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        高校參與軍民融合深度發(fā)展的策略探討

        2023-10-31 08:58:58孫琪霞胡文俊陳子陽
        中國軍轉(zhuǎn)民 2023年18期
        關(guān)鍵詞:保密軍民國防

        孫琪霞 胡文俊 陳子陽

        一、文獻(xiàn)綜述

        對(duì)于高校參與軍民融合發(fā)展的研究吸引了國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。我國學(xué)者主要致力于以下方面的研究:一是,關(guān)注軍民融合型人才的培養(yǎng),比如邱柯萍(2018)、何海燕(2018)、王雪(2018)、張近樂(2017)等,提出高校軍民融合的切入可以將育人的理念與實(shí)踐的參與相結(jié)合;二是,關(guān)注高??蒲谢顒?dòng)軍民融合,比如鐘燦濤(2011)等剖析高校科研活動(dòng)實(shí)現(xiàn)軍民融合的難點(diǎn)所在,學(xué)者魏海燕(2011)等從軍民融合視角,提出國防高??蒲袌F(tuán)隊(duì)的績(jī)效評(píng)估方法;三是,關(guān)注國防特色高校軍民融合問題,比如張煒(2017)以西北工業(yè)大學(xué)為例分析了高校在軍民融合中的地位與作用,屈藝(2017)對(duì)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略中我國國防特色高校的突出問題進(jìn)行了探討。國外學(xué)者主要關(guān)注:一是,國防科研管理部門的存在模式,比如FUCHS(2009)關(guān)注美國國防預(yù)研項(xiàng)目署(DARPA)的最主要成功因素分析。二是,軍民兩用技術(shù)政策環(huán)境的研究(Derk.D,2009)。比如早在1990 年,美國政府出臺(tái)了多項(xiàng)有利于國防科研生產(chǎn)上的軍民融合政策,涉及軍民兩用、企業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化等多個(gè)領(lǐng)域,對(duì)于科技園的軍民一體化發(fā)展起到強(qiáng)有力的扶持作用。

        綜上所述,高校參與軍民融合是大勢(shì)所趨,縱然有政策的扶持和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),高校參與軍民融合深度發(fā)展的策略還需深思。目前我國許多學(xué)者對(duì)于高校參與軍民融合的研究多是從某一方面,缺乏一定的實(shí)操性。國外對(duì)于高校推動(dòng)軍民融合戰(zhàn)略的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)雖然有一定借鑒意義,但我國還需要結(jié)合國情,發(fā)揮我國高校的社會(huì)功能在新時(shí)期被賦予新內(nèi)涵的作用。因此,對(duì)于高校參與軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略需要規(guī)劃。

        二、高校參與軍民融合發(fā)展的必要性和優(yōu)勢(shì)

        高校參與軍民融合發(fā)展具有重要性和優(yōu)勢(shì)。一方面,高校作為我國基礎(chǔ)研究的主力軍,擁有豐富的科研資源和人才優(yōu)勢(shì),能夠?yàn)檐娒袢诤习l(fā)展提供重要的技術(shù)支持和創(chuàng)新動(dòng)力。另一方面,高校還具有培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)人才的優(yōu)勢(shì),可以為國防領(lǐng)域提供優(yōu)秀的人才支撐,推動(dòng)我國國防能力的不斷提升。總的來說,具有以下優(yōu)勢(shì):

        1.科研實(shí)力雄厚:高校科研實(shí)力雄厚,能夠?yàn)檐娒袢诤习l(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支持和創(chuàng)新動(dòng)力。

        2.人才資源優(yōu)勢(shì):高校是人才培養(yǎng)的搖籃,能夠?yàn)閲李I(lǐng)域提供優(yōu)秀的人才支撐,推動(dòng)我國國防能力的不斷提升。

        3.學(xué)科門類齊全:高校擁有齊全的學(xué)科門類和廣泛的學(xué)術(shù)交流平臺(tái),能夠?yàn)檐娒袢诤习l(fā)展提供全方位、多層次的支持。

        4.科技成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng):高校能夠?qū)⒖萍汲晒D(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用,為軍民融合發(fā)展提供重要的推動(dòng)力。

        三、高校參與軍民融合深度發(fā)展的路徑探索

        (一)國內(nèi)外高校參與軍民融合的經(jīng)驗(yàn)

        從高校科研活動(dòng)、人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面深度軍民融合,借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行總結(jié)。美國政府有關(guān)部門的80%核心技術(shù)都可以作為軍民兩用。比如互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星定位技術(shù)在軍用—民用—軍用中有效地形成了閉環(huán),從而達(dá)到軍轉(zhuǎn)民、民促軍的軍民融合目標(biāo)。有研究表明,目前高校承擔(dān)了國家自然科學(xué)基金八成以上的項(xiàng)目,以及負(fù)責(zé)了大部分“973計(jì)劃”“863 計(jì)劃”項(xiàng)目。六成以上的國家科技三大獎(jiǎng)項(xiàng)被高校囊獲,高校還攻克了大量國家科技創(chuàng)新難題。

        (二)高校參與軍民融合深度發(fā)展的思路

        一是,把握高校推動(dòng)軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。在明確高?!盀槭裁慈凇钡那疤嵯拢鉀Q“融什么”問題。(1)高校積極主動(dòng)地承擔(dān)國防科研活動(dòng)。高校圍繞國家目標(biāo)和需求開展基礎(chǔ)研究,成為軍民兩用科學(xué)技術(shù)的重要輸出端。(2)高校提供各類人才服務(wù)于軍民融合。在國防、經(jīng)濟(jì)和融合的各軍民融合建設(shè)崗位,

        高校緊瞄崗位需求,制定特色化人才培養(yǎng)方案。(3)高校為軍、民兩地搭建橋梁和平臺(tái)。高校在辦學(xué)中與科研院所、軍工單位、社會(huì)企業(yè)、政府都建立了良好的合作互動(dòng)關(guān)系,可以暢通人才、技術(shù)、資源等信息在軍、民兩地的交流渠道,讓軍地更好地協(xié)調(diào)運(yùn)行。

        二是,解決“怎么融”的問題。從資金、政策、人力機(jī)制體制上保障高校參與軍民融合,推動(dòng)軍民深度融合戰(zhàn)略的發(fā)展。(1)支持構(gòu)建軍民融合高校科研工作體系。包括高校對(duì)國防科研項(xiàng)目的申請(qǐng)管理(比如有些有申請(qǐng)資質(zhì)的要求:保密證或者武器裝備生產(chǎn)許可證),高校承擔(dān)國防科研任務(wù)的保密管理、質(zhì)量管理及績(jī)效評(píng)估。(2)支持教育與技術(shù)軍民融合平臺(tái)建設(shè)。包括主動(dòng)搭建高校與地方“民參軍”企業(yè)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái),開通軍民兩用技術(shù)協(xié)同攻關(guān)平臺(tái),支持軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。(3)支持軍民融合型人才培養(yǎng)。立足學(xué)科優(yōu)勢(shì),從教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃入手制定符合國家軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略的人才需求培養(yǎng)目標(biāo)。特別是國防高校,要開展國防特色學(xué)科建設(shè)工作。

        四、高校深度參與軍民融合的難點(diǎn)

        盡管高校參與軍民融合發(fā)展具有不可替代的重要性和優(yōu)勢(shì),能夠?yàn)槲覈娒袢诤习l(fā)展提供重要的支持和推動(dòng)力,但是高校深度參與軍民融合仍然存在一些難點(diǎn):(1)高校承擔(dān)國防科研任務(wù)的保密管理。一是,缺乏科學(xué)的保密操作規(guī)范。雖然很多高校有承擔(dān)國防科研任務(wù)的資質(zhì)(獲取了保密證或者武器裝備生產(chǎn)許可證),但由于缺乏科學(xué)的保密操作規(guī)范,無形中產(chǎn)生失泄密問題;二是,缺乏專業(yè)的軍工專項(xiàng)保密網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。這也使得高校在承擔(dān)國防科研任務(wù)時(shí)對(duì)于保密管理產(chǎn)生一定風(fēng)險(xiǎn)。三是,文化沖突和保密管理問題。在高校科研工作中,需要對(duì)外交流產(chǎn)生碰撞汲取創(chuàng)新源泉,在這個(gè)過程中,保密與交流勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生沖突。這種沖突的解決不止需要考慮基礎(chǔ)技術(shù)層面的硬問題,更多地需要協(xié)調(diào)長(zhǎng)期存在于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和國防科技領(lǐng)域中深層次文化層面的軟問題。(2)高校和地方“民參軍”企業(yè)的深度合作機(jī)制。雙方各司其職,統(tǒng)一目標(biāo),在合作中共贏和制約并存。那么,究竟怎樣的合作機(jī)制才能有效推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作走向成功并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)需要持續(xù)努力摸索的難題。

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