汪婷

（深圳交易咨詢集團(tuán)有限公司，廣東 深圳 518000）

0 引言

在現(xiàn)實(shí)的建設(shè)工程建設(shè)中，合同管理和風(fēng)險(xiǎn)控制對于提高整體施工水平有著非常關(guān)鍵的作用，明確合同各方的職責(zé)和職責(zé)，確保建設(shè)單位的合法權(quán)益不會(huì)被侵犯，同時(shí)也為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供了一個(gè)重要的保障。面對這種狀況，施工方應(yīng)該更加注重合同管理和成本風(fēng)險(xiǎn)控制，根據(jù)自己的具體狀況，制定有針對性的優(yōu)化措施，這樣才能確保建設(shè)項(xiàng)目能夠順利地進(jìn)行，減少項(xiàng)目的成本風(fēng)險(xiǎn)。

1 建筑工程合同管理在工程造價(jià)中的重要性

建筑工程合同的管理對工程造價(jià)有著很大的作用，一方面，建筑工程合同管理的開展，會(huì)對工程造價(jià)的決定產(chǎn)生影響，尤其是在施工合同中，具體地規(guī)范了建筑工程中的施工、發(fā)包雙方的權(quán)利和責(zé)任，同時(shí)還對委托工程師、發(fā)包方代表和成本工程等方面做出了具體的規(guī)定，因此，在實(shí)施項(xiàng)目成本時(shí)，如果沒有一份明確的工程合同簽訂的基礎(chǔ)，那么，在實(shí)施項(xiàng)目成本時(shí)，就很可能會(huì)被卷入人員的權(quán)力之爭中，進(jìn)而嚴(yán)重地影響到項(xiàng)目成本的最終效果。另外，加強(qiáng)施工合同的實(shí)施，也是對雙方之間的經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行有效的控制的重要基礎(chǔ)，簡單來說，就是在簽訂合同的過程中，如果能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效的監(jiān)管，在簽訂的細(xì)節(jié)、合法性等多個(gè)層面上，既能夠在施工中，在承包方與發(fā)包方之間產(chǎn)生的爭端時(shí)，處理好雙方關(guān)系，同時(shí)也能夠通過簽訂預(yù)先的合同，保障當(dāng)事人的合法權(quán)利，減少違約的情形和施工中的矛盾問題[1]。項(xiàng)目成本工作的基本內(nèi)容是：按照圖紙、定額和清單規(guī)格，對項(xiàng)目中包括的各種直接費(fèi)（人工、材料及設(shè)備、施工機(jī)具使用）、企業(yè)管理費(fèi)、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤及稅金等進(jìn)行核算。工程項(xiàng)目投資概算，設(shè)計(jì)概算，修改概算，施工圖預(yù)算，工程結(jié)算，竣工決算等。工程造價(jià)的三要素分別是：量、價(jià)、費(fèi)。工程造價(jià)關(guān)系如圖1 所示。

圖1 工程造價(jià)關(guān)系

2 建筑工程合同管理的現(xiàn)存問題

2.1 合同管理工作不規(guī)范

由于項(xiàng)目招標(biāo)中所牽扯到的施工合同比較多，這些都增加了項(xiàng)目管理的困難，也會(huì)給項(xiàng)目建設(shè)帶來問題。高效率的合同管理工作方式，既能有效保護(hù)一方的合法利益，又能對一方的有關(guān)條款產(chǎn)生法律上的約束力[2]。由于有些建筑項(xiàng)目具有施工規(guī)模大、投資大、工期長等特征，這些都給項(xiàng)目的建設(shè)帶來了更大的困難，與此同時(shí)，在制訂合同的時(shí)候，也變得更為復(fù)雜，需要各種合同條款和有關(guān)的數(shù)據(jù)都要做到完全準(zhǔn)確，以免產(chǎn)生錯(cuò)誤。雖然在合同中明確了當(dāng)事人之間的義務(wù)，但在實(shí)際的施工活動(dòng)中，所簽訂的工程合同更多的是受其所訂立的施工協(xié)議與條款的制約，而對于發(fā)包人的條款的限制相對較小，更多的是以保護(hù)承包人的合法權(quán)利為目的，使得簽訂的當(dāng)事人處于相對不公平的位置，未能充分反映出簽訂的公平、公正的原則。在簽訂合同時(shí)，若存在某些不明確的因素，很容易引發(fā)糾紛，給工程施工造成負(fù)面影響[3]。

2.2 缺乏對合同評(píng)審的認(rèn)識(shí)

在合同管理工作中，對合同的審查工作不夠關(guān)注，這會(huì)導(dǎo)致在合同管理中的審查工作不夠規(guī)范、不夠完善，同時(shí)導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，出現(xiàn)的問題不能得到及時(shí)的處理，因?yàn)檫@些問題被拖延，從而給公司帶來損失，合同審查工作的缺失，將會(huì)加大合同中所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)。所以，在合同管理工作中，要突出審核的重要性，這樣才能更快地找到合同中所存在的問題，并對有爭議的合同條款展開及時(shí)的溝通和調(diào)整，保證了雙方的工作能夠順利進(jìn)行[4]。與此同時(shí)，這也有助于完善各種合同的內(nèi)容，防止在后續(xù)的工程建設(shè)中，責(zé)任不明確、規(guī)定不完善等現(xiàn)象發(fā)生。若在合同中有明文規(guī)定，在出現(xiàn)工程損耗或有關(guān)意外事故時(shí)，對財(cái)物損耗應(yīng)負(fù)的責(zé)任情形。

3 建筑工程合同管理在工程造價(jià)中的應(yīng)用

3.1 完善合同管理模式

管理部門應(yīng)該對建設(shè)工程展開切實(shí)的監(jiān)管，為了確保項(xiàng)目經(jīng)理能夠有效地對其進(jìn)行有效的管理，需要完善合同的管理方法，確保其能夠在工期、質(zhì)量、安全和成本等目標(biāo)下順利完成。同時(shí)，施工單位也要理順公司內(nèi)部各部門的關(guān)系，對參與施工的員工進(jìn)行詳細(xì)的合同說明，使其了解合同的內(nèi)容，以便在今后的工作安排中做到開源節(jié)流，減少不必要的費(fèi)用，對項(xiàng)目實(shí)施最優(yōu)，降低費(fèi)用。建立起以施工場地為中心，建以施工現(xiàn)場為核心，各部門圍繞現(xiàn)場服務(wù)的管理體系，以此來保障合同的規(guī)范化管理，真正實(shí)現(xiàn)對各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的合同管理，并在各個(gè)項(xiàng)目完工后，都要對合同執(zhí)行情況進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控[5]。此外，建筑公司還應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)長期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，可以快速判斷合同條款是否合理，避免無限的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，并根據(jù)合同對象的信用級(jí)別等來對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，盡量在施工之前就將工程在后期可能遇到的各種危險(xiǎn)因素都考慮在內(nèi)，并提高公司各個(gè)部門的管理人員的管理能力，將所有的項(xiàng)目管理工作都做好，在實(shí)際的工作中，全面地對工程進(jìn)行監(jiān)控和追蹤，提高工程造價(jià)的合同管理水平。

3.2 建筑工程合同策劃階段的有效管理

要想真正貫徹執(zhí)行施工項(xiàng)目的合同管理，應(yīng)該從合同的規(guī)劃階段開始，在規(guī)劃階段進(jìn)行有效的管理，這是合同合法、科學(xué)的保證，同時(shí)也是在施工過程中，在施工項(xiàng)目中切實(shí)貫徹執(zhí)行成本管理的一個(gè)重要保證。而在施工項(xiàng)目的規(guī)劃階段，筆者以為應(yīng)該從以下角度著手進(jìn)行施工項(xiàng)目的施工項(xiàng)目的規(guī)劃階段管理。首先，在制定合同時(shí)要考慮到合同的細(xì)節(jié)，這就要求合同的當(dāng)事人在制定合同時(shí)要依據(jù)相關(guān)的法律和法規(guī)來制定合同。另一方面，由于建筑工程合同在應(yīng)用中所具有的整體效應(yīng)，所以在進(jìn)行合同的設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，還應(yīng)該注意到，要圍繞著建設(shè)目標(biāo)和執(zhí)行力，包括質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度保障等，這些都是雙方所關(guān)心的建設(shè)目標(biāo)。所以，在進(jìn)行合同規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)該將這一點(diǎn)作為重點(diǎn)，來展開圍繞規(guī)劃。例如，要對合同中的付款方式做出明確的規(guī)定，以防止雙方在后續(xù)的支付工作中產(chǎn)生爭議。不管是在付款方式上，是選擇進(jìn)度付款，或是分期付款，承包人都要在預(yù)付款方面進(jìn)行墊資，從而保證在合理的墊資下對承包人的控制。其次，在招標(biāo)階段要注重對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理，招標(biāo)項(xiàng)目不僅是影響項(xiàng)目成本的一個(gè)關(guān)鍵步驟，而且還直接關(guān)系到項(xiàng)目施工的質(zhì)量和進(jìn)度，所以，文章提出，在施工項(xiàng)目的合同管理中，要對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證招標(biāo)項(xiàng)目的公正、透明，最大的目標(biāo)就是要保證招標(biāo)項(xiàng)目的公正、透明，從而降低招標(biāo)人之間的懷疑，防止由于溝通不充分而造成的商務(wù)洽談中產(chǎn)生誤解，這就要求招標(biāo)項(xiàng)目中，所有參加招標(biāo)項(xiàng)目的人都要對各個(gè)方面的問題提出質(zhì)疑，并獲得對應(yīng)的答案，而這個(gè)過程中，問題回答的完整程度以及回答的有無，也可以作為判斷投標(biāo)結(jié)果的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。招投標(biāo)過程中還要注重構(gòu)建健全的監(jiān)督體系，其中有以行政機(jī)關(guān)為基礎(chǔ)的行政監(jiān)督體系、以司法機(jī)關(guān)為基礎(chǔ)的司法監(jiān)督體系、以招投標(biāo)公開為基礎(chǔ)的社會(huì)評(píng)價(jià)體系，從而保證招投標(biāo)過程的合法性和科學(xué)性、公正性。為了保證合同訂立的公平、合理，還必須要在簽訂的時(shí)候，注重對合同的審核和調(diào)整，要對合同中的每一項(xiàng)條款進(jìn)行仔細(xì)的審核和分析，以免因?yàn)橐蛔种e(cuò)而影響到合同的公平性。

3.3 在合同管理中應(yīng)用信息技術(shù)

各個(gè)行業(yè)都有了信息化的應(yīng)用，同時(shí)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，降低施工企業(yè)的施工費(fèi)用，降低施工過程中的施工風(fēng)險(xiǎn)，降低施工費(fèi)用，改善施工企業(yè)的施工質(zhì)量。合同管理應(yīng)用（通用）如圖2 所示，在信息管理系統(tǒng)中，應(yīng)當(dāng)包含業(yè)主方基本信息、承包方合同條款、工程造價(jià)預(yù)期成本、成本核算管理、結(jié)算管理及合同風(fēng)險(xiǎn)等諸多信息，通過網(wǎng)絡(luò)、局域網(wǎng)等方式，對相關(guān)信息進(jìn)行梳理，并進(jìn)行總結(jié)、歸類，便于以后的相似事項(xiàng)的傳遞與更新，降低人為誤差對合同管理工作造成的沖擊，提升合同管理工作的科學(xué)準(zhǔn)確性，通過計(jì)算機(jī)將每一階段的真實(shí)費(fèi)用與預(yù)期成本的差別顯示出來，對其進(jìn)行及時(shí)糾正，并及時(shí)停止損失，這樣就可以迅速地找到資金問題，保證了建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。

圖2 合同管理應(yīng)用（通用）

3.4 建筑工程合同收尾階段的有效管理

對合同的最后一步進(jìn)行管理也是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的管理工作，最后一步就是從竣工驗(yàn)收到業(yè)主簽字的收尾，收尾階段需要對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，良好的執(zhí)行評(píng)價(jià)可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)在履行過程中存在的問題和不合理之處，以此來更好地保障后續(xù)的合同簽訂和合同的執(zhí)行水平，然而，很多公司對收尾階段的管理并沒有給予足夠的重視，所以，在這個(gè)時(shí)期，有必要對合同管理進(jìn)行最優(yōu)的補(bǔ)充。最后階段的合約管理，首先要實(shí)施合約的激勵(lì)制度，合約激勵(lì)制度的建立，是要彌補(bǔ)合約的缺陷，由于合約簽訂雙方對合約的履行與實(shí)施有著各自的需求，而且在不同的需求下，也有著各自的條件規(guī)范，所以，很難達(dá)到高效完善的合約建構(gòu)與實(shí)施，所以，利用激勵(lì)制度來彌補(bǔ)合約的不足十分必要，而在簽訂合同時(shí)，要注意將物質(zhì)與精神的雙重激勵(lì)有機(jī)地運(yùn)用起來，例如，合同中規(guī)定了履約評(píng)估的報(bào)酬，發(fā)包人對承包人的履約情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)施工管理部門的履約評(píng)估方法，對承包人的履約情況進(jìn)行評(píng)估，例如，對于履約評(píng)估達(dá)到優(yōu)良及以上的，發(fā)包人應(yīng)給予承包人在該項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)的1%作為獎(jiǎng)勵(lì)。另外，在簽訂合約的最后階段要做好各種合約信息的搜集和整理工作，盡量做到綜合、仔細(xì)。檔案資料包括合同文件，合同分析和控制文件，項(xiàng)目執(zhí)行期間的各類簽證，往來信件，施工日志，會(huì)議紀(jì)錄，各類報(bào)表，報(bào)告，照片和變更紀(jì)錄。

3.5 加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)全面執(zhí)法

就合同本身來說，這是一種書面上的約定，需要當(dāng)事人自覺地去履行。在簽訂合同的時(shí)候，一般都會(huì)期望合同中的條款對自己有利。所以，在訂立合同的時(shí)候，當(dāng)事人往往要花很多的功夫去修訂。但是，在進(jìn)行合同管理工作時(shí)，根據(jù)規(guī)范化的條款需求，可以很好地防止擅自更改合同條款，防止發(fā)生利益傾斜的現(xiàn)象，從而保證了合同的全面和履行的效力。

對此，需要對合同的正文進(jìn)行認(rèn)真的審核，保證合同的標(biāo)準(zhǔn)化，保證合同的每一個(gè)條款都是合法的。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人之間的責(zé)任。在進(jìn)行工程造價(jià)承包的過程中，因其涉及當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益，極易引發(fā)糾紛。所以，有必要增加監(jiān)管，并在執(zhí)行過程中，對潛在的利害關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)估。在訂立合同時(shí)，要盡量避免一些容易引起爭議的事項(xiàng)，并在專門的條款中對某些問題進(jìn)行詳盡的解釋。在發(fā)生利害沖突時(shí)，可以用合同來調(diào)節(jié)，將損害降低到最小。在閱讀了該協(xié)議的內(nèi)容后，當(dāng)事人可以清楚地知道自己的職責(zé)和義務(wù)。通過高水平的合同管理方式，在各個(gè)階段的施工中都可以強(qiáng)化對資金的支付各個(gè)環(huán)節(jié)的有效的控制，確定了每個(gè)開支的具體方向，從而在項(xiàng)目的建設(shè)和施工中，可以很好地避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)語

綜上所述，在工程項(xiàng)目建設(shè)和成本造價(jià)管控的過程中，合同管理是上述工作的根本，只有做好了合同管理，才能達(dá)到最后的工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、造價(jià)、工期保障。而在工程項(xiàng)目建設(shè)合同的管理方面，為了更好地促進(jìn)建設(shè)工程市場的發(fā)展，必須持續(xù)提升合同管理工作的質(zhì)量，規(guī)范市場的各種管理制度，明確各種監(jiān)管流程，嚴(yán)厲打擊各種不正當(dāng)競爭，構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展市場。