雷清靜 項(xiàng)朝陽 肖小勇

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北武漢 430070）

蔬菜是重要的“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品（俞坤豐，2021），在保障市場供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化居民的飲食結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、提高人民的生活水平等方面發(fā)揮了重要作用。本文總結(jié)了疫情以來蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，并提出了相關(guān)發(fā)展建議，對進(jìn)一步促進(jìn)我國蔬菜產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 疫情以來蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增

自2020年新冠疫情爆發(fā)以來，全國蔬菜播種面積和產(chǎn)量逐年穩(wěn)中有增。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（圖1），2020、2021、2022年我國蔬菜播種面積的增幅分別為2.98%、2.33%、1.77%，產(chǎn)量增幅分別為3.90%、3.52%、3.16%。3年蔬菜播種面積的平均增幅為2.36%，產(chǎn)量的平均增幅為3.52%，與疫情爆發(fā)前3年我國蔬菜播種面積和產(chǎn)量的平均增幅2.18%與2.26%相比均略有增加。

圖1 2016—2022年全國蔬菜播種面積與產(chǎn)量

1.2 市場價(jià)格波動(dòng)加劇

2020、2021、2022年全國30 種主要蔬菜批發(fā)月均價(jià)分別為4.75、4.99、5.06 元·kg-1，3年平均價(jià)格為4.93 元·kg-1；年增幅分別為6.50%、5.05%、1.40%，平均價(jià)格增幅為4.32%，與疫情前3年的平均年增幅4.23%相比基本持平（圖2）。

圖2 2017—2022年全國蔬菜批發(fā)月平均價(jià)格

2020、2021、2022年全國30 種主要蔬菜批發(fā)月均價(jià)年度最高價(jià)分別為5.71、6.09、6.00 元·kg-1，最低價(jià)分別為4.18、4.12、4.24 元·kg-1，年度波動(dòng)幅度分別為36.6%、47.82%、41.51%。而2017、2018、2019年全國30 種主要蔬菜批發(fā)月均價(jià)年度最高價(jià)分別為4.85、5.14、5.08 元·kg-1，最低價(jià)分別為3.50、3.76、3.98 元·kg-1，年度波動(dòng)幅度分別為38.57%、36.7%、27.64%，呈現(xiàn)出逐年下降的態(tài)勢，表明我國蔬菜均衡供應(yīng)能力在不斷加強(qiáng)（圖3）。疫情期間，蔬菜價(jià)格波幅重新擴(kuò)大，表明疫情對我國蔬菜均衡供應(yīng)能力影響明顯。

圖3 2017—2022年全國蔬菜批發(fā)月平均價(jià)格波動(dòng)幅度

1.3 產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體穩(wěn)定

2020—2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展多次國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，結(jié)果顯示蔬菜抽檢合格率整體較高，均超過97%，其中2020年抽檢合格率為97.6%，2021年和2022年合格率均為97.1%。從監(jiān)測品種來看，瓜類蔬菜、食用菌、甘藍(lán)類蔬菜的合格率最高，3年平均合格率都超過98.6%。此外，2020—2022年未出現(xiàn)重大蔬菜質(zhì)量安全事件，表明蔬菜質(zhì)量安全狀況穩(wěn)定。

1.4 蔬菜出口穩(wěn)步增長

2020、2021、2022年我國蔬菜出口額分別為148.30 億、156.42 億、170.06 億美元，3年的出口額增幅分別為-3.73%、5.48%、8.72%，平均增幅為3.49%，大于疫情前3年平均增幅（1.77%）。表明除疫情爆發(fā)之初的2020年外，我國蔬菜出口受疫情的影響不太明顯（圖4）。

圖4 2016—2022年我國蔬菜出口額

2 后疫情時(shí)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢

2.1 設(shè)施蔬菜將得到進(jìn)一步發(fā)展

我國人多地少水缺，要保障國家糧食安全，必須樹立大食物觀，充分挖掘資源潛力，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力（張晶 等，2022）。設(shè)施農(nóng)業(yè)的顯著特征是環(huán)境可控性強(qiáng)，受氣候變化影響小，對土地依賴相對較弱，產(chǎn)量高、品質(zhì)易于控制，并可實(shí)現(xiàn)周年連續(xù)生產(chǎn)，被認(rèn)為是保障食物安全尤其是“菜籃子”有效供給的重要手段。黨的二十大報(bào)告提出，樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系；2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確提出“果樹上山、蔬菜進(jìn)棚”的發(fā)展思路并將陸續(xù)出臺(tái)一系列政策；2023年中央一號文件提出“發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)”，并首次將“蔬菜集約化育苗中心”“集中連片推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施改造提升”“探索科學(xué)利用戈壁、沙漠等發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)”寫入文件。在相關(guān)政策的加持下，后疫情時(shí)代，我國設(shè)施蔬菜將得到進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 預(yù)制菜市場規(guī)模保持高速增長態(tài)勢

隨著我國中產(chǎn)階級興起以及年輕人追求快捷、精致的消費(fèi)需求逐漸形成，近年來我國預(yù)制菜行業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)艾媒咨詢統(tǒng)計(jì)（圖5），2020、2021、2022年我國預(yù)制菜市場規(guī)模分別為2 888 億、3 459億、4 196 億元， 同比增長18.12%、19.77%、21.31%，預(yù)計(jì)到2025年市場規(guī)模將會(huì)突破9 000億元，其中在C 端市場的規(guī)模占比將接近30%。近10年來，我國預(yù)制菜相關(guān)企業(yè)注冊量呈上升趨勢。企查查數(shù)據(jù)顯示，截至2022年5月，我國現(xiàn)存預(yù)制菜相關(guān)企業(yè)6.67 萬家。預(yù)計(jì)后疫情時(shí)代這一發(fā)展趨勢仍將延續(xù)。

圖5 2019—2025年預(yù)制菜市規(guī)模及預(yù)測

2.3 市場波動(dòng)幅度將有所減小

2020年以前，我國蔬菜月均價(jià)全年波動(dòng)幅度已呈現(xiàn)出比較明顯的收斂態(tài)勢，表明我國蔬菜的均衡供應(yīng)能力在逐步提升（項(xiàng)朝陽 等，2019）。但2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)對蔬菜均衡供應(yīng)產(chǎn)生了較大的影響，蔬菜月均價(jià)全年波動(dòng)幅度在2020—2022年間出現(xiàn)了較大幅度的反彈。隨著新冠肺炎影響的逐步散去以及設(shè)施蔬菜發(fā)展帶來的均衡供應(yīng)能力的加強(qiáng)，后疫情時(shí)代蔬菜市場價(jià)格波動(dòng)幅度應(yīng)該會(huì)出現(xiàn)較大回調(diào)。

2.4 綠色低碳供給趨勢仍將延續(xù)

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展決策部署，加快農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃要求從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、健全綠色技術(shù)創(chuàng)新體系等5 方面26 個(gè)項(xiàng)目打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)資源利用水平明顯提高等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展5 個(gè)定性目標(biāo)和綠色供給等11 項(xiàng)定量指標(biāo)。在此背景下，預(yù)計(jì)后疫情時(shí)代蔬菜綠色低碳供給趨勢仍將延續(xù)。

3 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 加大對輕簡化生產(chǎn)、“卡脖子”種業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)力度

一是加大輕簡化生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)。重點(diǎn)研發(fā)實(shí)用的集約化育苗技術(shù)、省力化田間管理技術(shù)等輕簡化栽培技術(shù)以及適合露地和設(shè)施、高山和丘陵使用的耕整地、植保、水肥管理、采收等小型農(nóng)業(yè)機(jī)械（項(xiàng)朝陽 等，2020）。二是加大卡脖子品種研發(fā)，逐步改變部分蔬菜種子進(jìn)口依賴度高的局面。通過加強(qiáng)蔬菜種質(zhì)資源建設(shè)、引進(jìn)專業(yè)人才、加強(qiáng)科研協(xié)同、加大支持力度等方式，重點(diǎn)支持菠菜、胡蘿卜、青花菜等國外種子市場占有率高的品種以及宜機(jī)化、加工專用品種的研發(fā)。

3.2 以改為主，改建結(jié)合，促進(jìn)設(shè)施蔬菜的有序發(fā)展

一是要堅(jiān)持因地制宜、穩(wěn)步發(fā)展的原則。我國地域遼闊，各地地形地貌、氣候條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模已基本滿足需求，設(shè)施蔬菜的發(fā)展需根據(jù)資源稟賦在主管部門的統(tǒng)籌下確定發(fā)展模式、規(guī)模和速度，避免全國整齊劃一和盲目超前發(fā)展。二是重視對現(xiàn)有老舊設(shè)施的升級改造，提升老舊設(shè)施的利用效率。利用財(cái)政、金融手段支持農(nóng)戶升級改造老設(shè)施，切實(shí)解決設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面臨的設(shè)施老舊、保溫性差、利用率低等問題，進(jìn)一步提高設(shè)施蔬菜產(chǎn)值效益。

3.3 大力推廣綠色、低碳生產(chǎn)技術(shù)

一是要加大宣傳推廣力度。要通過政策引領(lǐng)、典型示范、宣傳推廣等多種手段全方位開展對低碳、綠色種植技術(shù)的推廣；要結(jié)合地域特點(diǎn)與農(nóng)忙季節(jié)特征，針對性地展開技術(shù)培訓(xùn)，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植觀念及方法，使農(nóng)民的種植觀念和方法逐漸向綠色、低碳靠攏；要確保綠色低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣真正走進(jìn)千家萬戶。二是保障農(nóng)民采用低碳、綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的經(jīng)濟(jì)收益。為應(yīng)用綠色低碳技術(shù)的農(nóng)民提供優(yōu)惠政策，給予財(cái)政補(bǔ)貼；打造綠色低碳品牌，助力綠色低碳產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

3.4 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展

一是引導(dǎo)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。預(yù)制菜一端連著田間地頭，一端連著市場餐桌，可以稱作是餐飲市場供給與需求的“雙向奔赴”。應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)預(yù)制菜“產(chǎn)學(xué)研”基地建設(shè)，推動(dòng)星級名廚參與開發(fā)推廣預(yù)制菜品，打造預(yù)制菜品牌，將文化要素融入預(yù)制菜等。二是引導(dǎo)社區(qū)團(tuán)購健康發(fā)展。要制定政策，規(guī)范社區(qū)團(tuán)購企業(yè)行為，引導(dǎo)社區(qū)團(tuán)購企業(yè)跨越低價(jià)競爭、流量補(bǔ)貼以及低質(zhì)量陷阱，重新回到供應(yīng)鏈競爭、質(zhì)量競爭、效率競爭、技術(shù)競爭的軌道。