徐夢佳 郎旭

摘?要：推進基層社會治理現(xiàn)代化的發(fā)展將會對提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平形成強有力的直接影響。立足新發(fā)展階段，深刻剖析基層社會治理現(xiàn)代化的內(nèi)容及現(xiàn)實意義，深入分析當下基層社會治理現(xiàn)代化發(fā)展進程中面臨的主要問題，從唯物史觀的視角出發(fā)，結(jié)合中國當下實際發(fā)展狀況，積極探索基層社會治理現(xiàn)代化的新發(fā)展路徑，對提高基層社會治理現(xiàn)代化水平，推動新時代中國特色社會主義的發(fā)展具有重大意義。

關(guān)鍵詞：唯物史觀；基層社會治理現(xiàn)代化；國家治理；新發(fā)展

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.20.011

基層治理是國家治理的基石，基層社會治理現(xiàn)代化是全面實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。步入新時代以來，我國的社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，基層社會治理也隨之面臨更為復雜的挑戰(zhàn)和不確定性。為了更好地發(fā)揮基層治理的積極作用，提高基層社會治理現(xiàn)代化水平，我們應該主動應對各項風險挑戰(zhàn)，對基層社會治理現(xiàn)代化發(fā)展的新路徑進行探析，以此推動我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展，推進全面深化改革，并不斷激發(fā)基層社會治理活力，提高基層群眾的參與感和幸福感。

1?基層社會治理現(xiàn)代化的內(nèi)容及其現(xiàn)實意義

基層社會治理是社會治理的一個基本組成部分，它伴隨著時代的進步與發(fā)展，現(xiàn)已儼然成為構(gòu)建社會治理新格局中的重要支撐之一。社會治理作為國家治理的重要方面，必須結(jié)予高度重視。提高社會治理現(xiàn)代化水平，使之與國家治理能力和治理現(xiàn)代化水平相適應。習近平總書記曾在講話中反復強調(diào)“基層強則國家強”，基層作為社會治理的重要支柱現(xiàn)已引起了社會各界的廣泛關(guān)注。因此，明確基層社會治理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容及現(xiàn)實意義，對進一步加強基層社會治理現(xiàn)代化、探索提高基層社會治理現(xiàn)代化水平的新發(fā)展路徑具有重要意義。

1.1?基層社會治理現(xiàn)代化的內(nèi)容

社會治理是一個涉及政府與人民兩種公私層面的調(diào)和過程，為了使社會處于一個穩(wěn)定且和諧的狀態(tài)，需要政府與人民的共同努力，以實現(xiàn)社會各方的良性運轉(zhuǎn)?！盎鶎印北旧韯t指的是各個組織中的最底層，它不僅是一個層級上的概念，從社會層面來看它還可以理解為城區(qū)街道以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等與人民群眾聯(lián)系最為密切的政權(quán)組織?？偠灾鶎由鐣卫硎侵冈邳h的領(lǐng)導下，政府以及各個基層組織共同協(xié)作處理基層社會的各項公共事務，為群眾協(xié)調(diào)各方面的利益糾紛與矛盾問題，保障與改善民生，維持社會的和諧與安寧。

社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。基層社會治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵核心在于基層，旨在以創(chuàng)新引領(lǐng)推進基層層面的治理體系和治理能力全方位的現(xiàn)代化，其根本目標就是以基層的創(chuàng)新改革和發(fā)展作為社會全域改革發(fā)展的重點支撐，維持社會良好穩(wěn)定的狀態(tài)。

1.2?實現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化的重要意義

第一，基層社會治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的堅實基礎(chǔ)。國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)是一個涉及諸多范圍的巨大工程，而基層社會治理作為國家治理的一個尤為重要的根本支撐，其發(fā)展進程和發(fā)展水平將對國家治理現(xiàn)代化水平形成直接影響。目前我國正處于新時代改革發(fā)展的關(guān)鍵期，國家治理現(xiàn)代化的全面實現(xiàn)離不開基層治理，因而必須堅持探索實現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化的新路徑，立穩(wěn)根基，為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。

第二，基層社會治理現(xiàn)代化是解決社會主要矛盾的有效途徑。進入新時代以后，我國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。解決社會主要矛盾的關(guān)鍵在于如何有效解決不平衡不充分發(fā)展的問題。當今社會，人民的生活幸福指數(shù)得到了大幅提升，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展極大地為人民群眾帶來了物質(zhì)上的富足和財富的積累，醫(yī)療健康等公共衛(wèi)生服務體系日漸完善，我們的國家正邁向繁榮富強之路。但與此同時，我國社會發(fā)展仍存在部分地區(qū)的發(fā)展比較落后、城市和農(nóng)村貧富差距大、教育資源和基礎(chǔ)資源薄弱等現(xiàn)實問題，想要切實解決這些問題，消除發(fā)展的不平衡不充分，就必須著力提高基層社會治理水平，把目光聚焦于與人民大眾息息相關(guān)的基層治理，把治理的重心下移至基層。完善基層社會治理體系、健全基層組織服務機制、實現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化，是推進社會主義現(xiàn)代化，解決社會主要矛盾的有效途徑。

第三，基層社會治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要路徑。實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化是我們黨結(jié)合我國國情和發(fā)展實踐提出來的，它創(chuàng)新運用唯物史觀的基本原理，是新時代全面深化改革時期的新戰(zhàn)略。基層社會治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)將立足于廣大的人民群眾，把改善民生和服務人民的理念根植于心，完善現(xiàn)有的治理模式，實現(xiàn)基層社會治理與政府治理協(xié)同調(diào)節(jié)，促進更多的人有效參與到社會治理的各個環(huán)節(jié)，為實現(xiàn)共建共治共享拓寬了道路。因此，大力發(fā)展基層社會治理現(xiàn)代化將有效提升各級政府的治理能力與治理水平。以基層治理為根基，全方位推動國家治理現(xiàn)代化，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢添磚加瓦。

2?當前基層社會治理現(xiàn)代化發(fā)展所面臨的問題

基層社會治理工程是夯實國家治理的根基，其現(xiàn)代化發(fā)展在促進社會發(fā)展、穩(wěn)定社會平衡、改善民生等方面發(fā)揮了良好作用。我國已經(jīng)進入新時代，基層社會治理的環(huán)境與方式等也發(fā)生了極大的變化，在實現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化新發(fā)展的過程中也面臨一些復雜的難題。

2.1?基層社會治理理念落后、方式陳舊

基層社會治理的理念仍處于一個相對落后的狀態(tài)，基層社會受傳統(tǒng)社會管理模式的影響，大部分群眾仍處于一個“被管控”的固態(tài)化思維之中。除此之外，基層政府的思維方式固化也是導致治理理念落后的主要原因之一。面對當下社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，基層政府并未改變原有的治理模式，仍舊沿用老套的治理方式和治理理念，在處理社會公共事務的問題時還是采用自上而下的管理模式，缺乏人民群眾以及其他基層單位的主體參與和協(xié)同治理，進而會導致群眾不滿、問題久拖不決等現(xiàn)象產(chǎn)生，基層社會治理相對滯后，未能跟上新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，嚴重阻礙了基層社會治理現(xiàn)代化的發(fā)展。

2.2?基層社會治理機制尚未完善、治理主體單一

首先，基層社會治理作為國家治理的基礎(chǔ)，基層政府要建立健全的治理體制機制。改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制下原本僵化的政府管理模式得以改善，基層社會治理效率得以顯著提升。但是當下發(fā)展基層社會治理現(xiàn)代化的進程中，我們發(fā)現(xiàn)許多基層政府仍存在盲目追求社會經(jīng)濟效益的情況，從而忽略了人民群眾的公共利益。其次，基層社會治理的主體比較單一，基層政府依舊位于基層治理體系的核心主導地位，群眾、社會組織與基層政府之間依然維持著被引導與引導的關(guān)系，共建共治共享的基層社會治理現(xiàn)代化新格局尚未完善。由此可見，基層社會治理機制尚未健全，基層政府職能未能做到與時俱進、積極轉(zhuǎn)變，社會治理體制存在漏洞，政府、群眾以及對應的基層社會組織沒有把握好自身的責任職能，這樣會導致群眾與政府之間產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象，易滋生新的社會矛盾，為基層社會治理現(xiàn)代化新發(fā)展增加堵點。

2.3?基層社會矛盾問題日漸突出

目前我國正處于經(jīng)濟社會高速發(fā)展的歷史機遇期，基層社會環(huán)境較于以往發(fā)生了巨大變化，生活多樣化、文化多元化等發(fā)展變化使基層社會的治理環(huán)境日趨復雜。社會分工和社會結(jié)構(gòu)都變得更為細化，基層社會的治理環(huán)境也日趨復雜。與此同時，社會的主要矛盾也日益突出。伴隨著基層社會治理現(xiàn)代化的持續(xù)推行，在基層這一區(qū)域范圍內(nèi)涌現(xiàn)出諸多矛盾問題，例如在推動城鄉(xiāng)發(fā)展過程中“重城輕鄉(xiāng)”的現(xiàn)象時有發(fā)生，基層貧富差距日益增大，教育、醫(yī)療、交通等公共資源配置不全，社會公共服務體系規(guī)范化、制度化的管理欠缺等基礎(chǔ)問題層出不窮，進而導致基層社會的發(fā)展水平與人民的美好生活需要之間的矛盾尤為突出，使基層社會治理現(xiàn)代化新發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

3?唯物史觀視域下基層社會治理現(xiàn)代化的新發(fā)展路徑

基層社會治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)與發(fā)展必須以馬克思主義理論的為指導，因此，在基層社會環(huán)境變幻復雜、不確定性和風險并存的背景下，從唯物史觀的角度出發(fā)探析基層社會治理現(xiàn)代化的新發(fā)展路徑，以理論結(jié)合實際，在理論上堅持馬克思主義基本原理，在實踐中結(jié)合新形勢下我國的國情和發(fā)展狀況，從而找到實現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化的新路徑。

3.1?創(chuàng)新基層社會治理理念和治理方式

首先，基層社會治理現(xiàn)代化的發(fā)展直接關(guān)乎我國治理現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展，其相關(guān)參與者必須適應基層社會治理新格局，創(chuàng)新基層社會治理理念。唯物史觀認為，社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有反作用。馬克思曾在《共產(chǎn)黨宣言》中指出“人們的觀念、觀點和概念，一句話，人們的意識，隨著人們的生活條件、人們的社會關(guān)系、人們的社會存在的改變而改變?！睆亩叩霓q證關(guān)系來看，社會意識絕不是一成不變的，當社會存在發(fā)生變化，社會意識必須要隨著社會存在變化而變化。社會治理理念可以看成是社會意識的一種，因而，在我國社會發(fā)展到現(xiàn)有的狀態(tài)下，基層社會的治理理念必定要順應社會的發(fā)展潮流不斷進行更新。同時，先進的治理理念也能夠在一定程度上指導人們的實踐活動。立足于我國國情，創(chuàng)新基層社會治理理念對實現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化可以起到有效的促進作用。

其次，創(chuàng)新基層社會治理理念也涵蓋著對治理方式的創(chuàng)新?；鶎由鐣闹卫矸绞綉M可能、全方位地符合我國社會主義現(xiàn)代化進程的特點。唯物史觀認為，科學技術(shù)促進了生活方式和思維方式的變革。近幾年，在社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的過程中，科學技術(shù)發(fā)展迅猛，新型科技手段的興起也為國家和社會治理提供了全新的輔助路徑，正確地運用好科學技術(shù)方法將對社會的發(fā)展起到良好的推動作用，所以要有效利用現(xiàn)代科技手段，為基層社會治理創(chuàng)造嶄新的平臺。通過網(wǎng)絡媒體等現(xiàn)代科學技術(shù)，優(yōu)化基層社會治理方式，為基層社會治理注入新鮮的、符合信息化時代發(fā)展的方法理念，實現(xiàn)基層社會治理的全方位、全過程發(fā)展。

3.2?以人民為中心、構(gòu)建治理主體多元化新格局

完善基層社會治理機制，實現(xiàn)治理主體由單一向更加多元化的轉(zhuǎn)變，必須要發(fā)揮人民群眾的主體作用。馬克思曾在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中說“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程，是自然界對人來說的生成過程”，這句話闡明了人民是歷史的創(chuàng)造者。堅持以人民為中心是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的根本價值遵循。根據(jù)唯物史觀中人民群眾在社會歷史的創(chuàng)造中起著決定性作用的觀點，基層社會治理現(xiàn)代化的發(fā)展必須堅持以人民為中心，發(fā)揮人民群眾在改革創(chuàng)新中的主體作用，建立健全的基層社會治理機制，把人民群眾的公共利益擺在首位，大力發(fā)展經(jīng)濟，以基層政府的有力領(lǐng)導帶動基層群眾和社會組織廣泛參與基層社會治理。通過基層政府、群眾和社會組織的多方參與，能夠有效保證人民群眾在政治生活中的參與度，確使基層群眾對于組織決策都享有一定的參與權(quán)和知情權(quán)。在這樣的前提下，基層政府、基層群眾和社會組織都將成為基層社會治理的參與者，明確自己所肩負的義務與權(quán)利?；鶎由鐣卫淼闹黧w由單一的政府治理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣慕M織治理，將進一步促進共建共治共享的基層社會治理新格局的形成。

3.3?加強基層經(jīng)濟建設(shè)、緩解社會矛盾問題

唯物史觀認為，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑一定要適合經(jīng)濟基礎(chǔ)狀況。可以把基層社會治理體系看成是上層建筑中的一種制度體系，想要促進基層社會治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展，使它成為推動國家和社會進步的中堅力量，一定要正確把握經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾運動關(guān)系，完善基層社會的經(jīng)濟建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)力。與此同時，還要注重上層建筑，即為基層社會治理體系的提升，讓基層社會治理現(xiàn)代化水平與經(jīng)濟基礎(chǔ)、生產(chǎn)力的發(fā)展水平相適應，更高層次地推動基層社會的發(fā)展。其次，加強基層社會的經(jīng)濟建設(shè)不僅可以直接影響基層社會財富的積累，還將間接影響著治理體系的建設(shè)進程和基層社會主要矛盾的有效緩解。依照唯物史觀中社會存在和社會意識的關(guān)系，我們不能否認經(jīng)濟基礎(chǔ)的決定性作用。另外，馬克思還認為“隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革”。因此，基層社會經(jīng)濟取得更為明顯的實質(zhì)性進步，是有效緩解基層社會主要矛盾的途徑之一。眾所周知，當下基層社會面臨的諸多主要矛盾問題，都是由發(fā)展不均衡和不充分產(chǎn)生的。當基層的經(jīng)濟建設(shè)水準達到能夠為基層社會治理環(huán)境創(chuàng)造相應的物質(zhì)財富時，便會有可能實現(xiàn)基層社會利益分配均衡，盡可能滿足基層群眾的利益需求，那么許多矛盾問題將會迎刃而解，基層社會的治理環(huán)境也將得到改善。要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，為有效緩解基層社會日益凸顯的主要矛盾問題奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4?結(jié)語

基層社會治理現(xiàn)代化是一項浩大的系統(tǒng)建設(shè)工程，基層社會治理現(xiàn)代化的全面實現(xiàn)如今還面臨一系列的難題。在這種情況下，我們要正確把握黨中央關(guān)于基層建設(shè)的指導思想，立足于中國國情和新形勢下發(fā)展的基本情況，運用好馬克思主義思想，進一步創(chuàng)新基層社會治理理念，改革基層社會治理模式，重視基礎(chǔ)經(jīng)濟建設(shè)，積極利用現(xiàn)代化的科技手段，提高人民群眾的參與度，為發(fā)展基層社會治理現(xiàn)代化開辟嶄新的路徑，全力推動新時代中國特色社會主義事業(yè)的進步與發(fā)展。

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