陳曦

（山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030012）

0 引言

在建設(shè)土建工程的進(jìn)程中，施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等問題其實(shí)是彼此分離的，而要使其得到切實(shí)的解決，就必須把每一個(gè)問題看成一個(gè)整體來考慮。如何實(shí)現(xiàn)對(duì)土建工程的造價(jià)控制，以達(dá)到預(yù)期預(yù)算的管理，是建設(shè)單位要重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)問題。在具體的建設(shè)過程中，為了滿足土建工程項(xiàng)目費(fèi)用的預(yù)算和費(fèi)用控制的目的，有關(guān)部門要從多個(gè)角度來考慮和建立相應(yīng)的工作制度，使得建設(shè)項(xiàng)目的工作更有秩序和有效，從而提高土建工程中的資金的利用效率，使后續(xù)工作的開展更加順暢[1]。

1 土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的重要作用

1.1 促進(jìn)成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

土建項(xiàng)目費(fèi)用的預(yù)算和建設(shè)成本是密切相關(guān)的，兩者是互相補(bǔ)充和促進(jìn)的。特別是與其他的建設(shè)項(xiàng)目相比，土建工程所涵蓋的領(lǐng)域更為寬廣，所包含的內(nèi)容也更為豐富，因此在建設(shè)造價(jià)的預(yù)算上要復(fù)雜得多，只有做好預(yù)算工作，才能對(duì)土建工程造價(jià)進(jìn)行有效地控制，才能保證相關(guān)工作的順暢、方便，從而提高土建工程造價(jià)的管理效益和質(zhì)量。此外，土建工程的費(fèi)用預(yù)算也可以作為建設(shè)成本的重要參考，也就是根據(jù)預(yù)算的內(nèi)容和預(yù)算的成果，為土建工程的成本控制提供了一個(gè)優(yōu)良的條件[2]。

1.2 提高資金利用的合理性

在施工土建項(xiàng)目中，通過對(duì)施工單位進(jìn)行費(fèi)用預(yù)結(jié)算和費(fèi)用管理的有效應(yīng)用，可以為施工單位的財(cái)務(wù)人員正確地分析市場情況，為項(xiàng)目的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)，并且防范各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，避免其對(duì)企業(yè)構(gòu)成威脅。此外，合理應(yīng)用土建工程造價(jià)預(yù)算，能規(guī)范資金的使用過程，明晰其用途，避免相關(guān)人員任意揮霍，給企業(yè)帶來的不良影響，并能有效地減少工程建設(shè)費(fèi)用，增加工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)建設(shè)企業(yè)的長期發(fā)展[3]。

1.3 加大工程項(xiàng)目監(jiān)管力度

土建工程建設(shè)成本的控制與預(yù)算是緊密聯(lián)系在一起的，其中，一方面是實(shí)施工程的費(fèi)用預(yù)結(jié)算體系的實(shí)施，有助于企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的分析、合理的制作決策、有效地處理問題，明確的反應(yīng)目前的建設(shè)進(jìn)度和管理安排。另外在進(jìn)行土建工程造價(jià)計(jì)劃的過程中，必須以建設(shè)預(yù)算為依據(jù)，對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效的控制，確保建筑施工單位能夠達(dá)到正常的生產(chǎn)和管理。所以，在土建工程監(jiān)管工作中，編制預(yù)算是一個(gè)很有意義的參考憑據(jù)，可以提高監(jiān)管工作的效率和品質(zhì)[4]。

2 土建工程施工成本管理存在的問題

2.1 成本管理的意識(shí)不足

在進(jìn)行土建工程造價(jià)管理時(shí)，從企業(yè)管理層到項(xiàng)目的基層人員，各個(gè)部門和各級(jí)人員對(duì)成本管理存在著模糊的認(rèn)知，沒有充分地考慮工程管理費(fèi)用管理的必要性，成本控制與管理的意識(shí)較為淡薄。在土建工程建設(shè)中，一些基層人員把造價(jià)管理看作是企業(yè)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該思考的問題，而上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)則把項(xiàng)目的成本管理看作是財(cái)務(wù)部門需要解決的問題，不會(huì)過多地去關(guān)心，這樣很容易造成一個(gè)本來應(yīng)該是屬于全體員工的項(xiàng)目成本管理工作變成了財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，從而使成本管理工作難以達(dá)到預(yù)定的目的。也就是說，在建設(shè)工程中，就算每一個(gè)工作部門的責(zé)任都清楚，但是各單位往往都是只負(fù)責(zé)各自的工作，所以很少能把成本管理的價(jià)值完全發(fā)揮出來，說明目前施工單位對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)還不夠、意識(shí)淡薄，并沒有建立起與之相適應(yīng)的成本控制制度[5]。

2.2 成本管理缺乏長期性

一般而言，土建工程施工單位都想從建設(shè)中獲取最大的利益。項(xiàng)目工期、成本、進(jìn)度等方面的管理成效將直接關(guān)系到公司的經(jīng)營效益和未來發(fā)展的前景。在土建工程施工過程中，涉及的各個(gè)方面、都會(huì)受到各種因素的制約，其中既有外部的市場條件，也有內(nèi)部的發(fā)展方式。由于工程建設(shè)中存在著大量的人力資源問題，一些工程經(jīng)理為了加速工程建設(shè)，將工期的緊張轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕こ杀镜膲毫Γ哟罅斯こ淘靸r(jià)的管理難度增加。所以，在土建工程中，人們往往缺少一種長久的成本管理觀念和方法，這勢(shì)必會(huì)對(duì)項(xiàng)目的整體進(jìn)度和最后的結(jié)果產(chǎn)生一定的影響，包括成本管理、質(zhì)量管理、安全管理等方面，從而使整個(gè)施工項(xiàng)目的執(zhí)行效率降低，從而使企業(yè)的收益下降。

2.3 成本管理體制不完善

為了促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須建立起一整套先進(jìn)的管理體系，以達(dá)到管理的目的和需求。在建設(shè)工程中，施工單位要對(duì)自己的具體狀況有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，深刻剖析管理內(nèi)容，深刻理解成本管理在建設(shè)過程中的重要性。但是，由于許多公司對(duì)造價(jià)管理制度缺乏足夠的關(guān)注，致使建筑企業(yè)在實(shí)施過程中成本控制效果太差。造成這一現(xiàn)象的原因在于，由于企業(yè)的管理者不了解成本控制系統(tǒng)的重要意義，沒有清晰地了解到項(xiàng)目執(zhí)行過程中的各項(xiàng)費(fèi)用控制的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)用意義。因此工程建設(shè)工作存在著很大的隨意性和主觀性，致使有關(guān)部門很難對(duì)問題進(jìn)行有效的規(guī)范、約束和具體操作，使工程建設(shè)體系功能不能得到有效地發(fā)揮，從而影響土建工程的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 招標(biāo)工作不完善

隨著行業(yè)的發(fā)展，各行業(yè)之間的競爭也在不斷地不斷地加劇，很多建筑公司在投標(biāo)中往往會(huì)做出一些不合理的修改，比如忽視項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算，從而導(dǎo)致項(xiàng)目的預(yù)算和造價(jià)之間的差距，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目的資金出現(xiàn)問題。這些都是由于在招標(biāo)中缺乏對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行科學(xué)管理所造成的。所以，在項(xiàng)目的早期階段，我們必須注重項(xiàng)目成本的預(yù)算，合理地安排自己的投標(biāo)，這樣可以更好地進(jìn)行項(xiàng)目的整體規(guī)劃和施工。

3 土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算與施工成本管理的有效策略

由于工程造價(jià)預(yù)算的重要性，必須對(duì)企業(yè)的建設(shè)成本進(jìn)行有效的控制，進(jìn)而對(duì)土建工程產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過對(duì)現(xiàn)有問題的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工程造價(jià)控制，從工程造價(jià)的角度出發(fā)，對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算的預(yù)結(jié)算和工程造價(jià)責(zé)任制度進(jìn)行完善。建立預(yù)算預(yù)結(jié)算制度，對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范化，重視對(duì)工程造價(jià)的控制，掌握工程建設(shè)中的每一個(gè)關(guān)鍵因素，合理制定預(yù)決算，以保證預(yù)算的精確性和完整性，加強(qiáng)項(xiàng)目合同的管理，完善全項(xiàng)目合同的管理制度。

3.1 重視土建工程施工全過程監(jiān)管

項(xiàng)目造價(jià)控制是項(xiàng)目建設(shè)中的重要組成部分，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的認(rèn)識(shí)和對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的合理安排和成本控制。只有把造價(jià)工作做好，才能對(duì)項(xiàng)目的長期發(fā)展有益。因此，要建立起一套科學(xué)的成本控制體系，并嚴(yán)格地實(shí)施起來，在工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)項(xiàng)目都要根據(jù)成本預(yù)算來進(jìn)行相應(yīng)的整理檢查。此外，建筑企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行周期性的巡查和監(jiān)督，每個(gè)環(huán)節(jié)都要對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行全面的梳理和巡查。二是要加強(qiáng)有關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)，他們的工作積極性就會(huì)上升，工作也會(huì)更加細(xì)致。同時(shí)要加強(qiáng)有關(guān)部門的工作和專業(yè)技能的訓(xùn)練，提高其職業(yè)技能。由于施工項(xiàng)目的工作性質(zhì)比較繁雜，造價(jià)也比較高，因此項(xiàng)目施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要仔仔細(xì)細(xì)，包括人力、設(shè)備、材料等等。更要加強(qiáng)管理人員的監(jiān)管能力，確保各項(xiàng)成本預(yù)算工作順利進(jìn)行。

3.2 建立健全造價(jià)預(yù)結(jié)算責(zé)任制度

在建設(shè)工程中，實(shí)施成本控制必須建立在預(yù)算責(zé)任體系的前提下。為此，必須根據(jù)我國的具體工作狀況，建立更加科學(xué)、完善、系統(tǒng)的預(yù)結(jié)算責(zé)任體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)每位員工的工作和工作任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。通過召開各類工程造價(jià)控制會(huì)議，找出存在的問題，并建立相關(guān)的責(zé)任機(jī)制。在此過程中，土建工程的主管要對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任，保證全體成員都能積極參加，從而增強(qiáng)成本管理人員的工作效率和工作熱情。在具體的工作中，可以將建設(shè)的每一個(gè)工序分別進(jìn)行核算，從而使得整個(gè)建設(shè)過程流程更為明了，造價(jià)也更為精確。同時(shí)，土建工程可以使企業(yè)的各個(gè)部門和工地的管理人員形成聯(lián)合監(jiān)督、協(xié)作的先進(jìn)施工管理方式。各部門可以在物料問題上進(jìn)行監(jiān)督，尤其要注意對(duì)施工材料的審查和管理，詳細(xì)分析、記錄和評(píng)估各項(xiàng)成本，以便為后期的結(jié)算審核提供良好的條件。

3.3 重視成本控制

在建設(shè)工程中，建設(shè)單位要重視對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理、有效地控制，從而為以后的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施提供更好的管理環(huán)境。換句話說，在組織和執(zhí)行某一特定的土建工程時(shí)，必須參照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，以達(dá)到成本控制的目的和需求。

首先，必須嚴(yán)格控制建筑工程的材料費(fèi)用，并要有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，結(jié)合工地實(shí)際，加強(qiáng)物料的管理使用，避免出現(xiàn)物料費(fèi)用超支的現(xiàn)象，比如，采用按定額的方式，對(duì)建筑材料的使用進(jìn)行合理使用，并按照項(xiàng)目中鐵釘子等物資的用量進(jìn)行包干控制。

其次，必須注重對(duì)建筑設(shè)備的成本管理，在此費(fèi)用的管理中，必須考慮到臺(tái)班單價(jià)和臺(tái)班的使用率。而在自己已有的機(jī)器方面，則是大修、場外運(yùn)輸、折舊、人工等費(fèi)用的管理與控制。在租用機(jī)器時(shí)，要清楚地說明其所需的數(shù)量，并對(duì)機(jī)器的具體應(yīng)用情況有詳盡的認(rèn)識(shí)。為了避免在工程項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生機(jī)械故障，影響工程進(jìn)度，給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)利益，必須組織和安排專業(yè)的機(jī)械和維護(hù)技術(shù)人才，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理機(jī)械運(yùn)行中的問題，從而有助于提高土建工程項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 合理編制預(yù)算

在土建項(xiàng)目開始前，由項(xiàng)目經(jīng)理和成本部門聯(lián)合制定一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算，并按照設(shè)計(jì)圖來制定更適合于實(shí)際情況的預(yù)算，從而使預(yù)算能夠平穩(wěn)地完成。在土建工程的實(shí)施中，要根據(jù)施工計(jì)劃的實(shí)施情況，調(diào)整工程預(yù)算的工作，以便為編制預(yù)算提供更好的基礎(chǔ)。若需要將新建材應(yīng)用于土建工程，則應(yīng)深入當(dāng)?shù)厥袌?，充分掌握?dāng)?shù)厥袌鑫锪系男星榕c物價(jià)狀況，并于完成施工后，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行整理，為日后的結(jié)算工作提供充分的參考資料。另外，在土建工程中，既要強(qiáng)化工程量的計(jì)算，又要對(duì)定額套用的使用做出分析，并對(duì)其定價(jià)方式的合理性進(jìn)行剖析。以專業(yè)的結(jié)算體系為導(dǎo)向，對(duì)固定資產(chǎn)的投資進(jìn)行合理監(jiān)測(cè)，并對(duì)其進(jìn)行總結(jié)，掌握其運(yùn)用情況，對(duì)其進(jìn)行全面的分析，并對(duì)其產(chǎn)生的問題進(jìn)行剖析，以使項(xiàng)目資金安排更加科學(xué)合理，最大限度地保證土建工程項(xiàng)目預(yù)算報(bào)表的完整性和科學(xué)性，從而成功地實(shí)現(xiàn)成本控制管理的目標(biāo)。

3.5 強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用

土建工程是建設(shè)項(xiàng)目中最基礎(chǔ)的行業(yè)，其內(nèi)容非常廣泛。所以，從長期來看，有關(guān)部門要在土建工程建設(shè)中，采用多種先進(jìn)的工作方式，如采用自動(dòng)化技術(shù)、智能技術(shù)等，使先進(jìn)技術(shù)在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算和成本費(fèi)用的控制中得到合理的應(yīng)用，從而達(dá)到更好地控制和管理的目的。在工程施工中，應(yīng)用BIM 技術(shù)可以有效地改善預(yù)結(jié)算效率，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)估，也可以采用相應(yīng)的參數(shù)、方法來構(gòu)建工程的三維建模，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，為以后的工程施工奠定了堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代技術(shù)方法，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)支出進(jìn)行了分析，得出了項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用，為以后的建設(shè)提供了一定的參考。讓土建項(xiàng)目管理更加協(xié)調(diào)。

3.6 加強(qiáng)預(yù)結(jié)算審核

在完成了工程竣工驗(yàn)收后，要對(duì)預(yù)算單價(jià)、工程量、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真審查，確保其科學(xué)性和合理性。首先要做好工程量的審計(jì)，工程量計(jì)算的規(guī)范化水平將直接關(guān)系到項(xiàng)目成本和圖紙的效果，不仔細(xì)審查的話，最終的結(jié)算價(jià)格肯定會(huì)發(fā)生變化。其次要對(duì)預(yù)算單位進(jìn)行審查，確保工程造價(jià)指標(biāo)的權(quán)威和科學(xué)化。三是加強(qiáng)對(duì)取費(fèi)的審查，要以有關(guān)法律、文件為依據(jù)，充分利用好造價(jià)管理者在工程建設(shè)中的重要地位，從而實(shí)現(xiàn)提高土建工程的經(jīng)濟(jì)效益。

3.7 建設(shè)專門的造價(jià)管理監(jiān)督部門

現(xiàn)實(shí)中有可能有制度不規(guī)范的因素，也有可能是因?yàn)閱T工們的自私自利，導(dǎo)致了大量工作人員把預(yù)算數(shù)據(jù)定得很高，都想著增加自己的利益，這樣做不但會(huì)對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面的影響，還會(huì)對(duì)整個(gè)建筑業(yè)和社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。為此，必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)。同時(shí)，要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)和成本進(jìn)行定期、不定時(shí)的監(jiān)督和檢查。只有如此，才能確保企業(yè)的利益，更能確保整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4 結(jié)語

總之，建設(shè)工程的實(shí)施必須依靠成本管理，而預(yù)結(jié)算是一種行之有效的方法。為此，在土建工程施工過程中，必須充分了解施工單位預(yù)結(jié)算管理對(duì)施工企業(yè)的成本管理作用及其相互關(guān)系，以便在施工過程中通過預(yù)結(jié)算來實(shí)現(xiàn)資金的合理利用，達(dá)到更好的控制效益。為此，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的具體狀況，把握兩者的相互關(guān)系，以達(dá)到土建項(xiàng)目投資預(yù)算的目的與需求，從而達(dá)到預(yù)算控制的目的，從而提高土建工程的投資收益。