常 青 | 文

近日，工信部公開征求《輕型商用車輛燃料消耗量限值》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂意見。此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)GB 20997—2015的修訂，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了輕型商用車輛燃料消耗量的限值、企業(yè)平均燃料消耗量計(jì)算方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)、生產(chǎn)一致性、同一型式判定和執(zhí)行日期，適用于最大設(shè)計(jì)車速大于或等于50 km/h的N1類和最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過3 500 kg的M2類車輛；不適用于作業(yè)類專用車輛。

相較目前實(shí)施的GB 20997—2015，此次《征求意見稿》主要變化有適用范圍、增加了CO2排放量參考值的計(jì)算方法、修改了燃料消耗量限值要求、增加了企業(yè)平均燃料消耗量的相關(guān)要求等。

輕型商用車油耗標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程

輕型商用車(指最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過3.5 t的商用車輛)雖然保有量低于乘用車，但作為生產(chǎn)資料其單車燃料消耗量、使用頻率、行駛里程均顯著高于乘用車，是目前我國道路交通中燃油消耗的重要組成部分。自2008年起，中國汽車技術(shù)研究中心有限公司在主管部門的指導(dǎo)下啟動(dòng)了輕型商用車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)研究工作。截至目前，已制定完成了GB/T 19233《輕型汽車燃料消耗量試驗(yàn)方法》、GB 20997《輕型商用車輛燃料消耗量限值》等標(biāo)準(zhǔn)，初步建立起輕型商用車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。其中，第一、二、三階段輕型商用車輛燃料消耗量限值分別于2009年、2011年、2020年全面實(shí)施，在降低輕型商用車燃料消耗量方面發(fā)揮了重要作用，有效地促進(jìn)了先進(jìn)技能技術(shù)的引進(jìn)、應(yīng)用和發(fā)展，顯著提升了輕型商用車的燃油經(jīng)濟(jì)性，降低汽車碳排放。

創(chuàng)新實(shí)施單車+企業(yè)平均雙限值管控

2017年4月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出：到2025年，新車平均燃料消耗量乘用車降到4.0 L/100 km、商用車達(dá)到國際領(lǐng)先水平；2022年7月，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，指出：加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給，到2030年，商用車新車CO2排放強(qiáng)度比2020年下降20%以上。

據(jù)悉，為了實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)、落實(shí)《方案》要求，一方面需要考慮國外標(biāo)準(zhǔn)后續(xù)加嚴(yán)幅度，另一方面也要研究引入反映總體能耗水平的管理指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)研究組將我國和歐盟、美國、日本的法規(guī)加嚴(yán)力度進(jìn)行梳理?？紤]國內(nèi)外車型差異及油耗水平差距，明確下一階段輕型商用車油耗目標(biāo)應(yīng)主要對(duì)標(biāo)歐洲法規(guī)力度，通過綜合預(yù)判認(rèn)為：我國輕型商用車第三階段油耗與2025年國外先進(jìn)水平差距在15%左右，第四階段油耗限值標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)應(yīng)以此油耗降幅為目標(biāo)，研判各類車型的油耗要求。

同時(shí)，結(jié)合2030年CO2排放強(qiáng)度下降20%的要求，研究通過企業(yè)平均的管理方式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)能耗的總體降低?？紤]到企業(yè)平均能夠在降低車輛總體油耗的同時(shí)，促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，經(jīng)行業(yè)調(diào)研反饋，并經(jīng)由主管部門指示，確定標(biāo)準(zhǔn)在GB 20997—2015僅單車限值的基礎(chǔ)上，增加企業(yè)平均的管理方式。指標(biāo)要求上，為保障2025年我國輕商油耗總體降低15%的目標(biāo)，同時(shí)兼顧企業(yè)平均管理方式引入帶來的靈活性機(jī)制，最終明確：單車限值將在三階段的基礎(chǔ)上，降低10%作為四階段的單車限值要求；企業(yè)平均以傳統(tǒng)燃油車油耗至少降低15%，結(jié)合一定的新能源比例，提出在三階段的基礎(chǔ)上，2026年總體降低21.8%、2030年總體降低37%的目標(biāo)要求。

強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)研發(fā)推廣是滿足下階段輕商油耗法規(guī)的必然途徑

非電氣化的主流節(jié)能技術(shù)如圖1展示。不同企業(yè)在節(jié)能降耗方面所搭載應(yīng)用的節(jié)能技術(shù)各有側(cè)重，圖中部分節(jié)能技術(shù)已在一定程度上得到了應(yīng)用，但綜合市場技術(shù)調(diào)研結(jié)果及各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)的效果來看，目前已有技術(shù)儲(chǔ)備能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)車15%以上的油耗降幅，能夠支撐下一階段標(biāo)準(zhǔn)的制定。

圖1 節(jié)能技術(shù)及應(yīng)用成本行業(yè)調(diào)研

據(jù)工信部消息，為持續(xù)降低傳統(tǒng)燃油車燃料消耗量，同時(shí)有效促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)研究過程中，經(jīng)行業(yè)調(diào)研反饋，并經(jīng)由主管部門指示，確定此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)納入企業(yè)平均的管理要求。標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)給出了燃料消耗量限值和企業(yè)平均燃料消耗量年度要求，發(fā)布實(shí)施后，限值將作為車輛準(zhǔn)入管理要求，企業(yè)平均將配合未來商用車積分政策共同實(shí)施。相信輕型商用車油耗納入積分和企業(yè)平均管理后，在一定程度上會(huì)促進(jìn)新能源輕型商用車的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)激勵(lì)傳統(tǒng)燃油輕型商用車節(jié)能技術(shù)的研發(fā)推廣。

考慮到燃料消耗量限值加嚴(yán)后，輕型商用車節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用需要一定周期，因此標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后設(shè)定半年以上實(shí)施過渡期。對(duì)于新申請(qǐng)型式批準(zhǔn)的車型，建議自2026年1月1日起實(shí)施；對(duì)于已獲得型式批準(zhǔn)的車型，建議自2028年1月1日起實(shí)施。企業(yè)平均燃料消耗量年度要求建議自2026年1月1日起實(shí)施。

公安部權(quán)威發(fā)布：2023上半年汽車新注冊(cè)登記量同比增長5.8%，其中載貨汽車同比增長8.1%

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至2023年6月底，全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)4.26億輛，其中汽車3.28億輛，新能源汽車1 620萬輛；機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?.13億人，其中汽車駕駛?cè)?.75億人。2023上半年全國新注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車1 688萬輛，新領(lǐng)證駕駛?cè)? 191萬人。

上半年新注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車1 688萬輛，新注冊(cè)登記汽車1 175萬輛。2023上半年，全國新注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車1 688萬輛，同比增長1.9%。汽車新注冊(cè)登記1 175萬輛，同比增長5.8%。其中，載客汽車新注冊(cè)登記1 034萬輛，同比增長5.6%；載貨汽車新注冊(cè)登記133萬輛，同比增長8.1%。

新能源汽車保有量達(dá)1 620萬輛，上半年新注冊(cè)登記312.8萬輛。截至6月底，全國新能源汽車保有量達(dá)1 620萬輛，占汽車總量的4.9%。其中，純電動(dòng)汽車保有量1 259.4萬輛，占新能源汽車總量的77.8%。上半年新注冊(cè)登記新能源汽車312.8萬輛，同比增長41.6%，創(chuàng)歷史新高。新能源汽車新注冊(cè)登記量占汽車新注冊(cè)登記量的26.6%。

88個(gè)城市汽車保有量超過100萬輛，北京、成都等24個(gè)城市超過300萬輛。截至6月底，全國有88個(gè)城市的汽車保有量超過100萬輛，同比增加7個(gè)城市，41個(gè)城市超過200萬輛，24個(gè)城市超過300萬輛。其中，北京、成都汽車保有量超過600萬輛，重慶、上海、蘇州汽車保有量超過500萬輛。

汽車轉(zhuǎn)讓登記數(shù)量持續(xù)增長，二手車交易市場活躍。2023上半年，全國共辦理機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)讓登記業(yè)務(wù)1 134萬筆。其中，辦理汽車轉(zhuǎn)讓登記業(yè)務(wù)1 057萬筆，同比增長5.3%。全國異地直接辦理交易登記二手小客車157萬輛，更好便利群眾企業(yè)辦事，促進(jìn)二手車流通。

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)量達(dá)5.13億人，已有95萬人取得C6準(zhǔn)駕車型駕駛證。截至6月底，全國機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)量達(dá)5.13億人，其中，汽車駕駛?cè)藬?shù)量為4.75億人，占駕駛?cè)丝倲?shù)的92.7%。2023上半年，全國新領(lǐng)證駕駛?cè)藬?shù)量1 191萬人，同比增長8%。新增“輕型牽引掛車”準(zhǔn)駕車型(C6)以來，已有95萬人取得C6準(zhǔn)駕車型，更好滿足群眾駕駛小型旅居掛車出行需求，便利駕駛房車旅游。

網(wǎng)上辦理車輛和駕駛證業(yè)務(wù)5 833萬次。2023上半年，各地公安交管部門積極推行補(bǔ)換領(lǐng)牌證等交管業(yè)務(wù)“足不出戶”網(wǎng)上辦。全國網(wǎng)上辦理補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證和行駛證、發(fā)放臨時(shí)號(hào)牌等業(yè)務(wù)5 833萬次，同比增長30.9%。

(公安部交通管理局)