劉春春　傅李琦

［摘 要］實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，需要全社會(huì)各類主體參與、全方位融合發(fā)展。新時(shí)代以來，基層商會(huì)作為農(nóng)村社會(huì)組織，通過資源、組織、關(guān)系和認(rèn)知四個(gè)維度實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村社會(huì)的互嵌，通過政治、制度和感情三個(gè)維度實(shí)現(xiàn)與基層政府的互嵌，基層商會(huì)得以深度參與鄉(xiāng)村振興。但是，農(nóng)村社會(huì)組織互動(dòng)式嵌入鄉(xiāng)村振興時(shí)，受到農(nóng)村社會(huì)組織的制度化、專業(yè)化和主動(dòng)性等自身內(nèi)部條件影響，也受到鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)文化、社區(qū)倫理等外部條件的影響，應(yīng)當(dāng)處理好其作為農(nóng)村社會(huì)與政府聯(lián)結(jié)中介的身份沖突，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得更大成就。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興；基層商會(huì)；嵌入理論；互動(dòng)式嵌入

［中圖分類號(hào)］C915 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-7544（2023）09-0052-12

［作者簡(jiǎn)介］劉春春，中共江西省委黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部副教授；

傅李琦，中共江西省委黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部副教授，博士。

［基金項(xiàng)目］江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的動(dòng)員機(jī)制及實(shí)踐路徑研究”（20SH01）

黨的二十大報(bào)告明確指出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，需要多元的社會(huì)力量共同參與。當(dāng)前，總體上已經(jīng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的多元主體協(xié)同體系。在社會(huì)協(xié)同層面，各類社會(huì)組織通過自身影響力和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村發(fā)展匯聚了不少能量，在一定程度上彌補(bǔ)了政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)機(jī)制的局限性。農(nóng)村社會(huì)組織中的基層商會(huì)具有豐富的資源，在助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓展農(nóng)村公共服務(wù)、傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明、提升鄉(xiāng)村治理水平等方面能夠發(fā)揮重要作用。因此，如何理解基層商會(huì)參鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理與運(yùn)行機(jī)制，以促進(jìn)其進(jìn)一步深入鄉(xiāng)村振興顯得尤為重要。

一、文獻(xiàn)綜述與問題提出

學(xué)術(shù)界關(guān)于社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的研究發(fā)端于20世紀(jì)70年代，主要依據(jù)是羅斯（Rose，1986）［1］提出“福利多元主義”，他認(rèn)為應(yīng)該在傳統(tǒng)的“國家—家庭福利模式”下引入“非政府”福利機(jī)制，主要是社會(huì)組織構(gòu)建的新機(jī)制（朱火云、楊超柏，2019）［2］，以此來克服福利國家危機(jī)。具體來看，國內(nèi)外學(xué)者研究的社會(huì)組織主要是指農(nóng)村或基層社會(huì)組織。［3］

從主體上看，社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的主要類型，劃分的方法有三種視角。一是基于工作領(lǐng)域，可將其分為三類：第一類是合作社為代表的經(jīng)濟(jì)性農(nóng)村社會(huì)組織，包括社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體；第二類是社會(huì)性的農(nóng)村社會(huì)組織，包括各種農(nóng)村服務(wù)組織、教育文化組織、宗教組織等；第三類是政治性的農(nóng)村社會(huì)組織。［4］二是基于社會(huì)組織與政府的關(guān)系?？蓪⑵浞譃槿悾旱谝活愂钦鲗?dǎo)型組織，具有較強(qiáng)的行政色彩，其活動(dòng)受制于政府命令與行政規(guī)劃；第二類是社會(huì)主導(dǎo)型組織，具有較強(qiáng)的自治性，是農(nóng)民自發(fā)性成立的社會(huì)組織；第三類是政府—社會(huì)主導(dǎo)型組織，這類組織主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，主要服務(wù)農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化公共服務(wù)的供給，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。［5］三是基于組織生成角度?？蓪⑵浞譃閮深悾旱谝活愂谴迩f內(nèi)生型，如寨老組織和鄉(xiāng)賢理事會(huì)等。第二類是村莊外生型兩種，如各種商會(huì)等。［6］

從客體上看，社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的對(duì)象與范圍包括以下三種。一是資源支持論。資源既包括資金、公共基礎(chǔ)設(shè)施等硬件資源，也包括拓展社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、提升農(nóng)村社會(huì)資本等軟性社會(huì)資源。外源性社會(huì)組織并不一定需要嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)，而是通過“外源動(dòng)力—混合內(nèi)源”這一融合機(jī)制，通過提供外部資源來帶動(dòng)更多的利益相關(guān)者建立新型合作網(wǎng)絡(luò)。［7］二是人才智力支持論。社會(huì)組織通過“融入—培育—助推”的行動(dòng)邏輯來助推以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村振興，培育農(nóng)民公共事務(wù)參與意識(shí)與集體行動(dòng)能力，助推村社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和治理的組織化，推動(dòng)農(nóng)村內(nèi)源性發(fā)展。［8］三是公共服務(wù)供給論。社會(huì)組織利用自身比較優(yōu)勢(shì)向鄉(xiāng)村提供公共服務(wù)。［9］

從社會(huì)組織與基層政府的關(guān)系模式來看，由于鄉(xiāng)村振興屬于國家的發(fā)展戰(zhàn)略，因此社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興時(shí)必然與政府的職能交互。一些研究指出這些交互方式表現(xiàn)為“合作共贏、政府主導(dǎo)、互不干涉和僵持沖突”等多種樣態(tài)。［10］具體可表現(xiàn)四種觀點(diǎn)。一是政社合作論。如政府在鄉(xiāng)村振興的壓力下購買社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)資源［11］，又如在斯里蘭卡農(nóng)村地區(qū)社會(huì)組織與政府合作的減貧方案有效提高了貧困地區(qū)人民的生活水平（Thanabalasingam，Asankha，2014）［12］，可以彌補(bǔ)政府因“缺位”或“錯(cuò)位”造成的社會(huì)資源的“空白”（劉寧和黃輝祥，2015）。［13］二是政府主導(dǎo)論。民間組織獨(dú)立性、中介性的本質(zhì)沒有真正認(rèn)識(shí)清楚，現(xiàn)有的嚴(yán)格登記主義致使許多社會(huì)發(fā)展的民間組織缺乏良好的環(huán)境，遭遇存在與發(fā)展上的法律困境。［14］三是互不干涉論。如伯頓·韋斯布羅德（1985）認(rèn)為，社會(huì)組織扮演著一種中間角色，起到彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈及治理不足的問題，不應(yīng)該被過多干預(yù)。［15］四是僵持沖突論。鑒于社會(huì)組織合法性的缺失，沒有地方政府的支持，使得部分社會(huì)組織背道而馳，甚至出現(xiàn)“黑惡化”現(xiàn)象。［16］

從已有研究來看，以上研究成果為社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興研究提供了經(jīng)驗(yàn)素材和理論基礎(chǔ)，但還存在一定的不足，主要體現(xiàn)在社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的運(yùn)作機(jī)制方面，即社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興是如何實(shí)現(xiàn)的，其內(nèi)在機(jī)理與機(jī)制是什么？只有揭示出背后的機(jī)制與運(yùn)作邏輯，才能有的放矢改進(jìn)對(duì)策，為社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興創(chuàng)設(shè)更合理的政策與路徑。

二、農(nóng)村社會(huì)組織嵌入鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)圖景與理論支點(diǎn)

（一）農(nóng)村社會(huì)組織嵌入鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)圖景

本文的案例來源于對(duì)江西省Y區(qū)基層商會(huì)的調(diào)研。Y區(qū)地處贛西北，下轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)街道，3個(gè)農(nóng)墾場(chǎng)，國土面積931平方公里，人口32.6萬。2015年3月和2020年9月，該區(qū)兩次被列為全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，為全國宅改提供了初步制度成果和實(shí)踐探索。在宅改過程中，農(nóng)村的新鄉(xiāng)賢群體，特別是企業(yè)家鄉(xiāng)賢發(fā)揮了極其重要的作用。為進(jìn)一步提高企業(yè)家鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力和能力，Y區(qū)區(qū)委、區(qū)政府從“鄉(xiāng)賢組織化”視角入手，推動(dòng)建立基層商會(huì)的工作，共成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)商會(huì)14個(gè)，行業(yè)商協(xié)會(huì)10多個(gè)，外埠商會(huì)12家。通過幾年的探索與實(shí)踐，基層商會(huì)助力鄉(xiāng)村振興取得了“產(chǎn)業(yè)促振興、治理更有效、鄉(xiāng)風(fēng)更文明、鄉(xiāng)村更宜居、村民更富?！钡牧己眯Ч?。

一是產(chǎn)業(yè)得振興。商會(huì)借助自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在商會(huì)的努力下，各村創(chuàng)辦了集花果苗木栽培、生態(tài)休閑觀光、森林旅游度假為一體的綜合性農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，推進(jìn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)就業(yè)1500余人，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入120多萬元。二是治理更有效。商會(huì)會(huì)員積極參與農(nóng)村宅改工作，幾年以來，Y區(qū)共退出宅基地4.7萬宗5946畝，其本實(shí)現(xiàn)了“一戶一宅，面積限定”；商會(huì)會(huì)員帶頭修改、訂立村規(guī)民約，更好地實(shí)現(xiàn)了自治與德治相結(jié)合；商會(huì)會(huì)員帶頭開展“物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村”的實(shí)踐探索，創(chuàng)新了鄉(xiāng)村治理模式。三是鄉(xiāng)風(fēng)更文明。基層商會(huì)積極參與“舉鄉(xiāng)賢、學(xué)鄉(xiāng)賢、頌鄉(xiāng)賢”活動(dòng)，弘揚(yáng)正能量，踐行鄉(xiāng)賢文化，帶動(dòng)大家參與鄉(xiāng)村振興熱情。四是鄉(xiāng)村更宜居?；鶎由虝?huì)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，以包村包項(xiàng)目、捐資捐物等形式，積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶頭開展村莊清潔、道路綠化等建設(shè)行動(dòng)，助力農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善了配套服務(wù)，修建體育設(shè)施、文化休閑廣場(chǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)往戶延伸。五是村民共富裕。商會(huì)成員帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，并積極投身于教育、養(yǎng)老、關(guān)于下一代等公益事業(yè)，提升了農(nóng)民的生活品質(zhì)。

（二）農(nóng)村社會(huì)組織嵌入鄉(xiāng)村振興的理論支點(diǎn)

“嵌入理論”是揭示農(nóng)村社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的一種理論支點(diǎn)?！扒度搿币辉~的原義是一個(gè)系統(tǒng)能夠有機(jī)地結(jié)合在另外一個(gè)對(duì)象體系中，表現(xiàn)為一個(gè)事物內(nèi)生于其他事物的客觀現(xiàn)象。后來，學(xué)者們借此概念來表達(dá)組織與環(huán)境、組織與組織或環(huán)境與環(huán)境之間不可分割的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。［17］國內(nèi)學(xué)者借助這一概念分析政治嵌入、制度嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入、組織嵌入、利益嵌入、關(guān)系嵌入、嵌入性治理、嵌入式發(fā)展等主題?！扒度搿币辉~已成為研究中國社會(huì)組織發(fā)展的高頻熱點(diǎn)詞。［18］當(dāng)前，關(guān)于社會(huì)組織嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)模式大致有以下幾種觀點(diǎn)：一是雙向嵌入，即社會(huì)組織在身份合法性和非正式關(guān)系兩個(gè)維度上嵌入地方政府，而在資源、網(wǎng)絡(luò)和制度三個(gè)方面嵌入社區(qū)［19］；二是雙向賦權(quán)，即社會(huì)組織在資源、合法性、制度支持方面嵌入于國家，而國家的意志與目標(biāo)卻嵌入在社會(huì)組織的運(yùn)作中，從而提升政府治理能力，形成了雙向賦權(quán)［20］；三是反向嵌入，即政府尋求直接嵌入社會(huì)組織，或者政府力量嵌入到政府購買服務(wù)中，表現(xiàn)為政府推動(dòng)和支持社會(huì)組織承接項(xiàng)目。

上述前面四種理論的共同特點(diǎn)是，“嵌入”在兩個(gè)對(duì)象之間是單向的。但現(xiàn)實(shí)情況是，農(nóng)村社會(huì)組織在參與鄉(xiāng)村振興過程中，面對(duì)政府和鄉(xiāng)村社會(huì)時(shí)都并非是單向的作用力，而是分別與政府、鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)生互動(dòng)，通過兩個(gè)互動(dòng)，得以實(shí)現(xiàn)嵌入的目的。用形象的方式來表述，嵌入的主動(dòng)發(fā)出方如同伸出章魚的觸角，與對(duì)象進(jìn)行連接。如果兩個(gè)對(duì)象互動(dòng)式嵌入，應(yīng)是兩個(gè)對(duì)象同時(shí)伸出觸手“擁抱對(duì)方”。因此，本文把基層商會(huì)分別鄉(xiāng)村社會(huì)、地方政府之間的“互嵌”視為“互動(dòng)式嵌入”，并以此來解釋農(nóng)村社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)邏輯。

三、農(nóng)村社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的互動(dòng)式嵌入機(jī)理

（一）農(nóng)村社會(huì)組織與鄉(xiāng)村社會(huì)的互動(dòng)式嵌入

農(nóng)村社會(huì)組織內(nèi)生于鄉(xiāng)村社會(huì)，但當(dāng)其獨(dú)立成為組織個(gè)體時(shí)，將呈現(xiàn)出與鄉(xiāng)村社會(huì)的差異性。特別是商會(huì)，作為一種企業(yè)家鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用的組織載體，具有一定程度的市場(chǎng)特性和城市特性。現(xiàn)實(shí)中，基層商會(huì)形式的農(nóng)村社會(huì)組織以資源、組織、關(guān)系和認(rèn)知四個(gè)維度，互動(dòng)式嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村走向振興。

1.資源互嵌

資源互嵌是指農(nóng)村社會(huì)組織與鄉(xiāng)村社會(huì)之間互通資源?；鶎由虝?huì)成員是來自于各行各業(yè)的私營企業(yè)主以及個(gè)體戶，能夠較好地提供、發(fā)現(xiàn)與利用資源并為鄉(xiāng)村振興服務(wù)，而鄉(xiāng)村社會(huì)也傾向于信任這些商會(huì)，并為其提供資源以便實(shí)現(xiàn)雙贏。

HX鎮(zhèn)商會(huì)有會(huì)員74名，擁有多家會(huì)員企業(yè)，其中不乏百億工業(yè)企業(yè)，資產(chǎn)額上千億。商會(huì)成員致力于參加慈善，捐資800多萬元用于建設(shè)HX鎮(zhèn)中心小學(xué)新校區(qū)，捐資165萬元用于疫情防控等。在商會(huì)成立之前，多名鄉(xiāng)賢成立了HX鎮(zhèn)扶貧助學(xué)慈善總會(huì)，共捐資60多萬元，扶貧助學(xué)121名學(xué)生，并為中學(xué)捐贈(zèng)120多臺(tái)空調(diào)。HX鎮(zhèn)商會(huì)會(huì)員保興集團(tuán)捐資300萬元成立保興立德樹人基金會(huì)。

基層商會(huì)的努力使其獲得了良好的口碑和社會(huì)聲譽(yù)，也贏得了鄉(xiāng)村社會(huì)的支持。鄉(xiāng)村社會(huì)的群眾也以不同的方式捐贈(zèng)或以行動(dòng)參與到鄉(xiāng)村振興中。

HX鎮(zhèn)的群眾積極捐資用于當(dāng)?shù)乩夏晔程媒ㄔO(shè)，共同解決了農(nóng)村老年人的養(yǎng)老難題。同時(shí)，群眾更積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，以籌資、包村包項(xiàng)目、捐資捐物等形式，共同開展村莊清潔、道路綠化等建設(shè)行動(dòng)，助力農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.組織互嵌

基層商會(huì)的組織嵌入主要表現(xiàn)為個(gè)體性嵌入，即商會(huì)成員通過選舉成為村書記或村委會(huì)成員，借助正式的權(quán)力體系提高自身公信力，獲得基層群眾的認(rèn)可。Y區(qū)允許符合條件的商會(huì)會(huì)員通過合法程序當(dāng)選為村支書、村書記或村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和榮譽(yù)職務(wù)。比如，楊鄉(xiāng)塘村左某某長期在外經(jīng)商，2019當(dāng)選為村支書兼村主任，當(dāng)選后制定了村干部“五事帶頭”制度，提升了村莊治理水平，推動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2020年該村集體經(jīng)濟(jì)收入31.25萬元，打破了長期負(fù)債的局面。

因此，商會(huì)會(huì)員在組織認(rèn)可的情況下，積極參與到鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)、村民理事會(huì)等村級(jí)自治組織，借助他們的社會(huì)關(guān)系、資金、項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)，搭建參與鄉(xiāng)村治理的平臺(tái)。目前，實(shí)現(xiàn)了1040個(gè)自然村理事會(huì)全覆蓋，大批商會(huì)會(huì)員參與鄉(xiāng)村治理工作。

與此相呼應(yīng)的是，農(nóng)民以各種方式加入相關(guān)平臺(tái)，形成了良性互動(dòng)。現(xiàn)實(shí)情況下，基層商會(huì)建立“商會(huì)+合作社+農(nóng)民”或者“商會(huì)+公司”模式，商會(huì)會(huì)員將企業(yè)生產(chǎn)實(shí)體“下沉”到村組，吸納村民參與合作社入股經(jīng)營，農(nóng)民出租田地、林地給商會(huì)獲得資金，同時(shí)要求企業(yè)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收益。全區(qū)現(xiàn)在“產(chǎn)業(yè)下沉”車間36家。通過創(chuàng)辦扶貧車間、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕等方式來促進(jìn)村民對(duì)商會(huì)的認(rèn)同。

3.關(guān)系互嵌

學(xué)者的研究表明，關(guān)系也能成為社會(huì)治理的重要資源，在群體性事件治理以及征地拆遷等事件中發(fā)揮著重要作用。［21］商會(huì)成員大部分與鄉(xiāng)村有著血緣、親緣關(guān)系，有熟人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，由于商會(huì)成員常年在外經(jīng)商辦企業(yè)，在外有朋友、同行等城市社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，商會(huì)成員可以利用這兩種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為鄉(xiāng)村振興輸入資源、化解矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。

首先，商會(huì)成員可以通過鄉(xiāng)村、城市社會(huì)資本鏈接促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大并解決鄉(xiāng)村振興中的相關(guān)難題，如溪鎮(zhèn)商會(huì)積極響應(yīng)區(qū)委“以商招商”“商會(huì)招商”號(hào)召，2021提供有效信息20多條，引進(jìn)企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y，促成本地群眾或外在鄉(xiāng)賢主動(dòng)參與“溪鄉(xiāng)綜合游客服務(wù)中心、400畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、百畝花卉苗木基地”等項(xiàng)目，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，熟人或半熟人社會(huì)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為商會(huì)成員嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)提供了血緣、親緣網(wǎng)絡(luò)，商會(huì)成員利用這種網(wǎng)絡(luò)嵌入到鄉(xiāng)村社會(huì)，實(shí)現(xiàn)其動(dòng)員農(nóng)民、發(fā)動(dòng)群眾的目標(biāo)。目前來看，鄉(xiāng)村社會(huì)大體上仍然是一種“差序格局為核心結(jié)構(gòu)的熟人社會(huì)”。與鄉(xiāng)村其他外來治理主體（如第一書記、大學(xué)生村官、外生性社會(huì)組織）相比，商會(huì)成員本身就來自于農(nóng)村社會(huì)，熟悉熟人社會(huì)的規(guī)則體系，處于村莊熟人社會(huì)的文化圈層和信任結(jié)構(gòu)之內(nèi)。商會(huì)成員嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)首要是通過社會(huì)關(guān)系來完成的，其利用自身在村莊中的社會(huì)關(guān)系獲得村民的支持與信任，再結(jié)合資源輸入，通過資源輸入及與農(nóng)民的互動(dòng)，促進(jìn)形成鄉(xiāng)村中的社會(huì)信任，提高村莊社會(huì)資本。

2016年下半年，Y區(qū)入選舉全國第一批宅基地改革縣，其中的“溪村”是Y區(qū)的第一批試點(diǎn)村。YX商會(huì)的秘書長陳XX就是該村村民，他在外經(jīng)經(jīng)營食品經(jīng)銷工作，有一個(gè)自己的商行。當(dāng)時(shí)宅改工作主要為拆，即拆除危舊房、露天廁所、破舊圍墻以及為了通路和規(guī)劃村莊建設(shè)需要拆除的其他建筑。拆除過程中由于一個(gè)在其商行工作的村民的情緒比較激烈，不配合村理事會(huì)整村推進(jìn)宅改。理事長找到陳XX幫忙，通過陳XX做工作，該村民最終同意了拆除自己的危舊房。該村一共498人，分為五大房，陳XX所在的房最大，有200多人，并且該村村長和副村長都是出自這一房，村理事會(huì)成員共8人，陳XX的同房族人就占了5人。這種家族、房族社會(huì)關(guān)系為商會(huì)成員嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)提供了便利。

4.認(rèn)知互嵌

認(rèn)知嵌入也可被稱為價(jià)值嵌入，體現(xiàn)為組織內(nèi)的成員對(duì)共同價(jià)值目標(biāo)的認(rèn)同與互惠合作的意愿，強(qiáng)調(diào)價(jià)值認(rèn)知的趨同以及行為的協(xié)調(diào)協(xié)作。［22］認(rèn)知嵌入不是單純的思想規(guī)訓(xùn)，而是在認(rèn)可社區(qū)多元利益需求的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社區(qū)個(gè)體增強(qiáng)社區(qū)身份意識(shí)，提高公共精神，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共性重塑的目標(biāo)。

基層商會(huì)通過自己的政策宣傳等的嵌入，與農(nóng)民的交往頻率增加，獲得農(nóng)民的認(rèn)可并改變他們的認(rèn)知和行為。商會(huì)成員大部分在外經(jīng)商或打工，其經(jīng)歷豐富、視野開闊，對(duì)于“內(nèi)生型治理主體”以及農(nóng)民具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與文化優(yōu)勢(shì)，他們通過“思想觀念”“行為方式”和文化規(guī)則的認(rèn)知嵌入，倡導(dǎo)科學(xué)的治理理念和方式解決村治難題。

基層商會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的認(rèn)知嵌入體現(xiàn)在其修養(yǎng)與認(rèn)知對(duì)鄉(xiāng)村治理理念與方式的重構(gòu)。比如在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)抑制“高價(jià)彩禮”、倡導(dǎo)傳承尊老敬老的傳統(tǒng)價(jià)值理念等。同時(shí)，通過商會(huì)的行動(dòng)與示范、榜樣作用，重建傳統(tǒng)倫理中的信任、互助等精神，也建構(gòu)鄉(xiāng)村法治、文明的文化氛圍。比如中鎮(zhèn)水上商會(huì)成立以來，成立了婚姻介紹所，無償為村民提供婚介服務(wù)，并開展抑制高價(jià)彩禮的宣傳活動(dòng)。之前，當(dāng)?shù)亟Y(jié)婚彩禮達(dá)到60多萬，超出了農(nóng)民的承受范圍。通過商會(huì)的宣傳、勸說，有幾戶放棄了“天價(jià)彩禮”，農(nóng)村的攀比之風(fēng)得到了遏制。

（二）農(nóng)村社會(huì)組織與政府的互動(dòng)式嵌入

農(nóng)村社會(huì)組織從合法性、制度性和情感性三個(gè)方面與政府互動(dòng)式嵌入。一方面，地方政治通過組織嵌入、制度嵌入、情感嵌入等方式嵌入基層商會(huì)，以使自己的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，提升政府治理能力與發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力。另一方面，基層商會(huì)通過政治嵌入、情感嵌入等方式嵌入地方政府，以獲得制度合法性及項(xiàng)目、資金的支持，從面提升商會(huì)的地位和社會(huì)聲望。

1.政治互嵌

一方面，政府主動(dòng)規(guī)范農(nóng)村社會(huì)組織。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入了后“政黨下鄉(xiāng)”時(shí)代，即政黨力量憑借政治資源、組織資源和黨政資源等比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的組織整合。從政府與社會(huì)關(guān)系的視角來看，政府既要允許各社會(huì)組織參與公共事務(wù)，又要把握其限度。政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織采取注冊(cè)制的方式，要求農(nóng)村社會(huì)組織確定其組織架構(gòu)、辦公場(chǎng)地和組織目標(biāo)等，經(jīng)過政府同意才能在民政部門注冊(cè)。

Y區(qū)規(guī)定，商會(huì)成員的確立需要由各村黨支部填寫《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）商會(huì)登記表》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢辦初審，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，最終報(bào)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部備案和民政部門確認(rèn)身份。通過這種做法，政府可以發(fā)揮政治資源優(yōu)勢(shì)，確保了其對(duì)商會(huì)的有效領(lǐng)導(dǎo)?；鶎由虝?huì)主動(dòng)開展主題教育活動(dòng)，利用座談會(huì)、專題講座和外出參觀考察等形式，開展教育活動(dòng)。2021年7月14日，Y區(qū)非公經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐基地在革命烈士紀(jì)念館掛牌成立。2021年以來區(qū)非公黨委共開展讀書班、實(shí)踐教育參觀等特色活動(dòng)5次、公益活動(dòng)4次、企業(yè)家大講堂4次。同時(shí)，基層商會(huì)主動(dòng)規(guī)范微信平臺(tái)建設(shè)和管理，積極宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化商會(huì)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)責(zé)任，切實(shí)在非公領(lǐng)域營造良好的輿論環(huán)境。

不過，政治互嵌并非是政府直接對(duì)商會(huì)加以直接控制，而是通過在發(fā)揮商會(huì)中黨組織和黨員的作用來實(shí)現(xiàn)對(duì)商會(huì)的嵌入。Y區(qū)規(guī)定，在符合成立黨組織的商會(huì)實(shí)現(xiàn)覆蓋，對(duì)于單個(gè)商會(huì)無法成立黨組織，可以聯(lián)合成立基層黨支部。全區(qū)共建立商會(huì)黨組織63個(gè)，黨員232人。選派黨建指導(dǎo)員21名，配備13名統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)商會(huì)中黨員的帶頭引領(lǐng)作用，用他們的感召力、榜樣作用來帶動(dòng)非黨員積極參與捐款、矛盾調(diào)解等活動(dòng)。

另一方面，當(dāng)?shù)卦试S符合條件的商會(huì)成員通過合法程序當(dāng)選為村支書、村書記或集體經(jīng)濟(jì)組織成員，鼓勵(lì)商會(huì)成員積極參與到鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)、村民理事會(huì)等村級(jí)自治組織，同時(shí)推薦多名商會(huì)成員擔(dān)任區(qū)監(jiān)察委特約監(jiān)察員，通過這三種方式，實(shí)現(xiàn)了商會(huì)成員對(duì)當(dāng)?shù)卣恼吻度搿?/p>

2.制度互嵌

從政府以制度嵌入農(nóng)村社會(huì)組織來看，政府需要建立和完善相關(guān)制度和政策，以使其具有制度保障。

從地方性政策來看，Y區(qū)下發(fā)了《中共YT市Y區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部文件》，要求加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治引領(lǐng)。制定實(shí)施Y區(qū)“充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”工作實(shí)施方案等“1+3”文件。搭建黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門與企業(yè)家（商會(huì)）溝通的橋梁與紐帶。通過這些制度和政策的構(gòu)建，基層商會(huì)積極回應(yīng)基層政府的相關(guān)需求，通過積極的態(tài)度和行動(dòng)完成鄉(xiāng)村治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，填補(bǔ)了基層政府在人手、資源、信息及整合能力方向的不足。同時(shí)，基層商會(huì)行使自己的權(quán)力，如獲取基層政府的項(xiàng)目、影響基層政府的產(chǎn)業(yè)政策決策。

從農(nóng)村社會(huì)組織反嵌政府角度來看，農(nóng)村社會(huì)組織主動(dòng)在商會(huì)運(yùn)作中向政府提出制度調(diào)整建議，爭(zhēng)取制度紅利。DR實(shí)業(yè)有限公司以“綠色、活力、智慧、共享”為宗旨，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，打造“靈溪小鎮(zhèn)”文旅農(nóng)綜合項(xiàng)目。在項(xiàng)目落地及運(yùn)作過程中，當(dāng)?shù)卣o予了許多政策支持，如協(xié)助公司完成公司經(jīng)營所需要的征地工作。這項(xiàng)工作涉及農(nóng)戶較多，如沒有政策的協(xié)助，公司無法完成此項(xiàng)工作。另外，當(dāng)?shù)卣畮椭摴镜绞〗逃龔d爭(zhēng)取到了“全省研學(xué)教育營地”指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)全省只有五個(gè)，每年能帶來5萬至10萬的學(xué)生來研學(xué)，一定程度上解決了客源問題。

3.情感互嵌

社會(huì)治理是建立在社會(huì)特有的文化基礎(chǔ)上的。在中國，傳統(tǒng)人際交往規(guī)則中包含著人情、面子等交往規(guī)則。在社會(huì)治理中，適度地運(yùn)用這些規(guī)則對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)有效治理能夠起到一定的促進(jìn)作用。從某種意義上，情感治理可謂國家治理體系的潤滑劑，能彌補(bǔ)科層制技術(shù)治理中缺乏人情味的治理模式。［23］

一方面，政府會(huì)以情感的方式打造“親清關(guān)系”的營商環(huán)境。當(dāng)?shù)卣畷?huì)不定期召開“聚鄉(xiāng)賢 謀發(fā)展”等活動(dòng)，推動(dòng)基層政府與商會(huì)成員建立情感聯(lián)系。同時(shí)，商會(huì)的會(huì)長、秘書長大多事業(yè)有成，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展作出過較大貢獻(xiàn)，與當(dāng)?shù)卣⒘肆己玫娜穗H關(guān)系，使商會(huì)在實(shí)際運(yùn)作中能夠獲得當(dāng)?shù)卣捻?xiàng)目、資金支持，也在一定程度上提高了基層商會(huì)在群眾中的威望。

另一方面，基層商會(huì)也會(huì)以情感維系的方式聯(lián)系政府。部分商會(huì)成員主動(dòng)與政府相關(guān)人員建立情感聯(lián)系，如節(jié)假日進(jìn)行相互的短信問候，在官員外出招商引資時(shí)主動(dòng)聯(lián)系并關(guān)心鄉(xiāng)村振興情況，同時(shí)還幫助尋找招商引資項(xiàng)目、提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息等等。

四、農(nóng)村社會(huì)組織嵌入鄉(xiāng)村振興的條件

基層商會(huì)作為農(nóng)村社會(huì)組織的一種，互動(dòng)式嵌入鄉(xiāng)村振興時(shí)會(huì)受到農(nóng)村社會(huì)組織的制度化、專業(yè)化和主動(dòng)性等自身內(nèi)部條件的影響，也會(huì)受到鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)文化、社區(qū)倫理等外部條件的影響。

（一）確保農(nóng)村社會(huì)組織嵌入鄉(xiāng)村振興的內(nèi)部條件

1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)組織嵌入鄉(xiāng)村振興制度化

制度化是確保社會(huì)組織有效嵌入鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。由于鄉(xiāng)村振興需要充分的公共性參與，而公共性參與不足時(shí)就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)組織嵌入面臨哈貝馬斯所稱的“合法性危機(jī)”。此時(shí)，社會(huì)組織嵌入鄉(xiāng)村振興缺乏秩序認(rèn)可，使得農(nóng)民對(duì)于社會(huì)組織的嵌入難以充分接受與認(rèn)可。因此，需要超出文化認(rèn)同的范圍，用剛性制度加以支撐，特別是通過加快相關(guān)法律的建設(shè)維護(hù)社會(huì)組織的嵌入，進(jìn)而提升嵌入的公共性。

首先，要通過鄉(xiāng)村治理制度明確社會(huì)組織的嵌入角色。在鄉(xiāng)村振興中，每一個(gè)主體的加入都會(huì)帶來利益的調(diào)整，進(jìn)而影響鄉(xiāng)村振興整體的治理行動(dòng)。考慮到社會(huì)組織往往難以具有與政府相同的目標(biāo)，因此需要政府對(duì)其進(jìn)行制度化調(diào)整，引導(dǎo)社會(huì)組織有效嵌入。特別需要考慮的是，制度要對(duì)社會(huì)組織嵌入后應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任加以界定，從而在物理空間和虛擬空間中形成適當(dāng)?shù)慕M織定位。

其次，要通過各種制度增加對(duì)社會(huì)組織嵌入的激勵(lì)。由于鄉(xiāng)村振興過程中需要完善硬件設(shè)備、提供專業(yè)的人才以及良好的文明環(huán)境，社會(huì)組織在嵌入時(shí)需要得到適當(dāng)?shù)闹С?。從?jīng)濟(jì)支持的角度來看，《社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定了“財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免”等激勵(lì)措施，這為社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興提供了一定的經(jīng)濟(jì)支持。從精神支持而言，政府在特定的制度下，對(duì)重點(diǎn)社會(huì)組織給予表彰等榮譽(yù)肯定，提升其獲得感與社會(huì)影響力。對(duì)于具有突出表現(xiàn)的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人及成員，可邀請(qǐng)參與政策制定并將其推薦為人大代表、政協(xié)委員候選人等。

最后，要通過鄉(xiāng)村規(guī)范約束社會(huì)組織行為。社會(huì)組織的內(nèi)部應(yīng)建立積極建設(shè)糾紛調(diào)解機(jī)制，志愿者、捐助人、受益人等各利益相關(guān)者通過該機(jī)制與組織溝通，提出意見、建議等，以便于實(shí)現(xiàn)矛盾的內(nèi)部消化。在社會(huì)組織管理制度上，還要提供向主管行政機(jī)關(guān)投訴、檢舉、揭發(fā)的制度安排，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織的合理規(guī)范運(yùn)行。

2.促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)組織嵌入鄉(xiāng)村振興專業(yè)化

社會(huì)組織往往是在特定領(lǐng)域當(dāng)中具有專業(yè)特性的組織，例如商會(huì)就是企業(yè)家鄉(xiāng)賢整合起來的社會(huì)組織。在鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)下，不同的社會(huì)組織應(yīng)該主動(dòng)“認(rèn)領(lǐng)”自身可以采取行動(dòng)的分目標(biāo)，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的高效實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，中國的社會(huì)組織建設(shè)時(shí)間不長，從自身建設(shè)到政府管理都尚需不斷地發(fā)展。

首先，從鄉(xiāng)村社會(huì)需要的角度合理設(shè)置社會(huì)組織。針對(duì)鄉(xiāng)村振興的短板，可以根據(jù)各類主體特點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)社會(huì)組織。探索在黨的基層工作部門、政府部門、工青婦組織等其他工作部門中合理增設(shè)或新設(shè)社會(huì)組織，尤其要大力開拓農(nóng)村社區(qū)中的各類專業(yè)服務(wù)性組織，促使社區(qū)自組織實(shí)體的功能大幅度提升①。對(duì)企業(yè)家鄉(xiāng)賢等各類鄉(xiāng)村主體，采取合理的組織方式構(gòu)建商會(huì)等社會(huì)組織，發(fā)揮其專業(yè)性優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。

其次，從社會(huì)組織特性角度培養(yǎng)人才。就商會(huì)型社會(huì)組織而言，可以引導(dǎo)會(huì)員將企業(yè)生產(chǎn)實(shí)體“下沉”到村組，形成可核查的物化資產(chǎn)，通過“公司+基地+科研單位+農(nóng)民專業(yè)合作社”“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，吸納村民參與合作社入股經(jīng)營，引導(dǎo)鼓勵(lì)村民成為個(gè)體戶，成為創(chuàng)建企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的專業(yè)型農(nóng)民等。同時(shí)，還要積極走訪與溝通在外鄉(xiāng)賢和鄉(xiāng)賢二代，將其引回本鄉(xiāng)本土，成為社會(huì)組織的中堅(jiān)人才，防上人才流失與斷檔。

最后，從社會(huì)組織運(yùn)行的角度需要職業(yè)化。社會(huì)組織的長效可持續(xù)需要其自我經(jīng)營。就商會(huì)型社會(huì)組織而言，可鼓勵(lì)基層商會(huì)投資成立自己的公司，由專職人員進(jìn)行公司化運(yùn)營，形成自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)籌資來源。同時(shí)，商協(xié)會(huì)要提高職業(yè)化、專業(yè)化管理的意識(shí)，積極建立職業(yè)化、專業(yè)化服務(wù)的保障制度和體系。

3.增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織嵌入鄉(xiāng)村振興主動(dòng)性

在過往的農(nóng)村社會(huì)組織嵌入中，農(nóng)民一直是被動(dòng)的介入者，其結(jié)果是農(nóng)村社會(huì)組織主動(dòng)性總是相對(duì)不足。從現(xiàn)實(shí)來看，農(nóng)村社會(huì)組織難以掌握治理對(duì)象的所有信息，因此在有限知識(shí)的條件下需要深入鄉(xiāng)村并為之提供有別于常規(guī)“科層治理”的差異化服務(wù)，即采取“適應(yīng)性治理”。因此，社會(huì)組織嵌入不僅僅是農(nóng)村社會(huì)組織進(jìn)入鄉(xiāng)村，更要融入鄉(xiāng)村，形成“內(nèi)外相融合”的鄉(xiāng)村振興之路。

首先，要增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織嵌入鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間的主動(dòng)性。較好的鄉(xiāng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是保障鄉(xiāng)村得以充分抵御風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。相較于城市的生產(chǎn)空間而言，鄉(xiāng)村具有獨(dú)特的生產(chǎn)要素及其消費(fèi)文化，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式的發(fā)展，能夠有效提升鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)格局及其能量。其中，可以發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，比如社會(huì)組織應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，幫助農(nóng)民充分運(yùn)用鄉(xiāng)村資源稟賦發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)?；?、集約化的發(fā)展格局，并探索“三產(chǎn)融合”的發(fā)展模式；還可以提供精準(zhǔn)服務(wù)，比如農(nóng)村社會(huì)組織根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)配置生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施，避免農(nóng)村公共資源浪費(fèi)。更重要的是，應(yīng)培育本土企業(yè)家，讓農(nóng)村社會(huì)組織加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村各經(jīng)營主體的培訓(xùn)和幫助，最終提升農(nóng)民的生產(chǎn)和經(jīng)營能力，幫助其掌握新技術(shù)新方法，使其成為助力鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

其次，要增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織嵌入鄉(xiāng)村生活空間的主動(dòng)性。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)是鄉(xiāng)村生活空間建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村社會(huì)組織應(yīng)首先充分尊重農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興的決定權(quán)、控制權(quán)和享有權(quán)，針對(duì)具體問題與農(nóng)民群體進(jìn)行反復(fù)對(duì)話、協(xié)商與合作，最終形成集體行動(dòng)。同時(shí)，為降低協(xié)調(diào)成本，可以建立更多本地的農(nóng)村社會(huì)組織，如孵化鄉(xiāng)村公益組織等，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的再組織化，培育韌性鄉(xiāng)村的內(nèi)在動(dòng)力。

（二）優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)組織嵌入鄉(xiāng)村振興的外部條件

1.參與的限度：村莊治理權(quán)威的博弈

基層商會(huì)能否有機(jī)嵌入到鄉(xiāng)村社會(huì)，首先在于能否處理好與其他治理主體的關(guān)系。鄉(xiāng)村場(chǎng)域不是虛擬空間，而是被爭(zhēng)奪的空間，場(chǎng)域中的各種位置的占據(jù)者使用種種策略來保證或改善他們?cè)趫?chǎng)域中的位置，不斷在場(chǎng)域中展開斗爭(zhēng)。［24］村莊一般存在多種治理主體，如村兩委、農(nóng)民理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)以及其他經(jīng)濟(jì)合作社等等。

村兩委和商會(huì)兩種治理主體其治理目標(biāo)和治理邏輯不同，在村莊治理中易產(chǎn)生博弈與沖突。比如，有一個(gè)村的商會(huì)成員想承包村里的集體所有的林地進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要村兩委同意，但是村支書卻堅(jiān)決不同意簽字，導(dǎo)致項(xiàng)目夭折。

商會(huì)成員在鄉(xiāng)村振興中扮演著兩重角色，分別為農(nóng)村當(dāng)家人、政府代理人。當(dāng)國家政策供給不符合村民需要時(shí)，商會(huì)成員這二個(gè)角色就會(huì)發(fā)生沖突。比如，當(dāng)?shù)卦谶M(jìn)行宅基地改革時(shí)，需要村民按照“一戶一宅”政策把多余的宅基地騰出來交還給村集體，而這與農(nóng)民的利益相悖。商會(huì)成員要積極協(xié)助基層政府與村兩委完成任務(wù)，他們扮演著政府代理人的角色，將弱化其作為村民利益代理人的角色。他們往往采取勸說、榜樣示范等方式去推進(jìn)工作。如果商會(huì)處理不好與村民的利益博弈關(guān)系，將受到農(nóng)民的排斥并產(chǎn)生嵌入縫隙，影響其嵌入式治理成效。

2.參與的效度：資源有限性與利益合理分配的均衡

企業(yè)家鄉(xiāng)賢組織雖已成立，但是面臨運(yùn)行的可持續(xù)性問題。一是從資金來源上看，商會(huì)籌資模式往往來自于會(huì)員自愿上交，資金來源渠道單一，但商會(huì)長期開展活動(dòng)需要長期的可持續(xù)性資金。以當(dāng)?shù)厮仙虝?huì)為例，普通會(huì)員的會(huì)費(fèi)是三年600元，理事是1500元，副會(huì)長3500元，常務(wù)副會(huì)長10000元，會(huì)長50000元。2021年水上商會(huì)收到的會(huì)費(fèi)是40多萬，開支用于三年疫情防控捐贈(zèng)、敬老院看望老人、留守兒童走訪等等，存在一定的資金缺口。二是從會(huì)員穩(wěn)定性來看，商會(huì)是社會(huì)組織，對(duì)會(huì)員不具有強(qiáng)制約束力，企業(yè)與個(gè)人具有自由流動(dòng)的權(quán)利。商會(huì)會(huì)員一部分在外地經(jīng)商辦企業(yè)、務(wù)工，他們一般只交納會(huì)費(fèi)，不參與商會(huì)的具體運(yùn)作與公益活動(dòng)，對(duì)商會(huì)的向心力較弱。當(dāng)商會(huì)號(hào)召力下降后，部分會(huì)員便會(huì)流出。當(dāng)前，一部分企業(yè)家鄉(xiāng)賢交納會(huì)費(fèi)以后沒有任何經(jīng)濟(jì)回報(bào)，其后續(xù)交費(fèi)熱情減弱，如何留住會(huì)員成為最大難題。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有部分會(huì)員表示三年以后不會(huì)再交納會(huì)費(fèi)。

3.參與的場(chǎng)域：觀念的沖突與融合

認(rèn)知嵌入包括基層商會(huì)在嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)的過程中，受到嵌入場(chǎng)域的價(jià)值觀念、思維方式與行為習(xí)慣等因素的影響。商會(huì)成員既有在鄉(xiāng)村出生長大的第一代，也有部分在城市出生、長大的二代。他們受城市文明的洗禮，秉承理性、法治等現(xiàn)代文明理念。而鄉(xiāng)村雖然在社會(huì)結(jié)構(gòu)上發(fā)生了一定的變遷，但在價(jià)值理念上仍講究經(jīng)驗(yàn)、血緣等傳統(tǒng)價(jià)值觀念與行為習(xí)慣。這兩種價(jià)值理念的沖突對(duì)商會(huì)嵌入鄉(xiāng)土社會(huì)形成價(jià)值理念與行為習(xí)慣方面的“反嵌”制約。

隨著多年的“法治下鄉(xiāng)”“文化下鄉(xiāng)”的推行，現(xiàn)代“民主”“法治”觀念為農(nóng)民所知曉，但是鄉(xiāng)土社會(huì)還是一種熟人社會(huì)，農(nóng)民仍遵循熟人社會(huì)的規(guī)則與行為邏輯。同時(shí)有部分農(nóng)民比較保守，對(duì)國家政策無法理解?！稗r(nóng)民中有的還懷念大鍋飯、有的抱怨國家政策惠及大多數(shù)人卻不惠及他、有的因?yàn)樵?jīng)享受過低保待遇而如今享受不到了，認(rèn)為這是被村干部私吞、有的覺得自己窮大家都看不起甚至欺負(fù)他。”同時(shí)，農(nóng)民又是理性的，“農(nóng)村人根子里是憨厚的，大家血液里都有犧牲精神、貢獻(xiàn)精神，但是大家又有攀比心，都害怕自己一個(gè)人貢獻(xiàn)了其他人特別是村里的能人（比如村干部或者村長的某個(gè)親戚）不貢獻(xiàn)卻受益了。”

總體而言，鄉(xiāng)村仍然是一個(gè)“差序格局”的熟人社會(huì)，這種社會(huì)結(jié)構(gòu)既為基層商會(huì)嵌入鄉(xiāng)村提供了社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)也給其認(rèn)知嵌入帶來了阻力。商會(huì)在嵌入鄉(xiāng)村的過程中，必須處理好基層政府代理人與農(nóng)民代理人這兩種身份的沖突，否則將被限制在農(nóng)民的信任結(jié)構(gòu)之外，制約其嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)的程度，更嚴(yán)重的是可能產(chǎn)生一種“懸浮性游離”。

注釋：

①王瑞華，《農(nóng)村社區(qū)自組織在社會(huì)工作中的功能論析》，《齊魯學(xué)刊》2011年第3期。

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Mutually Embedding： Improvement of the Operating Mechanism and Path for Rural Social Organizations to Participate in Rural Revitalization

—— Taking the Grassroots Chamber of Commerce in Y District of Jiangxi Province as an Example

Liu Chunchun? ? Fu Liqi

Abstract： The implementation of the rural revitalization strategy is an important historical task for the comprehensive construction of a socialist modernized country， which requires the participation of various social entities and comprehensive integrated development. Since the new era， grassroots chambers of commerce， as rural social organizations， have been mutually embedded with rural society through four dimensions of resources， organization， relationship and cognition， and with grassroots governments through three dimensions of politics， system and emotion. Through these two embedding， grassroots chambers of commerce can deeply participate in rural revitalization. However， when rural social organizations are mutually embedded in rural revitalization， they will be influenced by their own internal conditions such as institutionalization， specialization and initiative of rural social organizations， as well as external conditions such as rural power structure， traditional culture and community ethics. Therefore， their identity conflicts as the intermediary between rural society and government should be handled well to promote greater achievements in rural revitalization.

Key words： Rural revitalization; Grassroots chamber of commerce; Embedding theory; Mutually embedding

［責(zé)任編輯：熊文瑾］