曾憲賓

（贛州市防災(zāi)減災(zāi)中心，江西 贛州 341000）

0 引言

水利工程關(guān)系著我國人民的正常生活，我國地域比較廣闊，而地理資源的整體分布并未達到均衡狀態(tài)，很多客觀條件的出現(xiàn)，導(dǎo)致工程事故常常出現(xiàn)，因此，有關(guān)人員要重視水利工程的建設(shè)工作，有效配合工程安全、管理內(nèi)容，預(yù)先制定針對性防范方案，從多個方面落實安全管理工作，減少風(fēng)險問題出現(xiàn)，應(yīng)用最少的成本做最優(yōu)的工程保障。

1 工程概況

本文以某地的水利工程項目為例，在此水利工程的樞紐中，閘室段總體長度較長，數(shù)值為18.5m，工程中涉及底板、中墩以及邊墩，具體厚度情況為0.6m、1.2m、1.0m，通過建立水利工程設(shè)施，可以有效完成洪澇排放、引水等工作，水利工程中具有現(xiàn)實應(yīng)用意義，不僅有助于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，還能抵抗水旱等災(zāi)害，圖1 為水利工程的建筑效果。

圖1 水利工程的建筑效果

2 水利管理工作中的安全性原則

2.1 全員管理

確保工程處于安全管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)關(guān)注每一名施工作業(yè)人員，考慮他們的生命健康，在各項施工環(huán)節(jié)中努力實現(xiàn)安全管理、操作。建設(shè)單位應(yīng)該組織系統(tǒng)化的教育和培訓(xùn)，在日常中加強安全宣傳，整體性提高員工的安全認知，當(dāng)涉及水利工程相關(guān)的施工工作時，要時刻謹記規(guī)范，將安全生產(chǎn)放在第一位，保證每一道施工工序都能達到安全水平[1]。

2.2 安全優(yōu)先

在具體施工環(huán)節(jié)中，明確施工實際進度，做好施工成本控制，還要落實安全工作。在各個施工單位中，應(yīng)該建立責(zé)任認知，不能為了短期經(jīng)濟效益而忽視安全防范工作，無論是對于工作人員，還是管理人員，都要將安全放在首要位置上。

2.3 預(yù)防為主

水利工程的施工項目推進期間，安全管理要將預(yù)防作為主體內(nèi)容，全面整改各項施工制度，以保證達到當(dāng)前的要求，規(guī)范相關(guān)人員操作，消除工程中的風(fēng)險因素。施工階段中，有關(guān)人員難以保證安全防范的有效落實，所以，要高度重視安全技術(shù)的應(yīng)用，把控整體施工質(zhì)量的效果，為工作人員的人身安全帶來保障。

2.4 強制管理

正是由于法律法規(guī)的存在，為水利工程的日常工作帶來了指導(dǎo)，保證了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)。所以，在水利工程開展施工工作時，有關(guān)人員要結(jié)合規(guī)章條例來執(zhí)行作業(yè)，推動水利施工安全運作[2]。

3 水利工程安全管理中的風(fēng)險因素

3.1 應(yīng)急管理水平不夠

在水利施工團隊中，由于缺乏重視，工作人員的素質(zhì)水平整體比較低，不能很好地應(yīng)對施工作業(yè)期間的風(fēng)險控制要求。對于一部分管理人員，其對施工技術(shù)舉措比較生疏，不具備足夠的管理經(jīng)驗，忽視了現(xiàn)場巡視、檢查的重要性，未能第一時間處理安全隱藏問題，最終引起了安全問題。施工體系中沒有緊急應(yīng)對方案，如果出現(xiàn)了安全問題，將會產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

3.2 安全意識不足

管理層未能履行職責(zé)，缺乏對工作人員的責(zé)任感，一部分管理人員自認為安全管理工作的實行將會多投入應(yīng)用成本，在安全隱患這一方面，經(jīng)常抱著僥幸的心理，當(dāng)察覺出現(xiàn)問題時，也未能第一時間采取解決措施，致使工程事態(tài)越來越嚴(yán)重，產(chǎn)生了安全問題。在水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)中，主要安排了民工，他們未經(jīng)過專業(yè)性的教育培訓(xùn)，文化水平等比較低，安全防護認知水平遠遠不夠，不符合安全管理的要求，經(jīng)常會出現(xiàn)違反規(guī)定的操作。

3.3 生產(chǎn)設(shè)備存在風(fēng)險

要想電力處于正常發(fā)電狀態(tài)，要確保各項機電設(shè)備能夠安全運行，而受到施工設(shè)計、自然等方面的影響，機電設(shè)備會出現(xiàn)故障問題，阻礙了機組的運行以及維護。在水利工程項目中，特種設(shè)備起到了至關(guān)重要的作用，如果運作階段出現(xiàn)了問題，產(chǎn)生違反規(guī)章的現(xiàn)象，將會形成嚴(yán)重的安全事故。

3.4 管理機制不夠健全

水利事業(yè)得到了快速發(fā)展，一些工程施工單位為了效益，從而忽視了質(zhì)量。一部分單位為了減少建設(shè)時間，控制所用成本，執(zhí)意提升了建設(shè)進度，主觀性更改建設(shè)圖紙，導(dǎo)致工程質(zhì)量不能達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，埋下了安全類隱患。

3.5 自然條件缺乏重視

在工程施工現(xiàn)場中，施工安全容易受到自然條件的干擾，而這些因素具有不確定性，在實際施工環(huán)節(jié)中，一些建設(shè)單位未能預(yù)測自然災(zāi)害，受到不良天氣的影響，施工安全問題出現(xiàn)。

3.6 監(jiān)管力度不夠

安全管理工作中需要有關(guān)管理人員監(jiān)督施工細節(jié)，一部分單位的工程監(jiān)督工作過于表層，沒有做到深入落實，致使監(jiān)督可操作性降低，安全管理舉措不能落實到位，產(chǎn)生了水利工程質(zhì)量上的欠缺問題[3]。

4 水利工程安全管理中的風(fēng)險處理舉措

4.1 靈活處理安全事故，完善應(yīng)急管理舉措

根據(jù)相關(guān)的規(guī)章條例，深入研究水利項目現(xiàn)階段施工的整體情況，了解工序要求，為施工現(xiàn)場作業(yè)制度匹配的緊急管理舉措，細化有關(guān)人員的責(zé)任。在水利施工階段，如果出現(xiàn)了安全類的事故，通過緊急管理舉措，能夠第一時間做出反應(yīng)，快速采取舉措救援，保證事故問題在最低影響下得到解決，維護工程不產(chǎn)生更多損失。在水利施工現(xiàn)場，應(yīng)該執(zhí)行防火、防爆舉措，主要在于，一部分施工應(yīng)用材料具有容易燃燒、爆炸的屬性，若管理舉措未能落實到位，很容易發(fā)生安全問題，所以，在施工現(xiàn)場備足應(yīng)對火災(zāi)的設(shè)備，提前組織施工人員進行訓(xùn)練，保證他們能學(xué)會滅火的正確方式，如果真正產(chǎn)生火災(zāi)等危險情況，能夠采取對應(yīng)舉措降低火災(zāi)影響。另外，在水利施工環(huán)節(jié)組建應(yīng)急小組，安排專門的工作人員上崗，負責(zé)巡查現(xiàn)場的環(huán)境變化情況，當(dāng)施工工作完成過后，要保證現(xiàn)場無雜物，打造良好的施工環(huán)境，促進水利工程安全完成作業(yè)。

4.2 強化安全管理的宣傳，重視安全教育

水利工程中經(jīng)常產(chǎn)生安全事故，主要源于工作人員的安全認知不夠。各個單位有必要提升安全教育工作的地位，為工作人員打造安全生產(chǎn)的環(huán)境，各個施工單位應(yīng)該在特定時間內(nèi)執(zhí)行安全培訓(xùn)，將工作人員組織在一起，互相學(xué)習(xí)，每周應(yīng)最少安排1～2 次的教育活動，每個月不能低于6 次。豐富教育培訓(xùn)的途徑，比如，現(xiàn)場開會、網(wǎng)絡(luò)講解等，待培訓(xùn)工作全面結(jié)束之后，在工作人員間發(fā)放考核內(nèi)容。注意培訓(xùn)內(nèi)容要符合水利工程實際，同時要保證培訓(xùn)新穎，促進工作人員能夠積極學(xué)習(xí)，保證每一名工作人員都能重視安全教育。在施工場地中，張貼規(guī)范的制度內(nèi)容等，劃分人員的安全職責(zé)，時刻提醒工作人員遵循安全原則。

4.3 有效防范生產(chǎn)設(shè)備風(fēng)險，促進設(shè)備正常運行

嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備型號的選擇工作，選購人員在購置設(shè)備之前，深層調(diào)查目標(biāo)廠家，了解他們的信譽情況，篩選資質(zhì)過關(guān)的廠家設(shè)備，圍繞著具體的設(shè)計要求，規(guī)范安裝設(shè)備，根據(jù)相應(yīng)規(guī)定，細致檢查設(shè)備焊縫。管理設(shè)備的運行情況，一旦察覺到產(chǎn)生了振動超出標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，需要具體探尋原因，如果有需要應(yīng)停止機器運作，展開設(shè)備的檢修，做好維護、試驗、調(diào)試等一系列工作，遵從相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，針對生產(chǎn)階段應(yīng)用的設(shè)備，對各個部位展開監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題之后制定處理舉措。優(yōu)化操作管理制度，重視安全管理，對操作人員實行高質(zhì)量培訓(xùn)，確保焊接作業(yè)人員帶著證件進入崗位當(dāng)中，在工程推進期間逐漸完善臺賬制度，加強設(shè)備巡視，促進設(shè)備能夠正常運行[4]。

4.4 建立全面的安全管理體制，杜絕違章作業(yè)

要想推動水利工程能夠安全施工，需要建立全面的安全管理制度，為安全施工帶來指導(dǎo)。安全管理制度的實行，務(wù)必要圍繞著工程的建設(shè)特征、發(fā)展需求，建立符合施工地點的安全管理制度，保證整體工作人員共同參與進來，落實全方位的管理機制。基于領(lǐng)導(dǎo)人以及安全人員，構(gòu)建對應(yīng)的責(zé)任制，成立負責(zé)安全的小組，在制定安全管理制度中做出貢獻，并督促制度真正落實在工程中。領(lǐng)導(dǎo)人的安全職責(zé)中，需要保證施工安全方針得到全面貫徹，制定出標(biāo)準(zhǔn)的安全管理方式，本著嚴(yán)格的態(tài)度，在工作人員之間落實考核、獎勵、處罰等舉措，規(guī)范使用安全管理經(jīng)費，制定時間計劃，組織專業(yè)的人員執(zhí)行安全層面的檢查、分析工作，對于產(chǎn)生的安全隱患問題，制定實際解決方案。在安全負責(zé)人中，他們主要需要和作業(yè)人員對接，做好安全技術(shù)交底工作，發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，保證安全技術(shù)能夠在操作規(guī)程中一步步執(zhí)行，真正落實安全技術(shù)舉措，避免安全問題的影響范圍繼續(xù)擴大。施工人員要有積極學(xué)習(xí)的態(tài)度，規(guī)范各項技術(shù)操作，不能在作業(yè)期間違反規(guī)章內(nèi)容，時刻保持自覺性，準(zhǔn)信安全作業(yè)的規(guī)章制度。

4.5 做好自然防范，提升工程管理安全性

為了預(yù)防暴雨、洪水等自然災(zāi)害，有關(guān)人員應(yīng)該依照標(biāo)準(zhǔn)來完善設(shè)計工作，針對水電站、其他建筑設(shè)施，布置防洪、度汛工作，時刻監(jiān)測水情，當(dāng)涉及地面建筑物的設(shè)計內(nèi)容時，需要全面考慮氣象等因素，注重檢測、監(jiān)督，制定出合理的緊急處理方案。圖2 為工程防洪、度汛工作進展。

圖2 工程防洪、度汛工作進展

施工時遇到了高溫天氣，將會不利于建筑混凝土的使用，為了減少不利影響，需要優(yōu)選材料，控制材料配比。在混凝土施工階段，聯(lián)系工程建設(shè)的現(xiàn)實情況，保證水泥材料中含有不同的礦物質(zhì)，管理好骨料、外加劑等配料，當(dāng)碰到溫度較高的天氣，可以取代常規(guī)拌和水，選用冷卻的混凝土拌和水，采取液態(tài)氮進行冷卻攪拌混凝土，有效控制材料的溫度，不斷提升應(yīng)用材料的性能。根據(jù)工程結(jié)構(gòu)類型和環(huán)境，嚴(yán)控混凝土的配合比，避免相關(guān)構(gòu)件出現(xiàn)裂縫等不利于安全的問題。為了科學(xué)調(diào)節(jié)混凝土的配合比，應(yīng)關(guān)注砂石骨料具體情況，表1 為砂石骨料的標(biāo)準(zhǔn)。

表1 砂石骨料的標(biāo)準(zhǔn)

4.6 加大水利工程的監(jiān)督執(zhí)行力度，依法落實管理工作

近幾年來，建筑安全問題出現(xiàn)的可能性逐漸增長，主要在于監(jiān)督管理力不夠。在水利項目中，相關(guān)部門要依照嚴(yán)格的規(guī)章內(nèi)容，把控建設(shè)質(zhì)量，全面監(jiān)督質(zhì)量安全問題。在原材料方面，應(yīng)保證達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不能讓不合格的材料有機會運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場當(dāng)中[5]。在施工人員工作期間展開安全監(jiān)督，督促他們不能蠻干，要講究方式方法，使用安全施工技術(shù)，規(guī)范每一項操作。施工期間，建設(shè)工作務(wù)必要遵循施工方案、圖紙等來進行，如果某項內(nèi)容與圖紙矛盾，需要第一時間發(fā)出停止施工的指令，組織安全責(zé)任人、工程師等，在一同監(jiān)督下，將施工內(nèi)容修正。施工工作完成之后，要展開水利工程的自檢操作，邀請可靠的第三方檢驗機構(gòu)參與進來，展開專業(yè)的檢驗工作，產(chǎn)生工程的檢驗報告。注重施工質(zhì)量的管理控制，把控相關(guān)工序、分部工程等，實現(xiàn)層層監(jiān)督，實現(xiàn)實體化監(jiān)督檢查，比較安全質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，分析施工內(nèi)容的合理性，將施工內(nèi)容范圍劃分清楚，進一步提升工程的安全性。

5 結(jié)語

通過上述分析可知，水利工程是人們生活、生存不可或缺的一種建筑形式，現(xiàn)實水利工程施工階段，要靈活處理安全事故，完善應(yīng)急管理舉措，強化安全管理的宣傳，重視安全教育，有效防范生產(chǎn)設(shè)備風(fēng)險，促進設(shè)備正常運行，建立全面的安全管理體制，杜絕違章作業(yè)，做好自然防范，提升工程管理安全性，強化水利工程的監(jiān)督執(zhí)行力，推動水利事業(yè)安全、持續(xù)發(fā)展。