田文林

2023 年9 月15—16 日，“77國集團和中國”峰會在古巴首都哈瓦那舉行。這次會議的最大亮點，就是“全球南方”作為一支戰(zhàn)略性力量向世界發(fā)出自己的聲音。77 國集團囊括亞非拉地區(qū)130 多個發(fā)展中國家，再加上中國參會，這次峰會代表全球四分之三以上人口。在世界力量格局“南升北降”、大國博弈加劇背景下，發(fā)展中國家在世界格局中的分量和話語權日漸提升。古巴國家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾在峰會開幕式上強調(diào)：“此前西方國家一直按照其自身利益來組織世界，現(xiàn)在應該由南方國家來改變游戲規(guī)則。”

中國的參會引發(fā)各界廣泛關注。習近平主席特別代表中共中央政治局常委、中央紀委書記李希參加此次峰會，并就77 國集團和中國合作提出三點建議：一是堅守獨立自主、聯(lián)合自強的初心，堅決反對集團對抗和冷戰(zhàn)思維，共同守護世界和平安寧；二是弘揚公道正義、平等包容的精神，擴大發(fā)展中國家的話語權和代表性；三是踐行發(fā)展振興、合作共贏的使命，讓發(fā)展中國家在新技術新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不掉隊、不缺位。李希明確表示，不論中國發(fā)展到什么程度，都將永遠是發(fā)展中國家大家庭的一員，永遠是全球南方國家的一員。中國始終將南南合作作為對外合作的優(yōu)先方向。

2023年8月21日，在赴約翰內(nèi)斯堡出席金磚國家領導人第十五次會晤并對南非進行國事訪問之際，國家主席習近平在南非《星報》等主流媒體發(fā)表題為《讓中南友好合作的巨輪揚帆遠航》的署名文章，強調(diào)中南作為“全球南方”天然成員，更要團結一致。

中華人民共和國自成立之初，就重視加強同發(fā)展中國家的關系，并提出享譽世界的和平共處五項原則。改革開放以來，廣大發(fā)展中國家仍是中國密切協(xié)作的戰(zhàn)略伙伴，雙方關系因注入“經(jīng)濟合作”這一新議題，呈現(xiàn)出全方位合作的態(tài)勢。2013 年3 月，在習近平主席作為國家元首的首次出訪中，就包括對坦桑尼亞、南非等非洲國家的國事訪問。近年來，中國在聯(lián)合國等多個國際場合明確指出，中國在聯(lián)合國這一票，永遠屬于發(fā)展中國家。在2023 年8 月南非舉行的金磚國家領導人第十五次會晤上，習近平主席明確表示，中國是發(fā)展中國家、“全球南方”的一員，中國堅定維護發(fā)展中國家共同利益，推動增加新興市場國家和發(fā)展中國家在全球事務中的代表性和發(fā)言權。

中國雖然已成為世界第二大經(jīng)濟體，但這只是從經(jīng)濟總量上看，實際上很多方面仍然處于“發(fā)展中”，堅守“發(fā)展中國家”、明確為“全球南方一員”的身份定位有其深刻的內(nèi)在邏輯。

其一，中國與廣大發(fā)展中國家具有相同的歷史際遇和時代訴求。從歷史角度看，亞非拉國家與中國都曾面臨西方殖民壓迫，面臨民族解放與政治獨立的歷史任務。在二戰(zhàn)后風起云涌的民族解放運動中，中國與廣大發(fā)展中國家相互支持，最終共同贏得政治獨立，并成為世界格局中新生的戰(zhàn)略性力量。從當前處境看，中國與發(fā)展中國家都面臨著單邊主義和霸權主義的威脅，以及“顏色革命”和政權顛覆的風險。隨著中國崛起步伐加快，美國等西方國家內(nèi)心五味雜陳，想方設法遲滯中華民族偉大復興進程。而大多數(shù)發(fā)展中國家真心希望中國強大，更何況中國還有一些肝膽相照的“鐵桿”朋友。大家希望共同制衡霸權主義和強權政治，真正實現(xiàn)世界格局多極化和國際關系民主化。不管中國發(fā)展到什么程度，都會本色不變、初心不改，發(fā)展中國家永遠是無可替代的好伙伴。那些妄圖將中國排除在“全球南方”之外的國家別有用心，終究是無法得逞的。

其二，中國與發(fā)展中國家面對相同的經(jīng)濟發(fā)展處境。近現(xiàn)代以來，西方憑借經(jīng)濟和軍事領域的先發(fā)優(yōu)勢，一直主導著國際經(jīng)濟秩序。西方國家倡導“自由貿(mào)易”，實則只要求他國市場開放，本國則通過設置種種關稅和非關稅壁壘，諸如反傾銷、反壟斷、自由貿(mào)易協(xié)定等，最大限度地保護自身產(chǎn)業(yè)和市場。西方發(fā)達國家還通過知識產(chǎn)權壟斷制度，不僅試圖借助技術優(yōu)勢進行壟斷尋租，而且借此阻遏后發(fā)國家技術趕超。此外，美國主導的美元霸權體系，更是掠奪其他國家財富的“超級武器”。在這種不合理的國際政治經(jīng)濟舊秩序之下，發(fā)展中國家縱然拼盡全力，也很難實現(xiàn)經(jīng)濟趕超。鑒此，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家普遍希望改變不合理的國際政治經(jīng)濟舊秩序。此次“77 國集團和中國”峰會通過的《哈瓦那宣言》明確指出，當前不公正的國際經(jīng)濟秩序帶來的挑戰(zhàn)，給發(fā)展中國家造成嚴重沖擊。特別是國際金融結構亟需改革，發(fā)展中國家應進一步加強團結合作，各方只有在共商、共建、共享基礎上才能實現(xiàn)合作共贏，才能推動構建人類命運共同體。

2019年12月20日，中國在太原衛(wèi)星發(fā)射中心用長征四號乙運載火箭成功發(fā)射中巴地球資源衛(wèi)星04A星，此次任務同時搭載了中國應對氣候變化“南南合作”項目——贈埃塞俄比亞微小衛(wèi)星以及“天琴一號”技術試驗衛(wèi)星等8顆衛(wèi)星。

在變革國際政治經(jīng)濟舊秩序方面，中國與廣大發(fā)展中國家擁有共同處境和利益訴求。在百年未有之大變局下，廣大發(fā)展中國家更是命運與共，只有同舟共濟才能共渡難關。無論是過去還是未來，發(fā)展中國家既是中國深化政治合作的重點對象，也是中國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展密不可分的合作伙伴。

中國強化與發(fā)展中國家團結合作，不僅在重大問題上為發(fā)展中國家持續(xù)發(fā)聲，更采取實際措施幫助發(fā)展中國家提升經(jīng)濟發(fā)展水平。金磚新開發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀行等新型多邊金融機構的創(chuàng)建，都是中國積極構建國際政治經(jīng)濟新秩序、矢志助推發(fā)展中國家發(fā)展的堅實行動。在2023 年8 月舉行的金磚國家領導人第十五次會晤上，中國宣布成立總額40 億美元的全球發(fā)展和南南合作基金，中國金融機構將推出100 億美元專項資金，專門用于落實全球發(fā)展倡議。展望未來，無論世界格局如何演變，中國都將與發(fā)展中國家患難與共，并與之攜手共進、共建美好世界。