曹威威王煜景然王夢婷王佳云

(1.洛陽師范學(xué)院 國土與旅游學(xué)院 洛陽 471934;2.海南大學(xué)應(yīng)用科技學(xué)院 儋州 5737173;3.遼寧師范大學(xué) 海洋可持續(xù)發(fā)展研究院 大連 116029;4.大連市第二十六中學(xué) 大連 116029)

0 引言

海洋經(jīng)濟(jì)是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中重要的藍(lán)色引擎[1],也是拉動海南省經(jīng)濟(jì)增長的著力點(diǎn)之一?！昂Ｑ髲?qiáng)國”戰(zhàn)略正穩(wěn)步推進(jìn),海南省作為新時期的自貿(mào)區(qū)(港),擁有豐富的土地資源、動植物資源以及極富特色的旅游資源等,堅持綠色生態(tài)立省,提高海洋生態(tài)效率是戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)[2]。海南作為我國海洋大省,加快推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)[3]。海洋漁業(yè)作為海洋第一產(chǎn)業(yè),為海南經(jīng)濟(jì)增長做出卓越貢獻(xiàn)[4],維持海南海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展是其打造生態(tài)文明大省的關(guān)鍵保障。但隨著海洋經(jīng)濟(jì)的增長,諸如海洋生態(tài)環(huán)境破壞,資源過度消耗等問題亟待解決。因此,在綠色發(fā)展、海洋強(qiáng)國、生態(tài)文明以及海南自貿(mào)區(qū)(港)戰(zhàn)略背景下,開展海南海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展效率研究,可為海南海洋漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與管理提供理論支持,為海南海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由生態(tài)子系統(tǒng),經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜耦合系統(tǒng)[5],生態(tài)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系是考察海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn),也是地理學(xué)中人地關(guān)系研究的前沿和熱點(diǎn)[6]。人類利用生態(tài)資本創(chuàng)造社會經(jīng)濟(jì)價值的能力,即生態(tài)效率,是衡量系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。1990年,德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Schaltegger等[7]根據(jù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動中產(chǎn)出與投入的比例關(guān)系,將經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和環(huán)境因素結(jié)合起來,首次提出生態(tài)效率(Eco-efficiency)概念,即經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動產(chǎn)出與生態(tài)環(huán)境消耗的比例。隨后,國外眾多學(xué)者對生態(tài)效率的定義進(jìn)行補(bǔ)充完善,對生態(tài)效率的測算也逐漸應(yīng)用在各個產(chǎn)業(yè)層面。Marileena[8]等采用德爾菲法來衡量森林工業(yè)公司生態(tài)效率,并對用公共數(shù)據(jù)計算生態(tài)效率進(jìn)行了評價。Bozoglu等[9]運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法計算了土耳其農(nóng)場的技術(shù)效率與配置效率,并以此來衡量農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)效率。國內(nèi)對生態(tài)效率的摸索較晚,1995年,生態(tài)效率這一概念最早由Fussler[10]引入中國。李麗萍等[11]從經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organisation for Economic Co-operation and Development,OECD)環(huán)境管理方式角度詮釋了生態(tài)效率,指出生態(tài)效率研究是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體應(yīng)用。生態(tài)效率測度多應(yīng)用于陸域,少數(shù)學(xué)者將生態(tài)效率的測算擴(kuò)展到了海洋漁業(yè)。孫康等[12]基于非期望產(chǎn)出評價了中國海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)效率。韓增林等[2]使用非期望產(chǎn)出的SBM(Slack-Based Measure)模型對我國海洋漁業(yè)生態(tài)效率進(jìn)行了測算與分析分類。目前,針對海洋漁業(yè)的效率研究方面,大多學(xué)者更關(guān)注海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效率,而對漁業(yè)生態(tài)效率報道較少,尤其缺乏對漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體研究。因此,結(jié)合人海關(guān)系理論,深入研究人類活動影響下的海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展效率,對于開展可持續(xù)漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境管理具有重要意義。

1 數(shù)據(jù)與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

海南省地理位置優(yōu)越,資源環(huán)境優(yōu)渥,是位于我國華南的海洋寶島。海南省管轄海域總面積約200萬km2,沿?？晒╅_發(fā)的天然港68處,大陸架漁場面積約83 萬km2,是全國最大的海洋省[13]。2019 年,海南省海洋漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了333.97億元,比2018年增長1.81%,海洋漁業(yè)養(yǎng)殖面積約2.05萬hm2,海洋捕撈產(chǎn)量達(dá)107.91萬t,漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)量逐年遞增,其中海洋漁業(yè)從業(yè)人員已超過20萬人,機(jī)動漁船投入量達(dá)2.46萬艘,總功率139.56 k W。海南省豐富的漁業(yè)資源為其發(fā)展海洋漁業(yè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 研究方法

1.2.1 超效率SBM 模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)模型是通過考慮多種投入與多種產(chǎn)出,來評價各指標(biāo)間的相對有效性的一種技術(shù)[14-15]。肖姍等[16]利用DEA 模型評價了我國沿海省(自治區(qū)、直轄市)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平;Madau等[17]應(yīng)用DEA 模型計算小規(guī)模漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力以及經(jīng)濟(jì)效率。最初研發(fā)的DEA 模型存在松弛變量的缺失[18]。2004 年,Kaoru[19]對DEA模型進(jìn)行了改良,創(chuàng)建了新型的超效率SBM 模型,它將松弛變量融入該模型中,并充分考慮非期望產(chǎn)出,從而使效率值更加準(zhǔn)確[2]。因此本文運(yùn)用超效率SBM 模型對海南省海洋漁業(yè)生態(tài)效率進(jìn)行計算分析,模型如下。

式中:ρ為海洋漁業(yè)生態(tài)效率值;m、s1和s2分別代表投入、期望產(chǎn)出及非期望產(chǎn)出評價指標(biāo)的個數(shù);s=(s-,s g,s b)分別代表投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出中的松弛量;x,y g和z b分別代表投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出值;λ為權(quán)重向量;模型中“0”作為被評價單元。參考相關(guān)文獻(xiàn)[20-21],本研究設(shè)定0.6＜ρ為高效水平、0.4＜ρ≤0.6為中效水平、ρ≤0.4為低效水平。

1.2.2 指標(biāo)體系的構(gòu)建

使用超效率SBM 模型測算生態(tài)效率的準(zhǔn)確性取決于使用的投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)[22]。綜合考慮海洋漁業(yè)活動中自然資源、勞動力、資本等投入要素,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境造成的負(fù)面影響,并借鑒已有的海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效率評價研究,投入指標(biāo)選擇資源投入、資本投入、勞動力投入,期望產(chǎn)出指標(biāo)選擇海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值,海水養(yǎng)殖排污總量為不符合環(huán)境效益的產(chǎn)出,將其選作非期望產(chǎn)出指標(biāo)(表1)[2,12,23-24]。在海洋漁業(yè)投入指標(biāo)方面,漁業(yè)空間是海洋漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),將海洋漁業(yè)養(yǎng)殖面積選為資源投入指標(biāo),單位為hm2。海洋捕撈魚產(chǎn)品經(jīng)加工售賣投入到海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),并為其提供經(jīng)濟(jì)效益,因此將海洋捕撈產(chǎn)量選作資源投入指標(biāo)。隨著科技的發(fā)展,漁船功率成為衡量漁業(yè)生產(chǎn)力的重要標(biāo)準(zhǔn),選擇機(jī)動漁船功率作為衡量海洋漁業(yè)生產(chǎn)力投入的指標(biāo),單位為k W。海洋漁業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè),海洋漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)量是其表征,將其選作勞動力投入指標(biāo)。在海洋漁業(yè)產(chǎn)出指標(biāo)方面,伴隨期望產(chǎn)出的是污水、固廢等非期望產(chǎn)出,非期望產(chǎn)出的計算參考《水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》,按照其中給出的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)排污系數(shù),計量養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的總氮、總磷、氨氮和化學(xué)需氧量4種污染物的總量。

表1 海南省海洋漁業(yè)生態(tài)效率測算指標(biāo)體系Table 1 Index system for measuring marine fishery eco-efficiency in Hainan Province

1.3 數(shù)據(jù)來源

本研究采用海南省12個沿海市縣的面板數(shù)據(jù),時間跨度為1998—2019年。指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于1998—2019年《水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》以及相關(guān)漁業(yè)統(tǒng)計年報、報表等。2002 年10月,國務(wù)院撤銷海南省瓊山市,改設(shè)?？谑协偵絽^(qū)。為保證數(shù)據(jù)連續(xù)性,將1998—2002年瓊山市各數(shù)據(jù)合并至?？谑?。針對個別年份數(shù)據(jù)缺失,參考同類型相關(guān)數(shù)據(jù)處理方法,采用回歸分析法進(jìn)行補(bǔ)充[25]。

2 結(jié)果與分析

2.1 海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率差異

2.1.1 時間差異

利用MAXDEA 軟件,計算基于非期望產(chǎn)出的1998—2019年海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率,并計算1998—2019歷年海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值(表2)。

表2 1998—2019年海南省12個沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值Table 2 The average eco-economic efficiency of marine fisheries in 12 coastal cities and counties of Hainan Province from 1998 to 2019

根據(jù)年度各市縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值,研究期內(nèi)海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率除個別數(shù)值有較大波動外,總體較平穩(wěn),數(shù)值多在0.72～1.36之間波動,處于中高效率水平。其主要原因在于海南省海洋資源十分豐富,沿海12個市縣發(fā)展海洋漁業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。另外,海南省海洋漁業(yè)發(fā)展歷史悠久,從業(yè)人員經(jīng)驗豐富且漁業(yè)裝備較先進(jìn)。根據(jù)各市縣具體數(shù)值得出,三亞市2019年數(shù)值最高為1.71,?？谑?019年數(shù)值最低為0.01。究其原因,三亞市憑借自身優(yōu)勢地位,積極推動現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展并取得顯著成效。?？谑杏捎诓糠?jǐn)?shù)據(jù)缺失導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性難以保證,致使計算結(jié)果出現(xiàn)較大波動。

由圖1可以看出,研究期內(nèi)海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的平均值在0.35～1.02之間波動,長時間序列角度數(shù)值差異較大,但各連續(xù)年份波動平穩(wěn)。其中,1998—2000 年呈上升趨勢,并于2000年達(dá)到最高值(1.02),2002—2005 年及2014—2019年呈明顯下降趨勢,并于2019 年達(dá)到最低值(0.35),且近年來呈明顯下降趨勢。究其原因,2000年海南省政府出臺進(jìn)一步加快海洋漁業(yè)發(fā)展的意見,采取一系列有效措施,促進(jìn)了海洋漁業(yè)的發(fā)展。而近年來,隨著海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大使得成本增加,邊際效益減少,效率降低。

圖1 1998—2019年海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率年平均值Fig.1 Annual average of marine fishery eco-economic efficiency in coastal cities and counties of Hainan Province from 1998 to 2019

2.1.2 空間差異

參照標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)計算公式,代入計算所得海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率值,比較分析海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的絕對差異和相對差異。得出圖2和結(jié)論:海南省各沿海市縣區(qū)域間的海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)變化趨勢一致,隨年份變化呈現(xiàn)波動上升態(tài)勢,說明該區(qū)域發(fā)展不均衡,差異逐年加劇;特別是近年來,相對值激增,與絕對值數(shù)值差距增大,2019年差異最大。充分說明海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的區(qū)域差異不平穩(wěn),且呈擴(kuò)大趨勢。

圖2 海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)Fig.2 Standard deviation and coefficient of variation of marine fishery eco-economic efficiency in coastal cities and counties of Hainan Province

通過1998—2019 年海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的市縣平均值可以看出,1998—2019年海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率市縣平均值存在區(qū)域差異(圖3)。究其原因,各市縣地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、從業(yè)人員素質(zhì)、科技發(fā)展水平、災(zāi)害應(yīng)對能力及發(fā)展規(guī)劃等多方面存在差異。其中,?？谑?、三亞市在發(fā)展海洋漁業(yè)上有突出的經(jīng)濟(jì)、政策和技術(shù)優(yōu)勢,海洋漁業(yè)發(fā)展處于領(lǐng)先位置。瓊海市、萬寧市位于海南省的東南部,容易遭受自然災(zāi)害,對海洋漁業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成一定威脅。樂東縣仍以海洋漁業(yè)粗加工和淺加工為主,現(xiàn)有捕撈設(shè)施和漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較老舊落后,且缺乏相應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和人才創(chuàng)新,生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率值低。

2.2 海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率類型

以海南省沿海地區(qū)海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率值以及“九五”至“十三五”5個時期的平均值(表3)為基礎(chǔ),運(yùn)用聚類分析法,將沿海12個市縣的效率水平分為高效型、中效型和低效型(表4)。

表3 考慮非期望產(chǎn)出的海南省沿海地區(qū)海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率Table 3 Eco-economic efficiency of marine fisheries in coastal areas of Hainan Province with undesired output was considered

表4 海南省沿海地區(qū)海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率水平Table 4 Eco-economic efficiency of marine fishery in coastal areas of Hainan Province

由表3和表4可以看出:①“九五”時期?？谑?、儋州市、瓊海市、昌江縣、萬寧市的海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值大于1.06,屬于高效型;三亞市、臨高縣、陵水縣、樂東縣、文昌市、澄邁縣、東方市海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值大于等于0.41但小于1.06,屬于中效型;無低效型地區(qū)。②“十五”時期?？谑?、三亞市、臨高縣的海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值大于1.06,屬于高效型;儋州市、陵水縣、樂東縣、瓊海市、文昌市、昌江縣、萬寧市、澄邁縣、東方市海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值大于0.41但小于1.06,屬于中效型;無低效型地區(qū)。③“十一五”時期?？谑?、三亞市的海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值大于1.06,屬于高效型;臨高縣、儋州市、瓊海市、文昌市、昌江縣、萬寧市、澄邁縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值大于等于0.41但小于1.06,屬于中效型;陵水縣、樂東縣、東方市海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值小于0.41,屬于低效型。④“十二五”時期三亞市、文昌市、澄邁縣的海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值大于1.06,屬于高效型;?？谑?、臨高縣、儋州市、陵水縣、瓊海市、東方市海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值大于0.41但小于1.06,屬于中效型;樂東縣、昌江縣、萬寧市海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值小于0.41,屬于低效型。⑤“十三五”時期三亞市、文昌市的海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值大于1.06,屬于高效型;澄邁縣、東方市海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值大于0.41但小于1.06,屬于中效型;?？谑小⑴R高縣、儋州市、陵水縣、樂東縣、瓊海市、昌江縣、萬寧市海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值小于0.41,屬于低效型。⑥比較“九五”至“十三五”5個時期,不同市縣在不同時期效率類型存在不同。其中,“九五”及“十五”時期效率類型較為集中,其余時期則相對分散。

(1)“九五”及“十五”時期各市縣集中為中高效型,這主要是由于當(dāng)時生產(chǎn)規(guī)模小,各種資源利用效率高。另外,受到“九五”時期及“十五”前期相對集中的海洋漁業(yè)發(fā)展機(jī)制和國營管理制度的影響,各市縣的海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率值較高。

(2)“十一五”時期,得益于強(qiáng)有力漁業(yè)政策支持,海南省海洋漁業(yè)發(fā)展取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。2008年后,受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,各市縣經(jīng)濟(jì)增速放緩。以國家相關(guān)政策為基礎(chǔ),各市縣努力恢復(fù)海洋漁業(yè)發(fā)展,但傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。且過度開發(fā)已超出海洋環(huán)境承載力,資源環(huán)境問題日益凸顯。

(3)“十二五”時期多數(shù)市縣出現(xiàn)效率值下降的情況。首先,各市縣沿海海域受海上交通繁忙、工業(yè)污水超標(biāo)排放等影響存在不同程度的污染,致使其處于低效水平。其次受供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響,漁業(yè)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期,生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率有所降低。

(4)“十三五”時期多數(shù)市縣處于低效型。多數(shù)市縣依靠捕撈和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,這種發(fā)展模式對海洋生態(tài)環(huán)境造成較為嚴(yán)重的破壞,盡管實(shí)行了嚴(yán)格的海洋環(huán)境保護(hù)行動和海洋污染治理措施,但前期污染嚴(yán)重,累計性問題難以在短時間內(nèi)修復(fù)和改善。此外仍存在資源環(huán)境治理滯后于漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象,兩者的不同步使生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率值呈明顯下降趨勢。同時,海洋漁業(yè)的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大使得成本增加,邊際效益減少,效率降低。通過SBM 指數(shù)分解,近年來對生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率值有較大影響的是技術(shù)因素。由圖4可以看出,近年來技術(shù)進(jìn)步率逐年上升,但技術(shù)效率逐年下降,說明技術(shù)的進(jìn)步及不斷增加的要素投入并沒有有效利用,導(dǎo)致生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率下降。

圖4 海南省各沿海市縣技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率年變化Fig.4 Annual change chart of technological progress and technological efficiency in coastal cities and counties of Hainan Province

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

本研究依據(jù)海南漁業(yè)發(fā)展實(shí)情,分析1998—2019年海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率發(fā)展情況,得出以下結(jié)論。

(1)通過應(yīng)用加入松弛變量的超效率SBM 模型,海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率值集中性較強(qiáng),且整體呈下降趨勢,偶有年份效率值回升。

(2)通過分析效率值的標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)得出海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率具有明顯的區(qū)域差異性,且近年來差異性顯著增強(qiáng)。

(3)根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率數(shù)值將海南省各沿海市縣分為高效型、中效型和低效型3個類型,不同時期各地市效率類型不同。

3.2 建議

(1)高效型地區(qū)應(yīng)緊抓現(xiàn)有的政策及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,主動參與我國“一帶一路”和“科技興?！睉?zhàn)略,發(fā)展創(chuàng)新漁業(yè)技術(shù),加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極探索新型、綠色生態(tài)、協(xié)調(diào)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè),重點(diǎn)關(guān)注我國“藍(lán)色糧倉”的建設(shè)剛需;發(fā)揮高效型地區(qū)的溢出和帶動作用,拉動周邊市縣的海洋漁業(yè)發(fā)展。

(2)中效型地區(qū)應(yīng)引進(jìn)創(chuàng)新技術(shù),借鑒以往經(jīng)驗,完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,政府可以制定環(huán)保優(yōu)惠政策,鼓勵地區(qū)改造節(jié)水減排設(shè)施,同時加強(qiáng)政府監(jiān)管力度,完善養(yǎng)殖管理制度;積極探索海洋智慧漁業(yè)技術(shù),聯(lián)合海南省海洋監(jiān)測中心與其他相關(guān)研究所,向漁民通報海洋環(huán)境質(zhì)量以及監(jiān)測數(shù)據(jù),降低地區(qū)受到自然災(zāi)害的風(fēng)險;積極推進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖方式的革新,帶領(lǐng)養(yǎng)殖戶開展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革,改變傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟(jì)模式,加快海洋漁業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

(3)低效型地區(qū)要充分認(rèn)識自身的不足,積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗,大力引進(jìn)漁業(yè)技術(shù),改進(jìn)漁船設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施,取代傳統(tǒng)發(fā)展模式中破壞海洋生態(tài)和漁業(yè)資源的各類設(shè)施,發(fā)展生態(tài)高效養(yǎng)殖模式;可大力發(fā)展休閑漁業(yè),將休閑娛樂與漁業(yè)生產(chǎn)活動創(chuàng)新性的連接起來,延伸和完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;加強(qiáng)對現(xiàn)有從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn),其中政府要聯(lián)合相關(guān)科研院所積極培養(yǎng)漁業(yè)專業(yè)人才,以保證海洋漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。