章真

近期衛(wèi)健委發(fā)布了《2022年衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，透過這份完整覆蓋了三年新冠疫情時期的醫(yī)療行業(yè)宏觀數(shù)據(jù)，并結(jié)合醫(yī)保等數(shù)據(jù)，我們可以嘗試回答一個問題：中國醫(yī)療行業(yè)的錢到底花在哪兒了？

衛(wèi)生總費用是整個醫(yī)療行業(yè)發(fā)展全部的資金來源，中國的衛(wèi)生總費用持續(xù)以超過10%的速度增長，近十年來總量翻了三倍、占GDP的比重也從5%提升到7%，這也就意味著醫(yī)療行業(yè)增速高于整個宏觀經(jīng)濟。

眾所周知，在中國經(jīng)濟整體水平受限的情況下，任何增量都要考慮“誰出錢”這個來源問題，而在醫(yī)療行業(yè)，近十年來政府支出基本維持在28%左右的比例，從個人腰包里掏的錢很大程度轉(zhuǎn)為社會支出，誠然社會支出最終穿透上去依然是個人通過社保、商保、企業(yè)利潤等買了單，但這樣的二次分配無疑降低了基尼系數(shù)（畢竟企業(yè)和高收入群體繳納的各類保險金額更多），減少低收入人群因病返貧的概率。

不過，過去三年中的衛(wèi)生總費用中勢必有相當比例是與防疫相關(guān)，這點可以在下文中半定量地一窺端倪。

衛(wèi)生總費用包羅萬象，并不是所有錢都是用來看病的，比如公立醫(yī)院的財政撥款、科研經(jīng)費、行政管理都要花錢，這些錢跟絕大多數(shù)醫(yī)療企業(yè)都不直接相關(guān)，所以我們更需要關(guān)注直接在醫(yī)療機構(gòu)中用于診療的錢。

在門診和住院兩端，除2020年和2022年這兩年因防疫原因?qū)е箩t(yī)療機構(gòu)的活動受限以外，醫(yī)療費用的增速也基本保持在10%左右。從次均來看，的確部分實現(xiàn)了醫(yī)改的“增加可及性”目標，近十年門診和住院費用都增加了2.5倍左右，次均費用卻還沒有翻倍（也就5%左右略高于CPI的增速），也就是說確實用有限資源覆蓋了更多人群；但從分層來看，卻似乎并未實現(xiàn)醫(yī)改的另一個“分級診療”目標，基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療費用占比在十年間從25%反而降到20%。

將醫(yī)療費用與整個衛(wèi)生總費用相比，我們似乎可以揭開上文賣的關(guān)子。很明顯在防疫壓力較大的2020年和2022年，醫(yī)療費用都出現(xiàn)了停滯甚至滑坡，然而衛(wèi)生總費用仍然在持續(xù)增長，導致醫(yī)療費用占衛(wèi)生總費用的比例顯著下滑，可以合理推測這里面的差值有相當部分是防疫支出。我們甚至可以大致推測一下金額：先看2018-2019年，衛(wèi)生總費用增長6720億元（+11.3%），其中醫(yī)療費用增長4200億元，也就是說非醫(yī)療費用貢獻了4.3%增量；假設(shè)日常非醫(yī)療費用增長持續(xù)為4.3%，2019-2022年衛(wèi)生總費用增長19005億元，其中醫(yī)療費用增長僅4167億元、日常非醫(yī)療費用按假設(shè)應(yīng)貢獻8864億元增量，則倒減得到2022年比2019年多花的“非日?！狈酪呦嚓P(guān)費用為5974億元。

在醫(yī)保控費和院內(nèi)嚴控藥占比的背景下，我們自然也要關(guān)注醫(yī)藥市場的規(guī)模是否存在縮水的可能性。

可以觀察到：門診的藥費仍然在持續(xù)增長，雖然等級醫(yī)院的藥占比在持續(xù)下降，但基層醫(yī)療機構(gòu)的藥占比反而在穩(wěn)步提升，這也與我們?nèi)粘５挠^察基本吻合；住院的藥費確實已經(jīng)基本停滯，各類醫(yī)療機構(gòu)的藥占比在同步下降，這可能解釋為集采和國談中曾經(jīng)占用醫(yī)療費用較多的高價藥品，更多使用在住院端。

綜合起來，醫(yī)療機構(gòu)中藥品的總規(guī)模在1.6萬億元左右，近幾年基本上只有5%左右的增速，整體藥占比確實得到了有效的控制。

既然醫(yī)療費用在正常增長，而藥品增速被控制住了，那最自然的結(jié)論就是醫(yī)療服務(wù)費用獲得了超額增長。然而，醫(yī)療服務(wù)費用增加不一定代表醫(yī)療機構(gòu)能掙錢，可以從醫(yī)療費用與診療量的趨勢對比上一探究竟。

診療量很大程度上決定了醫(yī)療機構(gòu)的成本，包括人員薪酬、藥品耗材成本以及其他運營成本?？梢钥吹?，在經(jīng)歷2020年和2022年這兩年的疫情沖擊下，整個醫(yī)療機構(gòu)的診療量和住院量都還沒緩過來，都還低于2019年，甚至更早年的水平，也就意味著近幾年醫(yī)療機構(gòu)的整體醫(yī)療成本并沒有增加，而醫(yī)療費用（相當于醫(yī)療機構(gòu)的收入）整體仍是有增量的，所以不難推斷醫(yī)療機構(gòu)僅就醫(yī)療活動而言，近幾年的盈利能力應(yīng)該趨勢向好。

然而，無論是社會輿論、還是前兩年的公立醫(yī)院績效考核結(jié)果都顯示，醫(yī)院的盈利能力非但不在改善，反而陷入極其困難的情況（2021年國考三級醫(yī)院43.5%虧損、二級醫(yī)院43.9%虧損）。那么這兩個結(jié)論之間巨大的差異原因在哪兒？合理推測依然是那些“非醫(yī)療活動”所帶來的成本所致，也就是前三年醫(yī)療機構(gòu)在進行日常醫(yī)療活動的同時，還承擔了相當多的防疫任務(wù)，導致虧損情況反而擴大。

綜上所述，不難得出一個粗線條的結(jié)論，中國醫(yī)療行業(yè)在總體資源有限的情況下，依然在盡力擴大支付和醫(yī)療資源的供給，整個衛(wèi)生總費用大盤子持續(xù)保持較高增速，醫(yī)療費用也在波動中有所增長，藥品費用則在控費措施下增速明顯放緩；同時也必須看到，防疫在過去三年中可能占用了數(shù)千億元量級的衛(wèi)生費用，使得醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營情況并不樂觀。

所幸這一頁已經(jīng)翻過，2023年以來醫(yī)療活動明顯回到正軌，只要衛(wèi)生總費用依然在持續(xù)不斷注入，中國醫(yī)療行業(yè)就依然保持著活力。

正所謂：問渠那得清如許，為有源頭活水來。

聲明：本文僅代表作者個人觀點