聶 雙

（中航長沙設(shè)計(jì)研究院有限公司，湖南 長沙 410014）

引言

工業(yè)地塊退役成為居住用地、公共管理服務(wù)用地等之前，需要對(duì)工業(yè)退役地塊的土壤污染狀況進(jìn)行有效調(diào)查研究，這能夠使得相關(guān)人員更加明確土壤的污染情況，由此制定具有針對(duì)性且可行性的土壤使用方案，從而保證土壤的安全開發(fā)利用。以南昌某廠的工業(yè)企業(yè)退役地塊土壤的調(diào)查研究過程進(jìn)行了論述，重點(diǎn)說明了土壤污染初步調(diào)查過程中的土壤及地下水的點(diǎn)位布置、潛在污染物識(shí)別以及檢測(cè)指標(biāo)等。文中也論述了退役地塊土壤污染情況調(diào)查過程中的面對(duì)的一些問題，后續(xù)結(jié)合實(shí)際情況，提出了相應(yīng)的改善措施。

1 工業(yè)退役地塊土壤污染情況調(diào)查研究的必要性

土壤是培育植被、燃料和藥品等的基礎(chǔ)，地球生物多樣性的1/4存在于土壤之中，地球生物的多樣性，人類與土壤的健康情況有著極為緊密的聯(lián)系[1]。隨著城市化進(jìn)程加快，原有的工業(yè)企業(yè)用地需要轉(zhuǎn)用為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地，為了保證土地二次開發(fā)利用的安全，第一步就需要針對(duì)工業(yè)退役地塊土壤的污染狀況進(jìn)行初步的調(diào)查和分析，而全面的分析潛在污染，合理的選取檢測(cè)因子、布置檢測(cè)點(diǎn)位，能夠?yàn)楹罄m(xù)的土地開發(fā)利用提供數(shù)據(jù)支撐[2]。

2 工業(yè)退役地塊土壤污染情況調(diào)查研究過程分析

本文在針對(duì)工業(yè)退役地塊進(jìn)行初步調(diào)查時(shí)，為了保證取樣、分析檢測(cè)的全面性，調(diào)查內(nèi)容以及相關(guān)數(shù)據(jù)的有效性，全面論述地塊的整體情況、潛在污染分析情況以及采樣布點(diǎn)、檢測(cè)指標(biāo)等內(nèi)容，并對(duì)初步采樣分析過程中存在的問題提出應(yīng)對(duì)方案。

2.1 案例概述

2.1.1 地塊情況

研究過程中所涉及到的工業(yè)退役地塊位于南昌市主城區(qū)，地塊面積約為23畝。地塊在1951年之后進(jìn)行開發(fā)和利用，1951年前為荒地，該車間在1951年開始建設(shè)，車間主要用于制造木制模具，從1954年到2021年期間，廠房內(nèi)部生產(chǎn)布局進(jìn)行了細(xì)微的調(diào)整，但整體服務(wù)功能未發(fā)生變化，2021年12月廠房內(nèi)所有生產(chǎn)均已經(jīng)停止，地塊上建筑物已經(jīng)拆除，廠房內(nèi)部設(shè)備已騰空，按照南昌市政府的規(guī)劃該地塊后期擬作為建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)，功能主要為住宅。根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》等相關(guān)文件的要求：用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。因此需要對(duì)土壤的污染情況進(jìn)行了調(diào)查，由此明確土壤中的污染情況，為后續(xù)的土地流轉(zhuǎn)、地塊開發(fā)建設(shè)提供依據(jù)。

2.1.2 潛在污染分析

土壤污染物的種類繁多，按污染物的性質(zhì)一般可分為4類，即有機(jī)污染物、重金屬、放射性元素和病原微生物，周邊地塊對(duì)土壤環(huán)境的影響主要途徑為大氣沉降影響、地面漫流影響和入滲影響[3]。

該工業(yè)地塊在使用過程中涉及的主要工藝為木制模具的噴漆。本文在分析過程中主要側(cè)重于噴漆這一層面，因此針對(duì)噴漆的潛在污染情況進(jìn)行初步分析。噴漆的工藝流程，見圖1。

圖1 噴漆工藝流程圖

2.1.3 工藝簡(jiǎn)介

工件擺放：將工件尺寸進(jìn)行一定的裁切、按照一定的位置進(jìn)行擺放，并固定；

調(diào)配漆：將油漆及稀釋劑按照一定的比例進(jìn)行配比，確保在使用時(shí)為流體狀態(tài)，保證油漆在噴槍作用下均勻的噴涂在工件的表面。

噴漆：通過噴槍將調(diào)配好的油漆均勻的噴涂在工件表面，起到一個(gè)保護(hù)工件和延長使用壽命的功能。

烘干：在烘烤間內(nèi)將工件表面的油漆烘干，烘干時(shí)間為180～210 min，烘干溫度為45～60 ℃，烘干的目的是為了使油漆附著在工件表面。

本地塊工藝過程中裁切產(chǎn)生的主要是機(jī)械使用的油類物質(zhì)，主要為石油烴，噴漆過程中的污染物主要為有機(jī)物，甲苯、二甲苯等

周邊地塊企業(yè)對(duì)該地塊的污染途徑主要為大氣沉降影響。大氣沉降影響主要考慮相鄰企業(yè)的廢氣污染物以大氣干、濕沉降的方式進(jìn)入地塊內(nèi)。

通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘和對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工、環(huán)保部門、周邊居民的走訪，本地塊周邊地塊主要為該集團(tuán)公司其它的工業(yè)廠房，涉及到的工藝種類主要為：機(jī)械加工、鈑金加工、陽極氧化、電鍍、總裝噴漆等。

根據(jù)本地塊工藝及周邊地塊的生產(chǎn)工藝情況，結(jié)合《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則（發(fā)布稿）》（HJ 25.1-2019）附表B的常見地塊類型及特征污染物，本地塊潛在的污染物類型主要為：重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物、半揮發(fā)性有機(jī)物、石油烴[4]。

2.1.4 監(jiān)測(cè)指標(biāo)選取

根據(jù)前述的本地塊及周邊地塊的潛在污染分析，結(jié)合《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）的檢測(cè)指標(biāo)，最終確定的土壤檢測(cè)指標(biāo)為該標(biāo)準(zhǔn)的45個(gè)基本項(xiàng)目+pH值、石油烴、鋅、錫、銀、氰化物等，共計(jì)51個(gè)指標(biāo)。

地下水監(jiān)測(cè)指標(biāo)為：《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-2017）中表1所列37個(gè)常規(guī)指標(biāo)+石油烴、鎳、錫、銀、二甲苯共計(jì)42個(gè)指標(biāo)。

表1 幾種常見的布點(diǎn)方法及適用條件

2.2 地塊土壤污染狀況調(diào)查方案

2.2.1 采樣方案的內(nèi)容

為了保證采樣的全面性和準(zhǔn)確性，在采樣過程中應(yīng)根據(jù)地塊的特點(diǎn)進(jìn)行選取，技術(shù)導(dǎo)則推薦的采樣方法具體有四種，詳見表1。

根據(jù)前述污染物分析，并結(jié)合地塊的工藝特點(diǎn)，本地塊主要采用系統(tǒng)隨機(jī)布點(diǎn)法結(jié)合系統(tǒng)布點(diǎn)法，考慮到本項(xiàng)目地塊面積不大，為了保證采樣的準(zhǔn)確性，參照《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則（發(fā)布稿）》（HJ 25.2-2019）詳細(xì)采樣的要求進(jìn)行采樣，單個(gè)采樣單元面積不大于1600 m2（40 m×40 m網(wǎng)格），最終確定地塊內(nèi)的采樣個(gè)數(shù)為：10個(gè)，地塊內(nèi)為柱狀采樣孔，采樣深度確定為5.5～6.5 m，采樣深度扣除地表非土壤硬化層厚度，采集0～0.5 m表層土壤樣品，0.5 m以下層土壤樣品根據(jù)判斷布點(diǎn)法采集，0.5～6 m的土壤采樣間隔不超過2 m，單個(gè)采樣孔采集5個(gè)樣品，同時(shí)為了保證分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確行，按照10%的比例采集一定的現(xiàn)場(chǎng)平行樣品，土壤樣品共計(jì)采集55個(gè)。地塊外四個(gè)垂直軸向上按照等距的要求共計(jì)設(shè)置了4個(gè)表層土壤樣品參照點(diǎn)，采樣深度為20 cm[5]。

地下水參照《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則（發(fā)布稿）》（HJ 25.2-2019）進(jìn)行采樣，綜合考慮地下水流向及地下水位，按三角形或四邊形至少布置3～4個(gè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)。本項(xiàng)目采樣按照三角形進(jìn)行布置，在確定地下水流向后，地塊的上游設(shè)置1個(gè)，下游設(shè)置2個(gè)。同時(shí)在地下水流向上游的一定距離設(shè)置對(duì)照監(jiān)測(cè)井。地下水采樣深度在每口監(jiān)測(cè)井水面下0.5 m以下，共計(jì)采集4個(gè)樣品。

2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)采樣實(shí)施方式

土壤進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣過程中，主要運(yùn)用了Gerprobe直推式鉆桿進(jìn)行鉆探取樣，鉆探的深度整體在7米左右，點(diǎn)位定位采用中海達(dá)irtk5在現(xiàn)場(chǎng)確定采樣點(diǎn)的具體位置和地面標(biāo)高，坐標(biāo)采用2 000大地坐標(biāo)系。

在土壤鉆孔結(jié)束之后，根據(jù)樣品測(cè)定的指標(biāo)不同分為，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）樣品、半揮發(fā)性有機(jī)物（SVOCs）樣品、重金屬和理化性質(zhì)樣品采取不同的方式采集和保存并在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)樣品名稱和編號(hào)、氣象條件、采樣時(shí)間、采樣位置、采樣深度、樣品質(zhì)地、樣品的顏色以及采樣人員等進(jìn)行記錄。

地下水建井采用QT-300 L型履帶直推式鉆機(jī)，在相應(yīng)點(diǎn)位取完土壤柱狀樣后，放入建井套管。建井完后進(jìn)行洗井處理，在洗井前后及洗井過程中應(yīng)至少監(jiān)測(cè)pH值、電導(dǎo)率、濁度，樣品容器為兩瓶各1 000 mL的棕色玻璃瓶、透明塑料瓶。采集的樣品均存放于保溫箱中，保溫箱周邊敷有冰袋，及時(shí)流轉(zhuǎn)至實(shí)驗(yàn)室。并填寫好成井、洗井記錄及樣品采集記錄。

3 工業(yè)退役地塊土壤污染情況調(diào)查研究存在的主要問題

我國工業(yè)退役地塊土壤污染情況調(diào)查研究中主要存在以下問題。

3.1 監(jiān)管機(jī)制不夠完善

在我國工業(yè)企業(yè)用地過程中，如果確定了更換場(chǎng)地的決定，就會(huì)準(zhǔn)備騰退場(chǎng)地。在此過程中，部分企業(yè)為了提高場(chǎng)地更換的效率，減少場(chǎng)地更換期間的時(shí)間浪費(fèi)以及人員投入，會(huì)采用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行“野蠻拆除”，由此導(dǎo)致二次污染。在此情況下，由于我國針對(duì)工業(yè)退役地塊土壤污染情況調(diào)查研究的監(jiān)管機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)更換場(chǎng)地之后，很多企業(yè)主并沒有相應(yīng)的土壤污染情況檢測(cè)意識(shí)。

3.2 缺乏相應(yīng)的資金保障

根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》，對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。但是，資金投入不足和資金來源不穩(wěn)定，一直是困擾土壤污染防治的短板，“與水、氣污染防治相比，土壤污染防治投入大、周期長、收益低。

并且在實(shí)際的情況中，大部分歷史比較久遠(yuǎn)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行搬遷或者停產(chǎn)之后，很大可能會(huì)對(duì)地塊內(nèi)的土壤造成一定的污染，尤其是重污染的化工、鋼鐵、有色、造紙、制革、冶煉等工業(yè)企業(yè)，這類企業(yè)在運(yùn)營中會(huì)用到一些有毒有害的原輔材料，由此造成一定的有機(jī)物、重金屬污染。雖然國家法律明確規(guī)定土地使用權(quán)人應(yīng)該按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，但這種企業(yè)往往污染風(fēng)險(xiǎn)比較大，前期的土壤污染狀況調(diào)查就是相當(dāng)大的一筆資金投入，如果企業(yè)經(jīng)營不善，又要退出工業(yè)使用，則一般很難有足夠的資金做相關(guān)的調(diào)查工作。

3.3 土壤污染狀況調(diào)查過程中的不確定性因素較多

調(diào)查過程中不確定因素主要是指實(shí)際調(diào)查采樣的分析布點(diǎn)、檢測(cè)指標(biāo)選取因?yàn)橐恍┛陀^的原因和土壤的利用歷史的實(shí)際情況存在著一定的誤差，不能十分準(zhǔn)確的反饋污染情況。

導(dǎo)致這個(gè)誤差的主要原因有：調(diào)查地塊及周邊地塊的利用歷史較為久遠(yuǎn)，中間工業(yè)生產(chǎn)過程中的資料缺失較多，比如產(chǎn)品類型，原輔材料的用量及類型，生產(chǎn)工藝流程及工藝參數(shù)，廢氣、廢水、固體廢棄物的產(chǎn)生情況，污染物的處理、處置情況等，導(dǎo)致在潛在污染物分析時(shí)存在誤差，即使在實(shí)際操作過程中會(huì)采取多種分析方式進(jìn)行鑒別，但相關(guān)資料的由于系統(tǒng)性、連續(xù)性不夠完善，由于這一客觀原因使得所收集到的資料和信息是有限的，對(duì)調(diào)查的支撐作用存在局限性，調(diào)查結(jié)果會(huì)存在不確定性。

4 工業(yè)退役地塊土壤污染情況調(diào)查研究方法及改善措施

4.1 完善土壤調(diào)查監(jiān)管機(jī)制

根據(jù)前述，為保證工業(yè)退役地塊土壤污染情況，調(diào)查研究工作的有效性和全面性，需要不斷完善土壤調(diào)查監(jiān)管機(jī)制。

首先，針對(duì)前期的調(diào)查工作要進(jìn)行有效的監(jiān)管，確保企業(yè)用地退出過程中要做到防止二次污染，應(yīng)該制定完善的拆除計(jì)劃，并在拆除過程中進(jìn)行監(jiān)督。其次，土壤檢測(cè)過程應(yīng)由我國的環(huán)保部門積極引入中立的第三方前期調(diào)查工作的評(píng)估和落實(shí)，由此保證土壤污染檢測(cè)過程中的公平和公正性。最后，政府也需要不斷加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的監(jiān)控力度，應(yīng)要求企業(yè)加強(qiáng)對(duì)高污染原材料、高污染工序、地下管線等情況的監(jiān)管，以及各種污染物也做到達(dá)標(biāo)排放。

4.2 出臺(tái)相應(yīng)的資金支持方案

根據(jù)前述，按照國家的法律規(guī)定要求，土地使用權(quán)人應(yīng)該按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，而這部分費(fèi)用對(duì)于企業(yè)是一筆不少的支出，一般的土壤污染狀況調(diào)查少則幾萬，十幾萬，多則幾十萬甚至上百萬，對(duì)于企業(yè)是個(gè)相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)。目前，國家層面也在不斷的加大對(duì)土壤污染防治的資金投入，甚至?xí)崆跋逻_(dá)土壤污染防治資金預(yù)算，以2023年為例，財(cái)政部在2022年11月就提前下達(dá)2023年土壤污染防治資金，總計(jì)金額為30.8億元，其中重點(diǎn)任務(wù)金額為15.4億元。其次，省級(jí)人民政府也相繼出臺(tái)了土壤污染治理基金計(jì)劃，江西省在2023年年初設(shè)立了首支土壤污染防治基金，基金目標(biāo)規(guī)模10億元，首期規(guī)模1.43億元，通過充分發(fā)揮國有資本引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，吸引更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。

4.3 減少土壤污染狀況調(diào)查過程中的不確定性因素

根據(jù)前述，由于地塊歷史的使用年限等問題，導(dǎo)致地塊在調(diào)查過程中存在著一定的不確定因素，為了最大程度的降低不確定因素。在大量的收集基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，通過走訪政府管理部門、周邊居民、土地使用權(quán)人等相關(guān)知情人員，并且調(diào)取地塊及周邊地塊近20年左右的的歷史衛(wèi)星影像，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)詳細(xì)的踏勘。通過將資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘以及人員訪談所獲得的信息，進(jìn)行相互校正核對(duì)，三種方式獲取的信息相互印證，盡量，保證不存在明顯差異，從而最大限度地降低調(diào)查結(jié)果存在不確定性。

5 結(jié)語

綜上所述，在我國工業(yè)企業(yè)搬遷場(chǎng)地過程中，應(yīng)針對(duì)退役地塊土壤的污染情況進(jìn)行全面的調(diào)查和研究，在資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘以及人員訪談的基礎(chǔ)上，保證采樣的點(diǎn)位、數(shù)量及分析指標(biāo)的準(zhǔn)確性，同時(shí)，為了確保初步調(diào)查能夠在前期就能順利推進(jìn)，應(yīng)該完善國家的監(jiān)管機(jī)制、并且完善相應(yīng)的政府支資金保障，由此確保土壤污染情況調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性以及有效性。