付 歡

（秦皇島市食品藥品檢驗中心，河北秦皇島 066000）

我國針對食品安全問題制定了大量的強制性標準與規(guī)定。其中，在預包裝食品標簽標識方面，相關標準與規(guī)定內(nèi)容十分豐富。但是，部分商家為了獲得利益，在制作食品標簽時，往往忽視法律相關規(guī)定，采取非法手段隱瞞食品信息，進而影響了人們的身體健康?；诖耍疚囊跃祁愵A包裝食品為例，對其標簽不合格情況進行統(tǒng)計分析。

1 酒類預包裝食品標簽檢驗標準及相關規(guī)定

我國對于酒類預包裝食品標簽的相關規(guī)定多見于《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718—2011）中的相關規(guī)定、《食品標識管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第123 號）以及酒類食品強制性國家標準[1]。通過對相關文件內(nèi)容的總結(jié)可知，酒類預包裝食品標簽應當標示的信息包括強制標示信息、非強制標識內(nèi)容等。其中，強制標示信息是必須按照規(guī)定在標簽上標示的內(nèi)容，否則即可判定為不合格[2]。非強制標示內(nèi)容主要包括使用方法、致敏物質(zhì)等。常見的酒類標簽強制標示信息見表1。

表1 常見的酒類標簽強制標示信息

2 酒類預包裝食品標簽檢驗常見不合格項統(tǒng)計分析

在前文基礎上，筆者對我國大陸2016—2019 年酒類預包裝食品標簽的不合格情況進行統(tǒng)計分析[3]。

2.1 酒類預包裝食品標簽檢驗常見不合格類型

從整體數(shù)據(jù)來看，2016—2019 年我國大陸酒類預包裝食品標簽的不合格情況幾乎涵蓋了表1 中的所有內(nèi)容，其具體表現(xiàn)形式如下。

（1）基本要求不合格。主要包括：①標注、暗示存在預防、治療疾病的內(nèi)容；②沒有規(guī)范使用漢字；③標簽與食品包裝分離；④外文無對應中文；⑤字符大小不符合標準；⑥標識內(nèi)容不清晰[4]。

（2）食品名稱不合格。主要表現(xiàn)為未反映或者未真實反映食品屬性。

（3）配料表不合格。主要包括：①標注不規(guī)范；②未標注實際使用的食品添加劑；③超標準標注食品添加劑；④配料未標注在新資源食品名單中。

（4）配料的定量標識不合格。主要表現(xiàn)為沒有標注配料的定量標識。

（5）凈含量與規(guī)格不合格。主要包括：①字符大小不符合相關標準；②凈含量、食品名稱分離展示[5]。

（6）生產(chǎn)者（或經(jīng)銷商）名稱、地址、聯(lián)系方式不合格。主要表現(xiàn)為沒有標注或者沒有完全標注。

（7）生產(chǎn)日期和保質(zhì)期不合格。主要表現(xiàn)為未標注或者未按要求標注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。在實踐中，需破壞外包裝后才可見生產(chǎn)日期不合格的現(xiàn)象最為常見，約占此類不合格現(xiàn)象的1/3。

（8）貯存條件不合格。主要表現(xiàn)為未標注貯存條件。

（9）產(chǎn)地不合格。主要表現(xiàn)為未標注或者未按要求標注產(chǎn)地，根據(jù)相關標準，需將產(chǎn)地標注到地市級。

（10）食品生產(chǎn)許可證編號不合格。主要表現(xiàn)為未標注食品生產(chǎn)許可證編號或者標注內(nèi)容錯誤[6]。

（11）產(chǎn)品標準代號不合格。主要表現(xiàn)為標注的產(chǎn)品執(zhí)行標準已過期。

（12）質(zhì)量（品質(zhì)）等級不合格。主要表現(xiàn)為未標注質(zhì)量（品質(zhì)）等級。

（13）酒精度不合格。主要表現(xiàn)為酒精度單位標示錯誤，正確的標識應為%vol。（14）警示語不合格。主要表現(xiàn)為未標注警示語。（15）其他不合格。主要表現(xiàn)為未標注產(chǎn)品標準或強制性國家標準中特別要求標識的內(nèi)容。

2.2 酒類預包裝食品標簽檢驗常見不合格類型統(tǒng)計分析

2.2.1 酒的類別方面

標簽不合格酒類分布如表2 所示。根據(jù)表中內(nèi)容可知，在酒類中，包括果酒、露酒在內(nèi)的配制酒預包裝食品標簽檢驗不合格率最高。此外，白酒的預包裝食品標簽檢驗不合格率也較高。與白酒相比，啤酒、黃酒的預包裝食品標簽檢驗不合格率相對較低。通過對其原因進行分析可知，啤酒、黃酒大多是規(guī)?；a(chǎn)，配制酒、白酒主要是作坊式生產(chǎn)，這可能是導致此類產(chǎn)品標簽不合格率高的主要原因[7]。

表2 標簽不合格的酒類分布

2.2.2 酒的內(nèi)容方面

酒類標簽不合格的內(nèi)容分布如表3 所示。根據(jù)表中內(nèi)容可知，在酒類標簽不合格的內(nèi)容分布中，基本要求，配料表，生產(chǎn)者（或經(jīng)銷商）名稱、地址、聯(lián)系方式，生產(chǎn)日期和保質(zhì)期不合格，其他標示是占比較多的不合格項[8]。以上諸多內(nèi)容都非本質(zhì)問題，說明大多數(shù)企業(yè)遵守國家強制要求的食品安全標準以及相關法律法規(guī)，但在實踐中可能存在理解不到位或?qū)Σ糠猪椖坎粔蛑匾暤惹闆r。

表3 酒類標簽不合格的內(nèi)容分布

2.3 酒類預包裝食品標簽不合格原因分析

結(jié)合上述內(nèi)容，通過進一步分析可知，酒類預包裝食品標簽不合格的原因主要包括以下內(nèi)容。①部分企業(yè)對食品安全相關標準和規(guī)范理解不全面。隨著時代的發(fā)展，食品相關法律法規(guī)的數(shù)量逐漸增多，幾乎每年都存在內(nèi)容更新，部分企業(yè)沒有及時了解相關法律更新，最終導致預包裝食品標簽無法滿足相關標準。②部分企業(yè)不重視標簽。在實踐中，部分企業(yè)認為產(chǎn)品最重要的是品質(zhì)而非標簽。因此，并沒有投入大量精力在標簽制定上。③部分企業(yè)為了增加經(jīng)濟效益，忽略食品標簽的重要性。

3 預包裝食品標簽不合格意見與建議

3.1 強化預包裝食品標簽相關法律懲戒力度

強化預包裝食品標簽相關法律懲戒力度是從根本上降低預包裝食品標簽不合格率的核心手段。具體而言，大多數(shù)企業(yè)之所以不重視標簽的根本原因在于標簽不合格的處罰力度和罰款相對較低或者執(zhí)法行為不嚴。因此，相關部門需要從這兩方面強化法律懲戒力度，具體操作方式如下。①提升預包裝食品標簽處罰成本。相關部門應當加強法律法規(guī)的制定與完善，對預包裝食品標簽不合格的企業(yè)進行處罰。處罰可以采用多種手段，如現(xiàn)金處罰、限制從業(yè)處罰等，其目的在于強化違法成本，以此來提升企業(yè)對于標簽問題的重視[9]。②提升執(zhí)法力度。食品安全監(jiān)管部門應當加強對預包裝食品標簽不合格現(xiàn)象的執(zhí)法力度，真正做到違法必究、執(zhí)法必嚴，只有這樣才能樹立起法律的權威，真正使企業(yè)遵守相關規(guī)定。

3.2 建立更加完善的預包裝食品標簽監(jiān)督管理制度

建立更加完善的預包裝食品標簽監(jiān)督管理制度是非常重要的，具體操作方式如下。①食品監(jiān)管部門應對監(jiān)管部門的監(jiān)管人員、食品加工企業(yè)人員進行預包裝食品標簽相關法律法規(guī)的培訓，幫助企業(yè)及時了解定期更新的法規(guī)內(nèi)容，從根本上降低預包裝食品標簽不合格率。②食品監(jiān)管部門應當要求企業(yè)建立完善的標簽標識管理制度，建立標簽標識管理或者設定標簽標識管理崗位，為該工作的順利進行提供根本支持[10]。

3.3 強化行業(yè)規(guī)范性建設

根據(jù)上文內(nèi)容可知，在規(guī)范性較差的小規(guī)模企業(yè)中，預包裝食品標簽不合格現(xiàn)象相對較高。因此，食品監(jiān)管部門應從行業(yè)規(guī)范性建設角度著手，提升相關行業(yè)的規(guī)范性水平。這也是降低預包裝食品標簽不合格率的重要手段。

3.4 加強預包裝食品標簽教育與宣傳工作

在實踐中，食品安全監(jiān)管部門應當加強對于預包裝食品標簽相關知識的宣傳力度，引導消費者在購買食品時仔細查看標簽標識。為了提升教育效果，可以制定標簽不合格舉報的獎勵措施，引導消費者增強食品安全意識，督促生產(chǎn)企業(yè)更快地改善標簽制作質(zhì)量與水平。

4 結(jié)語

綜上，預包裝食品標簽制度是食品安全保障體系的重要組成部分。因此，加強企業(yè)、公眾對于相關法律法規(guī)的認識，優(yōu)化相關法律懲戒力度，能夠在短時間內(nèi)有效降低預包裝食品標簽的不合格率，保證預包裝食品標簽內(nèi)容符合相關制度要求，進而保障人們的身心健康。