闕政

澳門(mén)不再是博彩的代名詞，有許多家庭游客來(lái)此地游玩。

官也街游人如織。

巴黎人，倫敦人，威尼斯人，哪兒哪兒都是人——當(dāng)?shù)谑畬檬澜缏糜谓?jīng)濟(jì)論壇（GTEF）于9月21日在澳門(mén)銀河國(guó)際會(huì)議中心舉行開(kāi)幕典禮的時(shí)候，澳門(mén)乃至全世界的旅游業(yè)也正在熱烈地復(fù)蘇。

今年是GTEF十周年盛事，經(jīng)歷過(guò)疫情三年的線上論壇之后，終于又能見(jiàn)到逾千名業(yè)界大咖登場(chǎng)，以“釋放旅游業(yè)潛能、振經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展——邁向2030”為主題，共議全球旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)文化和旅游部部長(zhǎng)、GTEF榮譽(yù)主席胡和平致恭賀辭說(shuō)：“中國(guó)文化和旅游部愿以本次論壇為契機(jī)，攜手各國(guó)打造更加開(kāi)放包容的旅游發(fā)展環(huán)境，不斷擴(kuò)大旅游領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，穩(wěn)步提升人員往來(lái)便利化水平，持續(xù)優(yōu)化入境游服務(wù)質(zhì)量?！?/p>

疫情后的世界，人們變得比以往更渴望線下交流，渴望對(duì)城市文化有更為深度的體驗(yàn)——所以旅游的頻次越來(lái)越高，逗留的時(shí)間也越來(lái)越長(zhǎng)。早在今年五一勞動(dòng)節(jié)期間，中國(guó)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了堪比2019年同期的人次消費(fèi)數(shù)增長(zhǎng)；今年暑假，更有多達(dá)18億人次的國(guó)內(nèi)游客，創(chuàng)造了接近8萬(wàn)億元的旅游收入；中秋、國(guó)慶8天長(zhǎng)假，據(jù)預(yù)測(cè)每天都將有超過(guò)1億人次在旅游。本次論壇的主賓城是上海，上海市副市長(zhǎng)劉多公布的數(shù)字同樣振奮人心：今年以來(lái)，上海旅游總消費(fèi)達(dá)4784.5億元，同比增長(zhǎng)77%，呈現(xiàn)高開(kāi)穩(wěn)走、供需兩旺、加速回暖的良好態(tài)勢(shì)。

GTEF榮譽(yù)主席朱莉婭·辛普森說(shuō)，到2030年，中國(guó)將取代美國(guó)，成為世界旅游消費(fèi)第一大國(guó)。世界旅游及旅行業(yè)理事會(huì)高級(jí)副總裁瑪麗貝爾·羅德里格斯也作出預(yù)測(cè)：到2030年，整個(gè)旅游行業(yè)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將是15.5兆億美元，而中國(guó)在旅游行業(yè)的從業(yè)者將會(huì)達(dá)到1000萬(wàn)人。

GTEF副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)何超瓊在閉幕總結(jié)時(shí)表示，中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，讓世界分享中國(guó)機(jī)遇：“作為一個(gè)始發(fā)于中國(guó)的國(guó)際論壇，過(guò)去十年，我們把世界業(yè)界‘引進(jìn)來(lái)’，未來(lái)十年我們將‘走出去’，把論壇帶到其他地方，提升中國(guó)旅游業(yè)界在國(guó)際的話語(yǔ)權(quán)及影響力?！?/p>

GTEF十載，吸引了來(lái)自五大洲的數(shù)百個(gè)國(guó)家參與。今年也不例外，許多國(guó)家的代表帶來(lái)了各自的真知灼見(jiàn)，讓我們看到疫情后，各國(guó)在吸引游客上的奇招迭出。

意大利是老牌旅游網(wǎng)紅目的地，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)伊萬(wàn)娜·耶利尼奇認(rèn)為意大利旅游最嚴(yán)重的問(wèn)題就是那些著名的城市過(guò)于擁擠——如果太多人去游覽威尼斯的話，它可能很快就會(huì)消失了，下一代就看不見(jiàn)了。因此意大利提出“第二目的地”概念，還推出了一個(gè)取材于波提切利名畫(huà)《維納斯的誕生》的虛擬網(wǎng)紅，讓這個(gè)既帶有古典文化，又能夠被世界認(rèn)知的形象代表國(guó)家，將流行元素與文化藝術(shù)背景融合，介紹意大利不同城市的風(fēng)光。

由于擁有豐富的溫泉和醫(yī)療資源，意大利還特別介紹了“養(yǎng)生旅游”。Terme di Saturnia溫泉城CEO馬西莫·卡普蒂說(shuō)：“意大利關(guān)于養(yǎng)生旅游方面有5個(gè)分層，有美容，還有美食、美酒，有非常好的醫(yī)學(xué)條件，還有豐富的溫泉度假區(qū)，遍布了意大利全國(guó)。我們還有一個(gè)新的項(xiàng)目‘ITALCARES’，它是一個(gè)提供醫(yī)學(xué)和養(yǎng)生的電子平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)你們會(huì)找到不同的醫(yī)療中心，或者是一些水療中心?！?/p>

文藝范兒的法國(guó)正在試圖把旅游景點(diǎn)變成“法國(guó)故事”。法國(guó)普德賦戲劇主題樂(lè)園董事局主席尼古拉·德·威利耶說(shuō)：“我們其實(shí)不是在做一個(gè)景點(diǎn)，我們所做的東西是在歷史的基礎(chǔ)上去做的，有一些很古典的歌劇、戲劇，但是每一個(gè)戲劇都會(huì)跟我們講一些不同國(guó)家有趣的歷史故事，把這些小故事聯(lián)系在一起，你會(huì)發(fā)現(xiàn)它們是非常有趣的。我們也會(huì)跟一些酒店合作，在那里進(jìn)行上演。我們?cè)诜▏?guó)、西班牙都會(huì)有這些演出，之后也會(huì)有中文的演出。”

自然資源豐富的巴西在進(jìn)一步探索可持續(xù)的生態(tài)旅游。巴西旅游部部長(zhǎng)塞爾索·薩比諾表示：“我們有序地開(kāi)發(fā)自然，這樣可以讓人們更好地了解森林、海灘、河流、亞馬孫，獲得更好的可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)，更好地利用可再生能源。但是考慮到保護(hù)森林、保護(hù)環(huán)境，也就意味著如何保護(hù)在那里居住的原住民，比如在森林周?chē)幼〉娜?，讓他們的家庭獲得和大城市居民同等的發(fā)展機(jī)會(huì)。我們不可以將自然保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在兩端，它們是必須協(xié)調(diào)的?！?/p>

擁有7000多個(gè)島嶼的菲律賓希望成為全球最熱門(mén)的沙灘旅游目的地。菲律賓旅游部部長(zhǎng)克里斯蒂娜·弗拉斯科認(rèn)為城市和縣市的排污系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)是目前最需要改善的地方，很快就會(huì)做好數(shù)字化，有一個(gè)App提供給大家使用。盡管任務(wù)艱巨，菲律賓也要充分利用好美麗的天然資源，要講菲律賓的故事、菲律賓的文化、菲律賓的傳統(tǒng)，讓菲律賓進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)國(guó)家的行列。

由澳門(mén)特別行政區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司主辦的GTEF已經(jīng)十歲了。

而在中國(guó)，以港澳所在的大灣區(qū)為例，今年的游客量已經(jīng)恢復(fù)到疫情前的水平，香港和澳門(mén)也躋身內(nèi)地出境游目的地前三名。但大家仍在積極探索未來(lái)的旅游策略。澳門(mén)特別行政區(qū)政府旅游局局長(zhǎng)文綺華表示：“我們?cè)趫?zhí)行1+4經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的策略，其中包含旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)、大健康、現(xiàn)代金融等等行業(yè)，我們也會(huì)一直堅(jiān)持這些行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)作為一種主導(dǎo)，從而帶動(dòng)另外4種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”從前的澳門(mén)旅游業(yè)以博彩出名，但未來(lái)會(huì)有更多元的發(fā)展，在藝術(shù)展覽和演出方面都會(huì)有全新的手筆，旨在打造一個(gè)世界級(jí)的旅游休閑中心——近期，在澳門(mén)舉辦的張學(xué)友、陳奕迅、陳慧琳的演唱會(huì)通通一票難求，連何超瓊都時(shí)常接到電話，問(wèn)她能不能弄到張學(xué)友的演唱會(huì)門(mén)票。

另一座旅游網(wǎng)紅城市重慶也在積極參與“瀾滄江—湄公河旅游城市聯(lián)盟”計(jì)劃。據(jù)重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)首席經(jīng)濟(jì)師馮宇亮介紹，城市聯(lián)盟是國(guó)家外交部下的區(qū)域合作組織，重慶市積極介入，根據(jù)“瀾滄江—湄公河旅游城市聯(lián)盟”成員國(guó)的推薦，有28個(gè)城市作為初始的會(huì)員城市，中方的會(huì)員城市有13個(gè)，涵蓋了中國(guó)中東西部的城市；外方的成員單位有15個(gè)，主要是湄公河5國(guó)首都和另外一些城市。

對(duì)于未來(lái)十年的旅游業(yè)發(fā)展，各國(guó)都立足于本國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)各出奇招，但大家又都有一個(gè)共識(shí)，即未來(lái)的旅游不只是機(jī)票酒店交通和景點(diǎn)，還包括保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、保護(hù)海岸河流、保護(hù)自然景觀和土地。未來(lái)的旅游也不只是單獨(dú)的政府、單獨(dú)的地區(qū)，而是要進(jìn)行團(tuán)隊(duì)的協(xié)作和規(guī)劃。

2023年是中國(guó)全面重回世界旅游業(yè)的時(shí)候，中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌在GTEF作了題為《旅游的下一個(gè)十年：中國(guó)與世界》主題演講，他說(shuō)：“去年這個(gè)時(shí)候，正是中國(guó)的疫情和防控政策最嚴(yán)的時(shí)候，我來(lái)到了澳門(mén)，就在這個(gè)地方，我說(shuō)要做好去年年底和今年年初迎接出入境旅游全面恢復(fù)的準(zhǔn)備。很多人說(shuō)，你是在算命嗎？因?yàn)楫?dāng)時(shí)是最緊張的時(shí)候，誰(shuí)也不知道我們什么時(shí)候會(huì)打開(kāi)國(guó)門(mén)。之所以我如此樂(lè)觀，是因?yàn)椤x萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路’一直都是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，出國(guó)旅游尤為人民所向往。國(guó)家的公共政策、對(duì)外貿(mào)易和旅游產(chǎn)業(yè)都是以保障人民的旅游權(quán)利為宗旨、為導(dǎo)向的。”

在戴斌看來(lái)，旅游是為絕大多數(shù)人民謀福利的，是可以讓人們打開(kāi)視野，去更好地吸納不同國(guó)家、不同地區(qū)的文明，進(jìn)而讓自己的精神世界變得更豐富的。而如今，建設(shè)“世界旅游共同體”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

“我們認(rèn)為建設(shè)世界旅游共同體是世界旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，我們看到了世界旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文明演化的積極影響和促進(jìn)作用，也看到了諸如旅游飛地、文化沖突、道德弱化、環(huán)境影響等需要重視的負(fù)面問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，旅游業(yè)對(duì)世界各國(guó)、各地區(qū)的影響是不盡相同的，欠發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)在全球旅游經(jīng)濟(jì)中獲得的份額相對(duì)較低。這是世界銀行的一組數(shù)據(jù)，國(guó)際游客到訪的旅游目的地仍然是以高收入經(jīng)濟(jì)體為主，而130多個(gè)中低收入的經(jīng)濟(jì)體，特別是南方國(guó)家，它的旅游接待量占全球的份額在2019年也只占到了36.6%?！贝鞅笳f(shuō)，“其實(shí)中國(guó)也存在同樣的問(wèn)題，我們絕大多數(shù)的游客是產(chǎn)生于中國(guó)的東部沿海地區(qū)、長(zhǎng)江沿線地區(qū)，而這些游客也主要是在這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)部流動(dòng)，如果我們的游客不能到欠發(fā)達(dá)的地區(qū)、欠發(fā)達(dá)的國(guó)家去，這些欠發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)又如何通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展來(lái)獲取他們?cè)摣@得的收入呢？只有讓世界各國(guó)、各地區(qū)都能從旅游發(fā)展中獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)的崗位，削弱貧困、推進(jìn)社區(qū)振興、保護(hù)傳統(tǒng)文化，這個(gè)世界才會(huì)變得更好，旅游業(yè)才可以可持續(xù)發(fā)展下去?！?/p>

中國(guó)政府采取的措施是把更多的財(cái)政投入到西部的欠發(fā)達(dá)地區(qū)去：“因?yàn)槟阋{發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的人去旅游，如果我們的廁所問(wèn)題解決不了，如果我們的賓館、酒店、航空港解決不了，游客是沒(méi)辦法過(guò)去的。在剛剛過(guò)去的暑期，我們監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)表明，游客投訴最多的兩個(gè)問(wèn)題，其中之一就是上廁所難，看上去是一個(gè)小的問(wèn)題，但如果這些問(wèn)題解決不了，這些地方的旅游經(jīng)濟(jì)就沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)騰飛，他們就不會(huì)成為旅游發(fā)展的擁護(hù)者。隨著人民旅游權(quán)利的覺(jué)醒，特別是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在旅游發(fā)展格局中的崛起，我們倡導(dǎo)世界旅游共同體，讓更多的人從中可以獲益?！?/p>

據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織數(shù)據(jù)顯示，僅文化展覽一項(xiàng)細(xì)分業(yè)態(tài)，在2022年的全球市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)200億美元。

他談到了在建設(shè)世界旅游共同體時(shí)中國(guó)的政策主張：“中國(guó)正在加速重歸世界旅游體系，我們正在穩(wěn)步開(kāi)放入出境旅游市場(chǎng)，也實(shí)施更加便捷和高效的簽證、移民、口岸和金融支付政策。”此外，“我們堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合，推動(dòng)旅游健康可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。為此，我們將堅(jiān)持大眾旅游的人民性。我們會(huì)采取更大的力度讓國(guó)有重點(diǎn)景區(qū)的門(mén)票價(jià)格降下來(lái)，我們將讓所有的旅游景區(qū)景點(diǎn)都更加方便地讓殘疾人、老年人、少年兒童進(jìn)入，這是我們的政策取向。從今天開(kāi)始，中國(guó)對(duì)世界旅游業(yè)的貢獻(xiàn)將不再是僅僅增長(zhǎng)的出境旅游消費(fèi)和出境旅游人次，它還包含我們對(duì)新時(shí)代旅游業(yè)的理解、思想、智慧和力量”。

習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“以文化人，更能凝結(jié)心靈；以藝通心，更易溝通世界。”

文化在旅游業(yè)中能起到的作用也是驚人的。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織數(shù)據(jù)顯示，文化產(chǎn)業(yè)每年能夠創(chuàng)造2.25萬(wàn)億美元的收入，近3000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，通過(guò)文旅創(chuàng)新、影視、音樂(lè)、體育競(jìng)技等細(xì)分的行業(yè)，已為各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了深厚的文化底蘊(yùn)。僅文化展覽一項(xiàng)細(xì)分業(yè)態(tài)，在2022年的全球市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)200億美元。

在中國(guó)的博物館界，故宮博物院就是一個(gè)很好的例子。早在20年前，故宮就對(duì)數(shù)百萬(wàn)件文物進(jìn)行了基礎(chǔ)化的數(shù)字信息采集，無(wú)論是文物保護(hù)意識(shí)還是文化傳播意識(shí)都遙遙領(lǐng)先。今年暑假期間，故宮每天限流4萬(wàn)名觀眾，網(wǎng)上門(mén)票預(yù)約基本上在開(kāi)放十分鐘后就會(huì)被一搶而空。

故宮博物院副院長(zhǎng)王躍工剛從澳大利亞布里斯班趕到澳門(mén)，在布里斯班，他提交了一份新的提案，希望能夠建立一個(gè)全世界范圍的文化遺產(chǎn)保護(hù)新的技術(shù)委員會(huì)：“如果這個(gè)委員會(huì)成立，就可以提供一個(gè)新的國(guó)際交流的平臺(tái)，讓一些歷史悠久的國(guó)家，比如埃及、意大利、法國(guó)、中國(guó)等等，把我們?cè)谖奈锉Ｗo(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施，在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行分享，而且創(chuàng)造出一套標(biāo)準(zhǔn)來(lái)適用于全世界的文化遺產(chǎn)的保護(hù)，這樣更有利于文明的延續(xù)，以及基于文明的旅游資源的持久發(fā)展?！彼f(shuō)，故宮跟境內(nèi)外很多文博機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都有非常充分的合作：“以澳門(mén)當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō)，我們從1999年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)到現(xiàn)在，故宮博物院在澳門(mén)辦的展覽已經(jīng)有30多個(gè)，當(dāng)然澳門(mén)也有展覽到故宮來(lái)辦，還有意大利、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等等國(guó)家，我們每年都會(huì)有展覽到這些國(guó)家去，我們也會(huì)吸納各個(gè)國(guó)家有價(jià)值的展覽到故宮展示，這樣更能促進(jìn)不同的文明、文化背景下人們相互的理解?！?/p>

西班牙理想國(guó)演藝主席、聯(lián)合國(guó)世界旅游組織特別大使皮諾·薩利奧科認(rèn)為，城市文化是身份認(rèn)同的一部分：“我們要把這一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)出來(lái)，和來(lái)訪的游客建立關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)場(chǎng)音樂(lè)、藝術(shù)、博物館、美食都可以結(jié)合起來(lái)，我有一個(gè)朋友是做時(shí)裝的，時(shí)裝其實(shí)也是其中一部分，還有做舞蹈設(shè)計(jì)的朋友，我還有很好的廚師朋友，我把這些元素都結(jié)合在一起，建立一個(gè)音樂(lè)活動(dòng)，可以通過(guò)這些人展示一個(gè)城市的魅力，展示城市的一些新體驗(yàn)，這也會(huì)滿足一些游客的需求?！币魳?lè)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)甚至是通過(guò)人力自行車(chē)來(lái)發(fā)電的，“要讓年輕人意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展是很重要的，食品、博物館、音樂(lè)節(jié)都是非常重要的”。今年，西班牙理想國(guó)演藝在全球有100多場(chǎng)演出活動(dòng)，目前已經(jīng)賣(mài)出了5000萬(wàn)元的門(mén)票。

意大利Mondomostre展覽公司董事長(zhǎng)托馬索·拉達(dá)利也認(rèn)為文化旅游的策劃非常重要：“一般觀看展出的人有1/3都不是本地人，也就是說(shuō)有很多游客會(huì)來(lái)看我們的展覽。我們有一些數(shù)據(jù)，意大利過(guò)去做的一些好的計(jì)劃，讓參觀展覽的人翻了4倍，很多來(lái)自外國(guó)的參觀者看了在本地的展覽?！?/p>

科技的發(fā)展也能助力文化旅游。去年，抖音平臺(tái)開(kāi)啟了抖音鄉(xiāng)村計(jì)劃，兩大主推項(xiàng)目，一個(gè)叫“山貨上頭條”幫助鄉(xiāng)村的經(jīng)營(yíng)者帶貨優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品；另一個(gè)叫“山里DOU是好風(fēng)光”，在線下舉辦各類(lèi)公益活動(dòng)，邀請(qǐng)達(dá)人探訪，為偏遠(yuǎn)地區(qū)招攬游客。項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)賣(mài)出了47.3億單農(nóng)特產(chǎn)品，平均每天有1300萬(wàn)個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品的包裹發(fā)往全國(guó)各地；包括廣西、陜西、云南等11個(gè)省區(qū)的1.5萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村文旅經(jīng)營(yíng)者，也累計(jì)實(shí)現(xiàn)了超過(guò)18億元的交易額。曾在電影《無(wú)問(wèn)西東》中出鏡的云南紅河州元陽(yáng)縣農(nóng)村“阿者科”（意為竹林密布之處），也成為“山地旅游”的出圈項(xiàng)目。

旅游+人文，無(wú)疑會(huì)成為未來(lái)十年的熱點(diǎn)。正如國(guó)際山地旅游聯(lián)盟副主席、GTEF榮譽(yù)主席何亞非所說(shuō)：“旅游還要有一個(gè)更崇高的目標(biāo)，這個(gè)崇高的目標(biāo)，說(shuō)到底是人——各國(guó)人民之間不應(yīng)該有仇恨，應(yīng)該共同富裕、共同交流，建設(shè)一個(gè)美好的世界。”