jìn)技術(shù)設(shè)備帶動(dòng)技術(shù)升級(jí)，提高資源利用效能，減少單位排放進(jìn)而助力于減排。

碳核算語(yǔ)境影響碳排放責(zé)任歸屬。不同的碳核算語(yǔ)境劃分的減排責(zé)任歸屬不同，傳統(tǒng)的生產(chǎn)視角不利于保障國(guó)際減排工作的公平性，基于消費(fèi)視角的核算方式更公平，有利于明確劃分國(guó)際減排責(zé)任，減少出口型國(guó)家的減排壓力。

3.2? ?政策建議

根據(jù)以上結(jié)論，可從宏觀與微觀層面找到助力碳達(dá)峰的側(cè)重點(diǎn)。宏觀層面有以下幾方面。①優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)?！白叱鋈ァ钡耐瑫r(shí)優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)低排放產(chǎn)品的出口如高新技術(shù)類產(chǎn)品，增加其在出口中的占比，對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效能、減少單位GDP碳排放量，或助推可再生清潔能源開(kāi)發(fā)與利用。②加強(qiáng)灣區(qū)內(nèi)外區(qū)域聯(lián)動(dòng)。基于不同的碳排放表現(xiàn)劃分區(qū)域，可以整體布局因地制宜共同發(fā)展，比如上文提到的深圳制造業(yè)遷入東莞等地，對(duì)于兩區(qū)域都帶來(lái)多重效益，因此要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)分別制定策略，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整體布局，增強(qiáng)技術(shù)規(guī)?；?yīng)和溢出效應(yīng)。③積極加入國(guó)際探討。以大國(guó)姿態(tài)積極加入國(guó)際低碳發(fā)展討論，在承擔(dān)相應(yīng)減排任務(wù)的同時(shí)，獲取更多話語(yǔ)權(quán)推動(dòng)形成更公平的、有利于共同發(fā)展的減排發(fā)展框架和碳核算標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)展中國(guó)家謀求更公平的待遇。

微觀層面（出口企業(yè)）有以下幾方面。①持續(xù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品革新。出口高新技術(shù)類產(chǎn)品企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行產(chǎn)品革新，增加走出去的競(jìng)爭(zhēng)力，占有更多市場(chǎng)份額。②加大生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)投入。傳統(tǒng)制造企業(yè)也要自主創(chuàng)新，投資節(jié)能技術(shù)設(shè)備改進(jìn)，研發(fā)更高效能的技術(shù)設(shè)備，降低單位產(chǎn)出碳排放。③優(yōu)先布局碳金融市場(chǎng)。雖然我國(guó)目前碳交易市場(chǎng)只啟動(dòng)電力、鋼鐵等幾個(gè)行業(yè)作為試點(diǎn)，但隨著市場(chǎng)逐步完善，也會(huì)涉及其他行業(yè)的發(fā)展，所以要提前了解和布局，結(jié)合本行業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，形成計(jì)劃和行動(dòng)預(yù)案，以便迅速適應(yīng)變化。

主要參考文獻(xiàn)

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［2］鐘薇薇，高海，徐維軍，等.多聚類視角下的碳達(dá)峰路徑探索與趨勢(shì)研判：基于廣東省21個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)的分析［J］.南方經(jīng)濟(jì)，2021（12）：58-79.

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［4］任亞楠.碳達(dá)峰碳中和必須關(guān)注我國(guó)的貿(mào)易碳逆差［N］.中國(guó)環(huán)境報(bào)，2021-10-11（6）.

［收稿日期］2023-01-04

［基金項(xiàng)目］廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級(jí)科研項(xiàng)目“‘雙碳目標(biāo)下灣區(qū)企業(yè)‘走出去的發(fā)展路徑研究”（2022-SKT-07）。