周綺琪

（廣東栢益建筑工程有限公司，廣東 茂名 525200）

0 引言

在我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，水利工程以及各類水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度和建設(shè)頻率明顯增長，各類大中小型避險(xiǎn)水庫以及城市水利工程、水系建設(shè)越發(fā)頻繁，建設(shè)質(zhì)量水平大幅度提升，全面改善人民群眾生活現(xiàn)狀，保障供水安全。在水利工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)需要同步進(jìn)行檔案資料驗(yàn)收，確保能夠?qū)φ麄€(gè)水利工程設(shè)計(jì)情況、施工流程、工序以及具體施工要素進(jìn)行全面化把握。針對(duì)于此，進(jìn)一步提升水利工程竣工檔案驗(yàn)收和資料整理水平，有利于提高水利工程項(xiàng)目開展?fàn)顩r的整體把握，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理和項(xiàng)目驗(yàn)收水平。

1 水利工程竣工檔案驗(yàn)收資料整理的內(nèi)容及實(shí)施意義

水利工程竣工驗(yàn)收資料檔案需要全面體現(xiàn)水利工程的施工過程以及工程薄弱點(diǎn)，將其作為后續(xù)工程施工維修的重要前提和基礎(chǔ)，對(duì)此竣工檔案驗(yàn)收資料需要包括該水利工程的綜合性文件，如前期設(shè)計(jì)、勘察資料、技術(shù)資料以及組織設(shè)計(jì)要素等[1]。另外，包括水利工程審計(jì)、決策文件、工程監(jiān)理及施工資料，如果該水利工程中應(yīng)用了新型施工工藝或新型材料，同樣需要將相關(guān)資料檢驗(yàn)報(bào)告、工程驗(yàn)收檢測資料等反饋于竣工驗(yàn)收檔案資料體系中。

做好水利工程竣工檔案驗(yàn)收資料整理，有利于幫助建設(shè)企業(yè)評(píng)估當(dāng)前施工活動(dòng)和工程質(zhì)量，尤其在水利工程審計(jì)與決策方面，可以通過財(cái)務(wù)報(bào)表和支付報(bào)表以及各類合同等進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)性審查，保障工程成本投入，再加上工程監(jiān)理類檔案資料以及由此形成的監(jiān)理日志，可以為工程施工以及后續(xù)資料運(yùn)用提供重要參考和依據(jù)。水利工程中應(yīng)用的不同類型新興技術(shù)和新型材料相關(guān)檔案和質(zhì)量檢測報(bào)告，可以成為同類型水利工程或建筑工程的施工建設(shè)參考，全面助力我國重要建設(shè)水平的提升[2]。

2 水利工程竣工檔案驗(yàn)收資料整理工作存在的問題

2.1 對(duì)竣工檔案驗(yàn)收資料整理的重視程度不足

很多水利工程從項(xiàng)目立項(xiàng)階段開始，直至最后竣工階段存在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況，施工單位為了追趕周期狠抓工程質(zhì)量，更加側(cè)重于工程細(xì)節(jié)把握，但是對(duì)整個(gè)施工過程中的檔案及資料記錄整理有所忽視，難以為后續(xù)工程檔案資料的收集與利用提供抓手，逐漸形成了重視水利工程建設(shè)而忽視檔案管理的情況。例如，有些水利工程項(xiàng)目并沒有在檔案資料驗(yàn)收與整理方面明確工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，只是設(shè)置了檔案管理員等職責(zé)崗位負(fù)責(zé)資料日常整理，再加上此類工作人員并沒有接受專業(yè)培訓(xùn)，工作中缺少對(duì)竣工驗(yàn)收檔案資料的把握能力，很多檔案資料難以通過竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)[3]。

2.2 檔案資料整理工作的整體質(zhì)量和管理不達(dá)標(biāo)

有些水利工程竣工檔案驗(yàn)收資料整理工作中出現(xiàn)了文件材料收集不完整、內(nèi)容單一、缺少重要聲像或電子檔案資料的情況。例如，一些水利工程項(xiàng)目在前期招投標(biāo)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)原始資料缺失問題，如果前期管理不到位會(huì)造成原文件丟失或直接以復(fù)印件進(jìn)行代替歸檔的情況；設(shè)計(jì)和施工圖紙內(nèi)容在設(shè)計(jì)變更之后，原施工圖紙并未及時(shí)歸檔，竣工圖紙缺少蓋章簽字內(nèi)容；竣工檔案資料分類方面出現(xiàn)組建不合理、不科學(xué)的情況；有些工程資料以手工編制目錄為主，卷內(nèi)頁碼編號(hào)與目錄不匹配，裝訂格式不統(tǒng)一。另外在檔案移交方面，很多水利工程項(xiàng)目施工周期較長，甚至?xí)婕安煌┕ち鞒毯捅O(jiān)理方、第三方檢測等，對(duì)此檔案資料的收集和整理難度增加，資料覆蓋范圍廣闊，如果資料收集與工程建設(shè)之間不同步也會(huì)導(dǎo)致竣工驗(yàn)收資料遺失。

2.3 竣工檔案驗(yàn)收及制約措施不嚴(yán)謹(jǐn)

很多水利工程竣工檔案在驗(yàn)收與整理方面，并沒有嚴(yán)格對(duì)照工程檔案管理規(guī)定及檔案驗(yàn)收管理辦法相關(guān)要求進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。檔案驗(yàn)收需要與工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行同步開展，或根據(jù)水利工程實(shí)際竣工情況進(jìn)行檔案方面的專項(xiàng)驗(yàn)收，但均需要由檔案行政主管部門參與其中，很多地區(qū)在竣工檔案驗(yàn)收方面存在一筆帶過、走形式的情況，驗(yàn)收程序不嚴(yán)謹(jǐn)、不合規(guī)，缺少更加嚴(yán)謹(jǐn)有序的竣工檔案驗(yàn)收管理制度和制約措施，最終影響了水利工程竣工檔案驗(yàn)收資料整理工作整體水平的提升[4]。

3 提升水利工程竣工檔案驗(yàn)收資料整理工作質(zhì)量的有效措施

A 水利工程為我國東南沿海某地科技城水系工程建設(shè)項(xiàng)目，針對(duì)A 項(xiàng)目建設(shè)整體水系構(gòu)建，該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有水利建設(shè)條件相對(duì)滯后，缺少水安全保障，防洪防潮能力不足，因此，A 項(xiàng)目中需要對(duì)整個(gè)科技城區(qū)域進(jìn)行水系建設(shè)和規(guī)劃確保能夠達(dá)到區(qū)域防洪排澇要求，同時(shí)對(duì)該區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域水環(huán)境進(jìn)行提升，為科技城未來發(fā)展提供保障。A 工程總覆蓋面積為26km2，該規(guī)劃建設(shè)區(qū)域距離市中心40km，涵蓋了科技城全部水系，該區(qū)域內(nèi)河道總長16.84km，其中為保障施工需求臨時(shí)修設(shè)的排水渠道約為3.4km。該工程管理架構(gòu)及施工管理流程如圖1 所示，其中竣工檔案驗(yàn)收資料整理方面具體措施如下。

圖1 工程管理架構(gòu)及施工管理流程

3.1 強(qiáng)化竣工驗(yàn)收資料編制整理重要性認(rèn)知

某河口段現(xiàn)狀堤岸如圖2 所示。由于A 工程整體施工難度大，設(shè)計(jì)要素廣泛，該設(shè)計(jì)范圍內(nèi)全部水系的河道工程、蓄水工程、景觀工程和生態(tài)工程內(nèi)容繁雜，工程規(guī)模龐大且不同工程項(xiàng)目中所應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)不一致，對(duì)此在施工組織設(shè)計(jì)之前需提前做好準(zhǔn)備，不斷強(qiáng)化竣工驗(yàn)收資料編制整理的重要性認(rèn)知。項(xiàng)目方選派專業(yè)人員負(fù)責(zé)施工建設(shè)期間各類檔案資料的收集與整理，期中竣工檔案驗(yàn)收資料同樣也屬于該崗位工作范疇，根據(jù)水工程施工建設(shè)規(guī)范以及監(jiān)理規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)，明確竣工驗(yàn)收資料整理要素和相關(guān)規(guī)定要求。例如，在施工技術(shù)總結(jié)方面，需加蓋施工單位公章并涵蓋工程概況、施工概況、完成度和質(zhì)量檢測附件等重要內(nèi)容；同時(shí)要增加施工竣工圖紙和施工照片，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)成冊(cè)，注重各類原始資料的妥善保存，附帶清晰說明和目錄清單，由竣工資料編制人員和審核校對(duì)人員分別進(jìn)行簽字確認(rèn)，最后經(jīng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人審核之后歸檔整理。

圖2 某河口段現(xiàn)狀堤岸

3.2 提高竣工檔案驗(yàn)收資料收集與編制水平

在項(xiàng)目開工之前，需要提前進(jìn)行資料收集，并會(huì)同監(jiān)理方下達(dá)的合同工程開工令、開工通知等內(nèi)容，由施工單位方面根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)上報(bào)組織設(shè)計(jì)資料以及相關(guān)施工技術(shù)方案、人員和設(shè)備進(jìn)場資料、施工測量資料等。水利工程竣工后，需要對(duì)各類資料進(jìn)行專項(xiàng)整理和歸檔，由于工程建設(shè)期間各類資料相對(duì)零散，對(duì)此可以對(duì)照竣工檔案編制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工資料的貫通與聯(lián)系，也可以按照不同子項(xiàng)目進(jìn)行劃分，對(duì)單元施工流程和工序進(jìn)行專項(xiàng)施工質(zhì)量評(píng)定和資料審核。例如，在A項(xiàng)目中，分別針對(duì)不同建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分區(qū)推進(jìn)和分區(qū)管理，不同區(qū)域的河道工程、蓄水工程等存在一定差異，其防洪排澇要求并不一致，通過分區(qū)分類治理，強(qiáng)化治污疏浚的根本綱領(lǐng)，結(jié)合不同工程等級(jí)和相關(guān)水利工程建筑物級(jí)別進(jìn)行施工推進(jìn)，城市防護(hù)區(qū)的防護(hù)等級(jí)和防洪標(biāo)準(zhǔn)如表1 所示。所以進(jìn)行竣工檔案驗(yàn)收資料整理和梳理時(shí)，工作人員分別按照不同區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行資料匯總，如果哪一環(huán)節(jié)原始資料收集不充分、不完備，可以及時(shí)聯(lián)系相關(guān)人員，保障竣工驗(yàn)收資料編制的科學(xué)性和完整性。

表1 城市防護(hù)區(qū)的防護(hù)等級(jí)和防洪標(biāo)準(zhǔn)

3.3 注重竣工檔案驗(yàn)收編制標(biāo)準(zhǔn)和制度的規(guī)范性

對(duì)于水利工程竣工檔案驗(yàn)收資料編制要堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)浮于表面、走形式、走流程的情況，進(jìn)行檔案收集與整理時(shí)需要根據(jù)不同材料的實(shí)際特點(diǎn)、應(yīng)用重要性以及其中涉及的內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)分析與歸納。對(duì)此，要結(jié)合水利工程實(shí)際特點(diǎn)和情況，專項(xiàng)優(yōu)化和保障竣工驗(yàn)收檔案編制標(biāo)準(zhǔn)和制度的規(guī)范性，確保能夠在更為清晰嚴(yán)謹(jǐn)制度規(guī)范下，檔案管理人員能夠發(fā)揮其工作職能，提高竣工檔案資料的綜合管理水平。例如，在進(jìn)行竣工驗(yàn)收檔案收集與編制時(shí)，要始終堅(jiān)持各類文件資料與工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程相匹配，這一環(huán)節(jié)可以由水利工程建設(shè)部門作為主導(dǎo)，按照建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容和工程建設(shè)機(jī)械化編制情況對(duì)工程資料進(jìn)行跟蹤管理，這一時(shí)期的工程檔案需全面體現(xiàn)工程的具體施工變化情況和工程進(jìn)展，嚴(yán)格履行檔案資料收集與簽字責(zé)任制，逐步開展資料收集追蹤和歸檔，形成標(biāo)準(zhǔn)化水平更高、完整性更高的檔案資料歸檔管理流程[5]。

除此之外，A 水利工程竣工驗(yàn)收資料整理工作中，結(jié)合以往其他的一些水利工程開展經(jīng)驗(yàn)，建立了自查自糾制度，也就是在工程正式竣工驗(yàn)收之前由項(xiàng)目施工團(tuán)隊(duì)與建設(shè)單位一同開展竣工驗(yàn)收資料檔案的自檢自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案資料中存在的不完整情況，例如出現(xiàn)工程變更時(shí)，需及時(shí)補(bǔ)充監(jiān)理、設(shè)計(jì)等多方變更同意書和施工竣工圖紙等內(nèi)容，檢查是否有檔案資料出現(xiàn)未及時(shí)蓋章簽字的情況，此舉有利于進(jìn)一步提升水利工程竣工檔案驗(yàn)收進(jìn)度，保障檔案管理工作的規(guī)范化效果。

3.4 提升竣工檔案驗(yàn)收資料整理工作隊(duì)伍綜合素養(yǎng)和科學(xué)管理檔案資料

首先，需要對(duì)現(xiàn)有水利工程施工檔案管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)技能、理論知識(shí)和綜合素養(yǎng)的提升與培養(yǎng)，例如，可以加強(qiáng)工作人員理論學(xué)習(xí)和竣工驗(yàn)收檔案資料整理方面專業(yè)技能培訓(xùn)，讓工作人員能夠及時(shí)更新檔案管理方面的新知識(shí)，了解竣工驗(yàn)收檔案驗(yàn)收方面新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，將其與自身工作緊密聯(lián)系，及時(shí)找到自身工作中存在的問題[6]。日常工作中要充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極主動(dòng)性，鼓勵(lì)檔案管理人員實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)管和自我學(xué)習(xí)，明確自身理論知識(shí)和技能方面的不足之處并進(jìn)行積極自我學(xué)習(xí)，提升工作能力與水平?？梢远ㄆ趯?duì)工作人員能力情況進(jìn)行重點(diǎn)考核，或以不同階段工程竣工檔案驗(yàn)收資料的整理水平進(jìn)行能力評(píng)估，以問題帶動(dòng)整改。其次，要積極強(qiáng)化數(shù)字化檔案的應(yīng)用，現(xiàn)如今我國信息技術(shù)水平大幅度提升，應(yīng)用傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案和手工編制檔案目錄的形式已不適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代社會(huì)發(fā)展需求，更有可能造成檔案遺漏缺失的問題，對(duì)此可以積極引進(jìn)新型數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)，從掃描設(shè)備、檔案管理軟件完善等方面出發(fā)，實(shí)現(xiàn)工程竣工驗(yàn)收資料的全方位整理與科學(xué)管理。最后，需要進(jìn)一步重視對(duì)施工影像以及其他資料的專項(xiàng)管理，注意資料備份和歸檔，切實(shí)提升水利工程竣工檔案驗(yàn)收資料整理工作效率。

4 結(jié)語

總而言之，在新時(shí)代發(fā)展背景下水利工程檔案管理，尤其是竣工檔案驗(yàn)收資料整理的重要意義不斷提升，本文首先探討了竣工檔案驗(yàn)收資料整理內(nèi)容以及實(shí)施意義，提出了竣工檔案驗(yàn)收資料整理方面存在的各類問題，并以具體水利工程為案例提出了有效對(duì)策，希望能夠全面推進(jìn)我國水利工程竣工檔案驗(yàn)收資料整理工作合理性和規(guī)范性水平的提升。