劉徽 呂嬋

摘?要：我國(guó)老齡化進(jìn)程加快，在積極老齡化背景下，老年教育急需建立一套政府主導(dǎo)的協(xié)同系統(tǒng)，社區(qū)老年教育成為老年教育有效實(shí)施的最佳途徑。通過(guò)對(duì)遼寧省老年群體教育需求的調(diào)研，采取線下和線上兩種問(wèn)卷調(diào)查方式，在老年人參與社區(qū)教育現(xiàn)狀、對(duì)老年教育認(rèn)知情況、期望的學(xué)習(xí)場(chǎng)所、學(xué)習(xí)時(shí)間特點(diǎn)、費(fèi)用傾向、課程偏好情況、再就業(yè)意愿等七個(gè)方面進(jìn)行結(jié)果分析，提出老年教育應(yīng)構(gòu)建政府主導(dǎo)的網(wǎng)格化社區(qū)老年教育系統(tǒng)、引入社會(huì)多方力量建設(shè)多渠道社區(qū)老年教育、依托老年群體需求設(shè)置老年教育課程體系、構(gòu)建“1+X”證書制度和學(xué)分銀行制度的融通互認(rèn)機(jī)制等結(jié)論與建議。

關(guān)鍵詞：老年教育；社區(qū)老年教育；教育需求；協(xié)同管理；老年教育系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：F24?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.19.048

0?引言

第七次人口普查顯示，我國(guó)60周歲以上的老年人占總?cè)藬?shù)的18.7%，社區(qū)老年教育作為老年教育系統(tǒng)中的重要組成部分，更能夠適應(yīng)老年人口快速增長(zhǎng)、老年教育就近實(shí)現(xiàn)等特征，是構(gòu)建積極老齡化學(xué)習(xí)型社區(qū)的最佳途徑。

針對(duì)老年群體開展老年教育需求調(diào)研，全面掌握老年教育需求狀況，為社區(qū)老年教育提供科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹?，以滿足老年人的教育需求為基礎(chǔ)，為社區(qū)老年教育優(yōu)化課程體系、實(shí)施教學(xué)實(shí)踐、提高普及率和提升效率等方面提供適合的改革策略。

1?對(duì)遼寧省老年教育需求的調(diào)查

1.1?研究對(duì)象

本研究采取隨機(jī)抽樣方式，對(duì)遼寧省內(nèi)老年人展開調(diào)查，共計(jì)發(fā)放700份問(wèn)卷，紙質(zhì)版問(wèn)卷436份，電子版問(wèn)卷264份；回收問(wèn)卷615份，紙質(zhì)問(wèn)卷351份，電子問(wèn)卷264份；有效問(wèn)卷522份，紙質(zhì)有效問(wèn)卷299份，電子有效問(wèn)卷223份。問(wèn)卷回收率878%，有效問(wèn)卷率848%。參與調(diào)研的性別分布上：男性217人，占比4157%；女性305人，占比5842%，說(shuō)明老年教育實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，女性群體參與較多，占有主體地位。年齡段分布上：60～65歲235人，占比4502%；66～70歲166人，占比3180%；70歲以上121人，占比2318%。

1.2?研究方法

研究采用問(wèn)卷法和訪談法相結(jié)合，紙質(zhì)問(wèn)卷和電子問(wèn)卷相結(jié)合，自己填寫和調(diào)研員代填寫相結(jié)合，通過(guò)調(diào)研員對(duì)社區(qū)居民老年群體發(fā)放問(wèn)卷、當(dāng)場(chǎng)收回，受訪者自愿參與完成，問(wèn)卷質(zhì)量填寫可以保證，數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

1.3?研究?jī)?nèi)容

遼寧省內(nèi)城鎮(zhèn)老年群體社區(qū)教育的需求情況，具體包括老年人的參與意愿、希望開設(shè)的課程、期望的社區(qū)學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)地點(diǎn)等。

1.4?數(shù)據(jù)處理

采用Excel表格錄入數(shù)據(jù)，SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件分析。

2?結(jié)果與分析

2.1?老年人參與社區(qū)教育現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果顯示，參與社區(qū)老年教育活動(dòng)的次數(shù)，1～2次172人（3055%）、3～4次154人（2735%）、5次以上53人（941%），沒(méi)有參加過(guò)184人（3268%）。老年人總體參與老年教育頻次較少，老年教育沒(méi)有成為老年人的日?；顒?dòng)，老年教育普及率較低。老年教育在老年群體的宣傳力度不夠，在社區(qū)層面的宣傳還沒(méi)有形成網(wǎng)格化、常態(tài)化。

2.2?老年人對(duì)老年教育的認(rèn)知情況

老年人認(rèn)為老年教育重要或非常重要的合計(jì)占比7887%，想?yún)⑴c老年教育占比7957%。在老年教育意義的認(rèn)知方面，8099%的老年人認(rèn)為老年教育活動(dòng)可以豐富老年生活，7798%認(rèn)為可以增加生活幸福感。在老年教育意義重要性排序上，依次為滿足興趣愛(ài)好（5542%）、豐富業(yè)余生活（4885%）、學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能（4547%）、參與社會(huì)活動(dòng)（3694%）、發(fā)展專長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值（3535%）、教育子孫（3037%）。老年人普遍認(rèn)識(shí)到老年教育對(duì)老年生活的重要性和意義，在主觀上有參與老年教育的意識(shí)，老年教育在運(yùn)行和實(shí)施中會(huì)受到老年群體的歡迎。老年人對(duì)老年教育的認(rèn)知對(duì)其普及和推廣有積極作用，有利于社會(huì)各層面參與到老年教育體系中。

2.3?老年人期望的學(xué)習(xí)場(chǎng)所

老年人在學(xué)習(xí)地點(diǎn)選擇上，6252%選擇距離近，2131%選擇可以接受公交車5站以內(nèi)的距離，1616%認(rèn)為距離遠(yuǎn)近無(wú)所謂。在被問(wèn)及學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)可以提供接送服務(wù)時(shí)，希望免費(fèi)接送占6234%，可以接受適當(dāng)接送費(fèi)用占3766%。老年人期望的社區(qū)老年教育場(chǎng)所排序?yàn)椋荷鐓^(qū)學(xué)習(xí)中心（5258%）、老年學(xué)校（3730%）、附近專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（3481%）、自己家網(wǎng)絡(luò)課程（1456%）。社區(qū)老年教育存在的問(wèn)題與困境中，老年群體認(rèn)為教育活動(dòng)場(chǎng)所不健全占5719%，認(rèn)為教育實(shí)施地點(diǎn)距離遠(yuǎn)占4519%。從上述調(diào)查結(jié)果分析，老年教育學(xué)習(xí)場(chǎng)所設(shè)置問(wèn)題，是老年人參與老年教育的重要參考因素，也是制約和決定老年教育能否實(shí)施的重要因素。老年人更希望學(xué)習(xí)場(chǎng)所能夠滿足其日常學(xué)習(xí)需求，可以就近學(xué)習(xí)，老年教育亟須高校、慈善組織等社會(huì)多方力量協(xié)同協(xié)調(diào)、資源整合，對(duì)老年教育學(xué)習(xí)場(chǎng)所有效設(shè)置，以適應(yīng)老年教育的多點(diǎn)位、多樣性、方便性等特征。

2.4?老年群體參與學(xué)習(xí)的時(shí)間特點(diǎn)

老年群體選擇“周一至周五白天學(xué)習(xí)”占3996%，選擇“雙休日學(xué)習(xí)”占3464%，選擇“周一至周五晚上學(xué)習(xí)”占2540%。每天用于學(xué)習(xí)的時(shí)間：1～3個(gè)小時(shí)（3481%）、1個(gè)小時(shí)以下（27%）、不學(xué)習(xí)（2558%）、3個(gè)小時(shí)以上（1261%）。調(diào)查結(jié)果顯示，老年人對(duì)一周三個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)間段的選擇，其占比相對(duì)均衡，說(shuō)明老年教育在3種時(shí)間中開展，均會(huì)有老年人參與學(xué)習(xí)。老年人對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間的選擇沒(méi)有比較明顯的傾向性，教育機(jī)構(gòu)可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容確定適合的教學(xué)時(shí)間。

2.5?老年人對(duì)老年教育的費(fèi)用傾向

在支付社區(qū)老年教育費(fèi)用方面，5613%老年人表示不愿意支付費(fèi)用，4387%老年人愿意支付費(fèi)用；其中能接受每月300元以下費(fèi)用占3766%，大于每月300元費(fèi)用的占621%。此項(xiàng)調(diào)研結(jié)果表明，老年群體在生活等各項(xiàng)支出中，老年人會(huì)將支出更多投入到醫(yī)療保健等方面，教育支出占比相對(duì)較小。而老年教育具有公益屬性，政府在老年教育項(xiàng)目中處于主導(dǎo)地位，在政策上出臺(tái)優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)組織參與政策，引導(dǎo)社會(huì)各界加入到老年教育，形成立體式、網(wǎng)格化的老年教育體系。

2.6?老年教育課程偏好情況

老年人參與老年教育的課程內(nèi)容偏好：自我保健教育（3766%）、藝術(shù)教育（2043%）、體育教育（1421%）、法律常識(shí)教育（1297%）、文學(xué)教育（87%）、專業(yè)學(xué)科教育（604%）。其中，有3446%老年人認(rèn)為教育活動(dòng)形式單一，5719%認(rèn)為教育內(nèi)容安排不能滿足老年居民的實(shí)際需要。老年教育在課程設(shè)置上需要增加自我保健課程內(nèi)容、教學(xué)學(xué)時(shí)，豐富教學(xué)形式，開發(fā)適合老年群體身體特征、滿足學(xué)習(xí)訴求的教學(xué)模式。

2.7?老年人再就業(yè)意愿

在參與老年教育學(xué)習(xí)活動(dòng)后，老年人希望可以“再次參與相關(guān)社會(huì)工作”占比為53.29%。隨著中國(guó)人口老齡化，人口紅利優(yōu)勢(shì)減少，人力資源的有效設(shè)置是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，老年人力資源的再循環(huán)利于提高整體社會(huì)效益。老年教育需要設(shè)計(jì)有助于老年群體再就業(yè)的相關(guān)課程，在可行的教學(xué)條件和教學(xué)設(shè)施中，結(jié)合人才市場(chǎng)需求現(xiàn)狀，根據(jù)聘任老年人的崗位要求，提供系列崗位培訓(xùn)課程和技能實(shí)操課程，向老年群體提供再就業(yè)崗位。

3?結(jié)論與建議

3.1?政府主導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)格化社區(qū)老年教育系統(tǒng)

3.1.1?健全政府為主導(dǎo)的老年教育系統(tǒng)

老年教育存在的根本問(wèn)題在于政府主管部門設(shè)置缺失、政府相關(guān)部門統(tǒng)籌管理不協(xié)調(diào)。社區(qū)在開展老年教育工作時(shí)，存在體制不健全、機(jī)制不通暢、運(yùn)行不系統(tǒng)、管理不明晰等問(wèn)題。老年教育在現(xiàn)實(shí)實(shí)施中，出現(xiàn)招生管理、學(xué)費(fèi)審核等各方面沒(méi)有正規(guī)對(duì)口的政府審批主管部門，老年教育的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺失。

老年教育需要建立管理老年教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批監(jiān)管系統(tǒng)和實(shí)施老年教育的各級(jí)政府執(zhí)行系統(tǒng)，教育系統(tǒng)可以派駐老年教育指導(dǎo)專員進(jìn)駐到街道、社區(qū)，與基層政府部門協(xié)同開展老年教育，這兩套系統(tǒng)之間形成閉環(huán)、協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.1.2?建設(shè)政府各機(jī)構(gòu)工作考核制度

政府各部門在政府工作績(jī)效考核等方面，沒(méi)有關(guān)于老年教育工作的相關(guān)考評(píng)規(guī)定、考查辦法和量化考核指標(biāo)，應(yīng)制定老年教育管理體制和量化政府各部門績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。政府協(xié)高校、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)等多方力量，按照老年教育的發(fā)展規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)完成目標(biāo)，明確各單位工作職責(zé)、壓實(shí)任務(wù)，保證老年教育有章、有序、有效地實(shí)施，讓老年教育普及到各社區(qū)（村）居委會(huì)，設(shè)置多種性質(zhì)、多種形式的學(xué)習(xí)點(diǎn)，方便老年人就近學(xué)習(xí)。

3.1.3?健全相關(guān)法律法規(guī)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)31個(gè)省市中（含計(jì)劃單列市，不含港澳臺(tái)），老年教育在立法、各級(jí)法規(guī)中，雖然在2016年國(guó)家出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃后，地方政府相繼出臺(tái)法規(guī)規(guī)劃，但是其合理性不足、規(guī)范性不高、操作性不強(qiáng)，應(yīng)進(jìn)一步完善老年教育的法律法規(guī)。

3.2?引入社會(huì)多方力量建設(shè)多渠道社區(qū)老年教育

老年教育的學(xué)習(xí)場(chǎng)所和學(xué)習(xí)點(diǎn)可以由社區(qū)、高校、慈善機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)等部門設(shè)立，其性質(zhì)可以是政府國(guó)家所有、高校老年大學(xué)所屬、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)私有等，例如社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)學(xué)習(xí)點(diǎn)、高校設(shè)置社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)等，鼓勵(lì)多渠道辦學(xué)，擴(kuò)大老年教育供給，使社會(huì)形成網(wǎng)格化老年教育系統(tǒng)。

社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)目前在老年教育中，沒(méi)有發(fā)揮出更多的、應(yīng)有的作用，政府應(yīng)注重對(duì)社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)從事老年教育實(shí)行規(guī)劃和政策引導(dǎo)。國(guó)家實(shí)行“雙減”政策后，很多社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)面臨淘汰、轉(zhuǎn)型，尋求更多的生存機(jī)遇和發(fā)展空間，例如英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、書法、體育等方面的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦學(xué)力量，可以在政府補(bǔ)貼優(yōu)惠扶持政策引導(dǎo)下實(shí)施老年教育。

3.3?依托老年群體需求設(shè)置老年教育課程體系

老年人對(duì)教育的需求是老年教育課程體系建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，老年教育課程體系在教學(xué)內(nèi)容選取、課程課時(shí)設(shè)置、教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、技能實(shí)操培訓(xùn)、教學(xué)設(shè)備使用、教學(xué)方法選擇等各方面，應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化。課程體系優(yōu)化應(yīng)以老年人需求為重要參考因素，科學(xué)、合理、適合地建設(shè)。社區(qū)老年教育課程設(shè)置，應(yīng)根據(jù)老年群體身體特征，在上午設(shè)置核心課程教學(xué)，下午開設(shè)音樂(lè)、美術(shù)、體育、書法、刺繡、化妝、文學(xué)欣賞、手工、茶藝、烹飪等課程，教學(xué)內(nèi)容實(shí)際有用、教學(xué)形式豐富多樣，教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)雙向互動(dòng)，以老年學(xué)員動(dòng)手為主、教師引導(dǎo)為輔，配合線上教學(xué)，將線上豐富的教學(xué)資源運(yùn)用到線下教學(xué)中，讓老年人可以隨時(shí)查找教學(xué)資料，線上線下教學(xué)聯(lián)動(dòng)、教學(xué)互動(dòng)。

3.4?構(gòu)建“1+X”證書制度和學(xué)分銀行制度的融通互認(rèn)機(jī)制

老年學(xué)習(xí)者有獲取學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書的需求，以獲得再就業(yè)的資質(zhì)和能力?！?+X”證書制度中的“1”為學(xué)歷證書，“X”為職業(yè)技能等級(jí)證書；學(xué)分銀行制度讓學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)經(jīng)歷轉(zhuǎn)換為“學(xué)分”，“存入”學(xué)分銀行。“1+X”證書制度和學(xué)分銀行制度需要在頂層設(shè)計(jì)中建立融通互認(rèn)制度和機(jī)制，二者之間實(shí)現(xiàn)可行的學(xué)時(shí)和學(xué)分轉(zhuǎn)換。老年學(xué)習(xí)者在兩種制度融通機(jī)制下，將參與社區(qū)教育的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換為學(xué)分，“存入”學(xué)分銀行，學(xué)分銀行中與職業(yè)技能證書相關(guān)的“學(xué)分”累積達(dá)到職業(yè)技能證書評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，學(xué)習(xí)者可以申請(qǐng)對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書。“1+X”證書制度實(shí)現(xiàn)了教育制度和就業(yè)制度的融合，其運(yùn)用到社區(qū)教育中，能夠?qū)崿F(xiàn)社區(qū)老年教育的有效普及和成果價(jià)值。學(xué)分銀行制度是保障社會(huì)學(xué)習(xí)者學(xué)有所成的終身教育體系。老年教育教學(xué)模式、課程設(shè)計(jì)等方面的建設(shè)應(yīng)建立在兩種制度融通互認(rèn)的基礎(chǔ)上，老年教育更加規(guī)范、更具有持久性。

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