毋張明

摘?要：區(qū)域化黨建是基層黨建的創(chuàng)新形式和有效手段，也是新形勢(shì)下全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹合作共贏理念的區(qū)域重要治理舉措。近年來(lái)，全國(guó)各地掀起了區(qū)域化黨建探索的熱潮，涌現(xiàn)出了多樣化的實(shí)踐形式。高校主動(dòng)融入?yún)^(qū)域化黨建，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校地多方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與融合共生，是推動(dòng)高校黨建工作創(chuàng)新與大學(xué)生黨員培養(yǎng)的有效途徑，也是落實(shí)高?！傲⒌聵?shù)人”根本任務(wù)的重要載體。本研究旨在結(jié)合區(qū)域化黨建發(fā)展背景，實(shí)現(xiàn)高?！胤絽^(qū)域間的黨建優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，創(chuàng)新與豐富高校學(xué)生黨建載體形式與內(nèi)容，將校地區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)黨建工作內(nèi)容融合到高校學(xué)生黨建工作的具體載體中，使大學(xué)生黨員培養(yǎng)工作“看得見(jiàn)、摸得著”，增強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作的影響力與實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)“地方—高校—學(xué)生黨員”之間的互動(dòng)互聯(lián)與共促增效。

關(guān)鍵詞：區(qū)域化黨建；高校黨建；黨建載體

中圖分類(lèi)號(hào)：D9?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.20.057

0?引言

區(qū)域化黨建是新形勢(shì)下全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)合作共贏的基層治理重要舉措，也是基層黨建的創(chuàng)新形式與工作要求。近年來(lái)全國(guó)各地掀起了區(qū)域“大黨建”工作的探索熱潮，涌現(xiàn)了多種多樣的實(shí)踐形式。高校是參與區(qū)域化黨建工作的重要主體，也是所在駐區(qū)內(nèi)區(qū)域化黨建的重要組織類(lèi)型。區(qū)域性黨建工作正是有著高校的主動(dòng)融入，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校地各級(jí)各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源的互補(bǔ)與融合共生。高校學(xué)生黨建工作與區(qū)域化黨建工作的有效鏈接，已成為高校黨建工作創(chuàng)新以及提高大學(xué)生黨員培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑，也是落實(shí)高校“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的重要實(shí)踐課題，以及加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的應(yīng)有之義。在區(qū)域化黨建背景下加強(qiáng)大學(xué)生黨員培養(yǎng)教育，既能精準(zhǔn)實(shí)施又能有效覆蓋。載體建設(shè)是高校學(xué)生黨建工作中的重要內(nèi)容，高校學(xué)生黨員的培養(yǎng)與考察、育人環(huán)節(jié)落實(shí)與實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展，都離不開(kāi)卓有成效的載體，而不同類(lèi)型學(xué)生的時(shí)代畫(huà)像也促使高校學(xué)生黨建工作載體的特點(diǎn)各異，載體中涵蓋的教育素材大小以及載體的覆蓋面不盡相同，對(duì)大學(xué)生黨員的培養(yǎng)也會(huì)呈現(xiàn)出不同的走向。

1?高校參與區(qū)域化黨建的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

1.1?高校參與區(qū)域化黨建的地緣優(yōu)勢(shì)

高校因其發(fā)展歷史與所在城市、區(qū)域有著穩(wěn)定的空間存在屬性，因此高校與所在城市、區(qū)域更易形成共生共榮的校城共同體，并且高校行政隸屬關(guān)系和高校自身傳統(tǒng)辦學(xué)定位、辦學(xué)理念等因素，也促使高校發(fā)展有著濃厚的城市記憶與烙印，高校所在區(qū)域也能更便捷地享有高校的資源與職能外溢成果。從高校黨組織自身的組織主體角度看，其黨建系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)需要內(nèi)外資源的融合共生，需要系統(tǒng)外資源有效注入，促進(jìn)原系統(tǒng)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)高校黨建“理論與實(shí)踐的融合、學(xué)校與社區(qū)的融合、黨建與實(shí)踐的融合”。高校參與區(qū)域化黨建，并與所在區(qū)域建立良好的互動(dòng)關(guān)系，能夠?yàn)楦咝Ｅc區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展打好根基，高校各項(xiàng)工作的開(kāi)展也有賴(lài)于所在區(qū)域給予支持與保障。高校通過(guò)融入所在區(qū)域黨建，能夠提升自身黨建工作水平與實(shí)效，區(qū)域化黨建的聯(lián)動(dòng)模式能夠給高校“立德樹(shù)人”育人理念搭載現(xiàn)實(shí)橋梁，也為高校服務(wù)社會(huì)搭建有效平臺(tái)，通過(guò)與所在區(qū)域的深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一，促使師生在改革發(fā)展的實(shí)踐中提高思想政治水平。

1.2?高校參加區(qū)域化黨建的活力優(yōu)勢(shì)

高校是人才培養(yǎng)與建設(shè)高地，也是科技與人文知識(shí)傳承的高地，高校能夠深度地參與、融入所在區(qū)域的社會(huì)治理實(shí)踐中，以自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)高?；盍?yōu)勢(shì)的發(fā)揮，充分挖掘、盤(pán)活所在區(qū)域的歷史文化資源、實(shí)踐服務(wù)資源等，有利于全方位激活區(qū)域化黨建工作的效能，將區(qū)域內(nèi)獨(dú)立、分散的資源系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為高校第一與第二課堂的育人素材，充實(shí)高校黨建工作的理論與實(shí)踐資源，拓展高校黨建工作的思路與實(shí)踐載體，打通高校黨建工作與社會(huì)實(shí)踐之間的藩籬，以高校自身的活力優(yōu)勢(shì)提升所在區(qū)域黨建工作的親和力與感染力，促使區(qū)域黨建工作更加深入人心。

1.3?高校參加區(qū)域化黨建的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)

區(qū)域化黨建工作有著迫切的聯(lián)動(dòng)需求，其黨建本質(zhì)上是社會(huì)資源整合，是黨組織對(duì)所在駐區(qū)內(nèi)各類(lèi)資源的統(tǒng)籌與盤(pán)活，促使黨建工作從“垂直”向“扁平”轉(zhuǎn)變，從“條線分割”到“條塊相連”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源1+1＞2的黨建資源有效整合，必須要有一定的人力、物力、智力支持，所在區(qū)域?qū)Ω咝ＹY源的不同需求，以及高校的智力、科技、文化等聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)均受所在區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注，同時(shí)伴隨著全面從嚴(yán)治黨的向下延伸，也促使高校黨組織通過(guò)多元化的黨建方式提升高校黨建的組織力，高校參與區(qū)域化黨建已成為部分地區(qū)的考核內(nèi)容，大量的人員、資金、政策保障其聯(lián)建共建、幫扶結(jié)對(duì)。

2?區(qū)域化黨建與高校學(xué)生黨建工作面臨的共同困境

2.1?校地區(qū)域化黨建合作機(jī)制與黨員培養(yǎng)實(shí)踐脫節(jié)

區(qū)域化黨建的實(shí)現(xiàn)建立在街道社區(qū)黨建、單位黨建以及各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互生的基礎(chǔ)上，因此區(qū)域化黨建不僅僅肩負(fù)著黨基層組織建設(shè)的任務(wù)，同時(shí)也肩負(fù)著城市、社會(huì)、社區(qū)治理的重要使命，經(jīng)過(guò)多年的探索，區(qū)域化黨建為地區(qū)發(fā)展提供了較強(qiáng)大的動(dòng)力，并且逐漸發(fā)展成為全國(guó)性的基層治理戰(zhàn)略，但是多元共治的區(qū)域化黨建目標(biāo)在實(shí)際過(guò)程中往往很難達(dá)到，區(qū)域化黨建合作單位之間往往是“合作”而非“制度”關(guān)系，實(shí)際上對(duì)于區(qū)域化黨建的合作機(jī)制并沒(méi)有直接的約束力，這種“人情式”的“聯(lián)誼關(guān)系”相比制度化的安排具有較大的不穩(wěn)定性，也導(dǎo)致在高校學(xué)生黨員的培養(yǎng)實(shí)踐環(huán)節(jié)中存在脫節(jié)的情況。面對(duì)大學(xué)生這一特殊群體，區(qū)域化黨建仍很難擺脫組織形式呆板、流于形式的通病。

2.2?“重”載體形式多樣化，“輕”載體實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮

區(qū)域化黨建引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展已成為基層黨建的重點(diǎn)工作策略，全國(guó)各地也涌現(xiàn)出形式各樣的黨建引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新案例。區(qū)域化黨建創(chuàng)新工作表面上看似熱熱鬧鬧，實(shí)際上創(chuàng)新卻寥寥無(wú)幾，或拾人牙慧，或故弄玄虛，很多屬于復(fù)制抄襲的“偽創(chuàng)新”，在全國(guó)各地基層黨建網(wǎng)站或者自媒體平臺(tái)中，所謂的“創(chuàng)新”案例不勝枚舉，而且有不少基層黨組織給自己的黨建工作取了“語(yǔ)不驚人死不休”的名字，但細(xì)細(xì)品來(lái)，卻是乏善可陳。重載體形式的多樣化，盲目創(chuàng)新，就不乏標(biāo)題黨、文字游戲、數(shù)字謎語(yǔ)等形式化的存在。不管任何形式的載體建設(shè)，區(qū)域化黨建的載體作用發(fā)揮實(shí)質(zhì)是：克服區(qū)域內(nèi)組織體系內(nèi)部的條塊壁壘，將區(qū)域內(nèi)資源協(xié)調(diào)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的整體推進(jìn)。眾多區(qū)域化黨建的“創(chuàng)新”案例，實(shí)際上僅僅在文字和邏輯上做文章，看似熱鬧的背后，恰恰暴露出區(qū)域化黨建工作中的創(chuàng)新不足與形式化問(wèn)題。同時(shí)，高校學(xué)生黨建工作與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展中，同樣面臨這類(lèi)的問(wèn)題，各基層黨委在黨建內(nèi)容和載體上未能真正跟上時(shí)代的腳步，層出不窮的書(shū)記項(xiàng)目與支部工作法，實(shí)際上未能實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的載體創(chuàng)新，黨建活動(dòng)對(duì)學(xué)生的吸引力依然不足，因此，高校迫切需要關(guān)注載體建設(shè)的實(shí)質(zhì)與功能發(fā)揮。

2.3?“親”制度載體建設(shè)，“疏”文化載體的隱性功能

在現(xiàn)實(shí)黨建工作開(kāi)展過(guò)程中，制度載體建設(shè)具有全局性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)，無(wú)論是區(qū)域性黨建還是高校學(xué)生黨建工作，制度載體建設(shè)都有著強(qiáng)有力的約束力與現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。但是過(guò)度“親”制度載體建設(shè)，很容易出現(xiàn)機(jī)械化、單調(diào)化的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致黨建工作內(nèi)容單調(diào)、學(xué)習(xí)形式單一、理論聯(lián)系實(shí)際不足、黨建效果不明顯，黨建工作缺乏針對(duì)性與靈活性，活動(dòng)內(nèi)容缺乏吸引力，難以在基層形成共鳴，這些過(guò)于“親”制度載體建設(shè)的方式，很容易促使基層黨支部的感召力和吸引力大打折扣，黨建工作也容易停留在表層，很難入腦入心落在實(shí)處。因此，需要重視基層黨建工作的文化載體建設(shè)與文化認(rèn)同作用揮發(fā)，也需要加大對(duì)區(qū)域內(nèi)黨建文化資源的挖掘。

3?區(qū)域化黨建背景下高校學(xué)生黨建工作的載體創(chuàng)新路徑

3.1?健全“制度載體”建設(shè)，加強(qiáng)校地區(qū)域化黨建的頂層設(shè)計(jì)

區(qū)域化黨建并非完全替代傳統(tǒng)黨建模式，而是在傳統(tǒng)黨建模式基礎(chǔ)上的拓展，通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面為黨建改變和利用區(qū)域化空間提供前提，實(shí)現(xiàn)黨組織在層級(jí)的縱向上與地域或部門(mén)的橫向上的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。制度載體建設(shè)是區(qū)域化黨建工作全局性、長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性的重要保障，在校地區(qū)域化合作中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，凸顯制度建設(shè)的約束力與針對(duì)性。一方面，區(qū)域黨建工作常態(tài)化地進(jìn)高校調(diào)研、關(guān)心高校辦學(xué)情況，能夠幫助高校解決發(fā)展瓶頸，也能夠在常態(tài)化的交流合作中共同謀劃與推進(jìn)區(qū)域化黨建發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，在區(qū)域化互利互信中激發(fā)黨建動(dòng)能。另一方面，融入地方也是高校落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的重要形式與內(nèi)容，能夠在區(qū)域化的合作中創(chuàng)新高校黨建工作方式，通過(guò)將區(qū)域化黨建工作融入高?；鶎狱h建制度設(shè)計(jì)的工作清單，依托高校人才資源與優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮高校社會(huì)服務(wù)能力。

3.2?強(qiáng)化“組織載體”優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建校地區(qū)域化黨建合作的協(xié)同發(fā)展

黨的組織建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)，只有強(qiáng)化組織載體建設(shè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組織載體將區(qū)域內(nèi)黨建資源凝聚起來(lái)，才能有效促進(jìn)區(qū)域化黨建工作呈現(xiàn)出新的局面。因此，校地區(qū)域化黨建工作要以構(gòu)建組織載體為重點(diǎn)，強(qiáng)化校地黨建合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，要重視校地雙方齊抓共管與協(xié)同發(fā)展，積極聯(lián)動(dòng)區(qū)域陣地，充分發(fā)揮區(qū)域空間的溢出效應(yīng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)校地各級(jí)黨組織與黨員的力量，制定相應(yīng)的協(xié)同發(fā)展目標(biāo)、原則、方法、內(nèi)容、途徑，實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時(shí)，高校要結(jié)合立德樹(shù)人根本任務(wù)做好大學(xué)生成長(zhǎng)成才教育，在區(qū)域化黨建中加強(qiáng)溝通協(xié)作，搭建區(qū)域化資源共享平臺(tái)，將高校黨建塑造為區(qū)域化黨建中最強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。另一方面，校地區(qū)域化黨建要建立協(xié)同共商、規(guī)范有序的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)體系，這既是加強(qiáng)區(qū)域化黨建的內(nèi)在要求，又是區(qū)域化黨建成功的關(guān)鍵之處。

3.3?開(kāi)拓“網(wǎng)絡(luò)載體”領(lǐng)域，打造校地區(qū)域化黨建發(fā)展的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)

當(dāng)今時(shí)代是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息已經(jīng)全面滲透到人類(lèi)社會(huì)各個(gè)方面，推動(dòng)著各個(gè)領(lǐng)域的變革和發(fā)展。具體反映到區(qū)域化黨建領(lǐng)域，黨員在網(wǎng)絡(luò)空間的活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)不斷增加，黨務(wù)工作涉及網(wǎng)絡(luò)的程度不斷加深，黨務(wù)活動(dòng)線上線下互動(dòng)更加頻繁。面對(duì)這種形勢(shì)，區(qū)域化黨建必須增強(qiáng)適應(yīng)性，不斷提高網(wǎng)絡(luò)化水平，促進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下雙空間黨建協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，校地需要充分挖掘網(wǎng)絡(luò)載體的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域內(nèi)黨建工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立內(nèi)容豐富、形式多樣、意義深刻的黨建資源平臺(tái)，讓校地區(qū)域內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)載體開(kāi)展黨建工作，并唱響網(wǎng)絡(luò)主旋律，營(yíng)造良好的氛圍。另一方面，要根據(jù)校地區(qū)域化黨建的實(shí)際與數(shù)字化要求，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的黨建管理平臺(tái)，促使區(qū)域內(nèi)黨建工作平臺(tái)成為即時(shí)化、信息化、可視化、服務(wù)化一體的網(wǎng)絡(luò)體系。

3.4?營(yíng)造“文化載體”氛圍，推進(jìn)校地區(qū)域化黨建工作的目標(biāo)互嵌

高校文化是高校的內(nèi)在魅力與創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力，是校風(fēng)、學(xué)風(fēng)養(yǎng)成的沃土，良好的文化載體能夠在高校中發(fā)揮凝聚、激勵(lì)、行為塑造的積極作用。在區(qū)域化黨建中，文化載體也發(fā)揮著重要的作用，校地區(qū)域內(nèi)的互訪與合作，促使高校自身的文化優(yōu)勢(shì)積極轉(zhuǎn)化，融合時(shí)代精神的文化載體進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇，讓區(qū)域內(nèi)感受到了文化新風(fēng)與文化活力。通過(guò)營(yíng)造文化載體氛圍，校地區(qū)域化黨建在價(jià)值觀導(dǎo)向上形成目標(biāo)互嵌，以文化項(xiàng)目清單助力區(qū)域提升凝聚群眾與服務(wù)群眾的能力。同時(shí)，不同區(qū)域有著各自特有的黨建文化資源，能夠成為區(qū)域內(nèi)鮮活的、優(yōu)秀的黨建文化素材，為區(qū)域內(nèi)文化共鳴提供了深厚的感情基礎(chǔ)，也為高校開(kāi)展文化研究提供了堅(jiān)實(shí)的根基。營(yíng)造并利用好區(qū)域內(nèi)黨建文化資源，將區(qū)域內(nèi)黨建文化素材積極轉(zhuǎn)化，有利于高校講好黨的故事、區(qū)域故事、人物故事，創(chuàng)新黨建學(xué)習(xí)教育的話語(yǔ)內(nèi)容，潛移默化地提升區(qū)域內(nèi)黨建文化氛圍，增加黨建學(xué)習(xí)的親和力與號(hào)召力，為區(qū)域內(nèi)黨史學(xué)習(xí)教育提供沉浸式、直觀式的體驗(yàn)，從而更好地強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)黨建工作的價(jià)值引領(lǐng)力。

3.5?發(fā)揮“實(shí)踐載體”效用，提升校地區(qū)域化黨建參與的深度聯(lián)系

實(shí)踐載體的效用發(fā)揮能夠大大提升區(qū)域化黨建工作的朝氣與活力，同時(shí)實(shí)踐也是區(qū)域化黨建工作與活動(dòng)開(kāi)展的落腳點(diǎn)，通過(guò)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)校地資源共享，也是高校黨建工作的社會(huì)職能之一。因此，區(qū)域化黨建需要置身于實(shí)踐當(dāng)中，以實(shí)踐載體深化區(qū)域內(nèi)對(duì)黨的工作認(rèn)識(shí)。同時(shí)，由于區(qū)域內(nèi)多方參與主體的工作條線不同、單位性質(zhì)不同、組織設(shè)置不同等情況，更需要增加區(qū)域內(nèi)多方的互動(dòng)與實(shí)踐頻次，通過(guò)走訪結(jié)對(duì)、調(diào)研學(xué)習(xí)等形式讓校地多方主體互相了解、互相參與，這樣可以避免單向度問(wèn)題出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)雙向受益的效果，以實(shí)踐載體精準(zhǔn)賦能區(qū)域黨建。從提升校地區(qū)域化黨建參與程度角度來(lái)看，高校也需要深度融入校地實(shí)踐來(lái)提升區(qū)域內(nèi)黨建工作質(zhì)量，區(qū)域也能為高校提供社會(huì)實(shí)踐的平臺(tái)，高校的社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)研、志愿服務(wù)等也能夠在區(qū)域化的平臺(tái)中落地，使得高校師生切實(shí)服務(wù)基層、服務(wù)群眾，在“談百家心、訪百民情”中實(shí)現(xiàn)校地深度協(xié)同，增強(qiáng)區(qū)域化黨建工作實(shí)效與改善自身工作水平。

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