尹雅麗　鐘瑩　江夢婷　王宗寧　馬早明

摘? ?要：伴隨全球經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全面提速，各國開始將發(fā)展著力點放在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上，在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)數(shù)字化實踐已成為促進國家發(fā)展和人才培養(yǎng)的“新能源”。芬蘭基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)端于二十世紀九十年代，歷經(jīng)政策體系和實踐改革的多年探索，實現(xiàn)了愿景到實施的跨越，并邁向可持續(xù)發(fā)展階段，位居世界發(fā)展前列。芬蘭數(shù)字化耦合國際與國內(nèi)數(shù)字環(huán)境、構(gòu)建一體化教育教學(xué)平臺、提升師生數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能等實踐舉措，打造了芬蘭基礎(chǔ)教育數(shù)字化教學(xué)實現(xiàn)交互式創(chuàng)新數(shù)字教育生態(tài)，為國際基礎(chǔ)教育數(shù)字化改革提供了有效路徑參考。

關(guān)鍵詞：芬蘭；基礎(chǔ)教育；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；數(shù)字信息；網(wǎng)絡(luò)安全；遠程數(shù)字教學(xué)

中圖分類號：51? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?DOI：10.3969/j.issn.1672-1128.2023.10.001

進入數(shù)字時代，數(shù)字技術(shù)的迭代更新為教育領(lǐng)域提供了更加便捷和高效的實踐方式，推動全球基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型日趨深入，同時也對基礎(chǔ)教育資源平臺建設(shè)和人才培養(yǎng)等數(shù)字化實踐提出了“提質(zhì)”和“提速”的多重要求。21世紀以來，芬蘭教育緊扣時代發(fā)展特色，對國家教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略進行整體規(guī)劃，在國內(nèi)教育生態(tài)和國際教育生態(tài)中實現(xiàn)多主體協(xié)作，通過技術(shù)優(yōu)化、服務(wù)提升、教學(xué)方式轉(zhuǎn)型和人才素養(yǎng)培育，形成了芬蘭基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型及實踐的基本經(jīng)驗。

一、芬蘭基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策愿景

芬蘭基于國內(nèi)現(xiàn)實情況，對基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行整體規(guī)劃，從分階段布局與設(shè)計、多元主體積極參與、國內(nèi)外項目與計劃實施三個層面，切實推進芬蘭基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成以政府為主導(dǎo)、多個社會組織自主參與的基礎(chǔ)教育數(shù)字化發(fā)展格局。

（一）政策演化：歷經(jīng)三階段發(fā)展，逐步完成體系構(gòu)建

芬蘭政府機構(gòu)與部門對基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理與服務(wù)的體系建設(shè)進行宏觀布局與設(shè)計，推進了教育數(shù)字化服務(wù)的多元化發(fā)展。其政策演化歷程可分為三個階段。

第一階段為初始階段。自20世紀90年代起，芬蘭在教育系統(tǒng)中開展了對信息技術(shù)應(yīng)用的規(guī)劃和研究。通過多項教育數(shù)字化政策，芬蘭確立了基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向。1995年，芬蘭發(fā)布《信息社會的教育、培訓(xùn)和研究》政府報告，將信息與通訊技術(shù)設(shè)立為獨立學(xué)科。2000年，芬蘭推出《第二個信息社會教育、培訓(xùn)與研究戰(zhàn)略》，將信息與通訊技術(shù)納入“人與技術(shù)”跨學(xué)科課程，促進信息與傳播技術(shù)的教學(xué)應(yīng)用。其后，芬蘭《2004—2006年教育和研究信息社會計劃》進一步細化了教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，提出加強培訓(xùn)學(xué)生信息和通訊技術(shù)的使用技能，并提供了相關(guān)學(xué)習(xí)材料[1]。

第二階段為建構(gòu)階段。該階段的政策主要聚焦于兩個方面：一是建設(shè)信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，為學(xué)校配置數(shù)字硬件設(shè)施和數(shù)字化教學(xué)軟件；二是創(chuàng)新數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境和教學(xué)方法，推進基于數(shù)字化教育的個性化學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力[2]。2010年至2015年期間，芬蘭從頂層設(shè)計出發(fā)，積極推動基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在數(shù)字技術(shù)和教學(xué)方法等范疇進行了實踐探索。2010年發(fā)布的《芬蘭教師教育中的信息與傳播技術(shù)報告》強調(diào)了教師在教育教學(xué)中應(yīng)用信息通信技術(shù)的重要性，特別關(guān)注教師在此過程中的角色與作用[3]。2014年6月30日，芬蘭發(fā)布《2015年全國教育報告》（Education for All 2015 National Review），強調(diào)以數(shù)字化手段實現(xiàn)全民學(xué)習(xí)中的批判性思維和多學(xué)科合作[4]。

第三階段為創(chuàng)新發(fā)展階段。自2016年開始，芬蘭進入創(chuàng)新發(fā)展階段，通過更新學(xué)科內(nèi)容、強化目標、構(gòu)建培養(yǎng)體系等舉措，不斷推進基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2016年以來，為了促進芬蘭兒童和青少年的各項技能在國際上處于領(lǐng)先水平，基于《基礎(chǔ)教育法》提出的基礎(chǔ)教育學(xué)習(xí)科目，芬蘭更新了各項科目的學(xué)習(xí)內(nèi)容，為每個學(xué)科設(shè)定了發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用技能的目標。2016年8月，芬蘭發(fā)布基礎(chǔ)教育核心課程，將數(shù)字技能納入學(xué)生“橫向能力”培養(yǎng)體系，并設(shè)置了學(xué)生信息素養(yǎng)培養(yǎng)目標，要求學(xué)生了解信息通信技術(shù)操作方式，并在多媒體環(huán)境中發(fā)展數(shù)字技能[5]。2019年，《芬蘭媒體教育政策：實施和后續(xù)行動》強調(diào)媒體文化的發(fā)展，呼吁數(shù)字教育培養(yǎng)相關(guān)的技能與之相適應(yīng)[6]。芬蘭基礎(chǔ)教育核心課程的設(shè)置，開啟了基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型分級管理體系的新局面，為芬蘭基礎(chǔ)教育數(shù)字化領(lǐng)域知識庫和知識體系構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。

（二）政策目標：兼顧多主體需求，提升基礎(chǔ)教育數(shù)字化建設(shè)質(zhì)量

芬蘭在基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度探索過程中，納入了對利益相關(guān)者權(quán)責(zé)劃分的考量。一方面，確定多部門的角色定位，加大政策保障力度。芬蘭多個政府部門在基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策執(zhí)行中各司其職，共同致力于構(gòu)建多元主體協(xié)同的政策保障體系。例如，芬蘭教育和文化部在國家整體數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，對基礎(chǔ)教育數(shù)字化的建設(shè)目標、實施戰(zhàn)略、資源保障進行系統(tǒng)性建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系；交通運輸部通過保證網(wǎng)絡(luò)技術(shù)質(zhì)量，為芬蘭基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。另一方面，聚焦施策對象，提升基礎(chǔ)教育數(shù)字化建設(shè)質(zhì)量。從教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策的重點部署來看，芬蘭政府通過提供技術(shù)設(shè)備、數(shù)字化教學(xué)資源以及專業(yè)培訓(xùn)等措施，為教師和學(xué)生提供更加全面的數(shù)字化學(xué)習(xí)和教學(xué)條件。芬蘭教育和文化部部長桑尼·格蘭·拉索寧于2016年創(chuàng)建了芬蘭教師教育論壇[7]，通過制定教師教育發(fā)展計劃等舉措，重點聚焦教師數(shù)字化教育能力的培訓(xùn)和提升。針對學(xué)生主體，芬蘭政府以數(shù)字化閱讀技能為抓手，通過國家頂層設(shè)計推動數(shù)字圖書館建立，聚焦數(shù)字化學(xué)習(xí)空間建設(shè)，提供更加豐富、靈活、個性化的學(xué)習(xí)體驗。

（三）頂層規(guī)劃：國家政府聯(lián)合各部門機構(gòu)制定專項計劃

芬蘭國家政府集合國內(nèi)多部門機構(gòu)，從頂層設(shè)計對基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行規(guī)劃。首先，由政府部門和大學(xué)共同建立專項數(shù)字化發(fā)展計劃。芬蘭教育和文化部以任命基礎(chǔ)教育數(shù)字化發(fā)展計劃專項指導(dǎo)項目的方式，從數(shù)字素養(yǎng)、編程技巧、數(shù)字能力三個方面，闡明基礎(chǔ)教育不同年級階段的能力要求和培養(yǎng)方式，對基礎(chǔ)教育數(shù)字化建設(shè)的重點方向進行分類指導(dǎo)[8]。其次，通過成立專項小組指導(dǎo)教育實踐。芬蘭教育和文化部與勞動和經(jīng)濟部聯(lián)合國家教育委員會、芬蘭大學(xué)成立專項小組，推進基礎(chǔ)教育數(shù)字化專項學(xué)習(xí)項目。該項目組設(shè)立專項指導(dǎo)組，下設(shè)總體架構(gòu)組、立法指導(dǎo)組、實踐指導(dǎo)組，負責(zé)溝通聯(lián)系專項技術(shù)部門，協(xié)調(diào)專項小組工作。最后，提供多樣化數(shù)字服務(wù)。芬蘭國家政府機構(gòu)與專門機構(gòu)合作，共同提供基礎(chǔ)教育數(shù)字化實體服務(wù)，針對不同年齡階段，從三個方面推進國家教育數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)的實踐：一是改進現(xiàn)有智能數(shù)字服務(wù)，開發(fā)新型智能數(shù)字服務(wù)；二是創(chuàng)設(shè)更高效的服務(wù)鏈和新的運營模式；三是助力行政部門管理利用數(shù)字化信息，并提高信息搜索效率[9]。

二、芬蘭基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的多維實施

芬蘭在基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中統(tǒng)籌推進數(shù)字化資源和數(shù)字化服務(wù)平臺綜合應(yīng)用，從國內(nèi)外組織機構(gòu)協(xié)同、創(chuàng)設(shè)數(shù)字化資源平臺和創(chuàng)新空間、探索數(shù)字化教學(xué)方式三個層面開展了多維實施。

（一）強化內(nèi)外部協(xié)同，落實多方組織機構(gòu)合作

芬蘭教育行政部門與教育組織機構(gòu)參照國際組織專業(yè)規(guī)劃、戰(zhàn)略方向，汲取數(shù)字化項目合作交流成果，逐漸形成基于國際合作的數(shù)字化戰(zhàn)略行動、基于國家機構(gòu)主導(dǎo)的項目推進策略、基于企業(yè)自主化技術(shù)研發(fā)的服務(wù)模式。

1.基于國際合作，推行數(shù)字化戰(zhàn)略行動

為了更好地指導(dǎo)基礎(chǔ)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，芬蘭政府主動對接國際組織標準并與相關(guān)國際組織開展合作。一是學(xué)習(xí)國際教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。歐盟、經(jīng)合組織等國際組織鼓勵其成員國基于數(shù)字化發(fā)展開發(fā)新的商業(yè)模式，并推動數(shù)字通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。芬蘭緊隨國際形勢，開發(fā)數(shù)字化教學(xué)技術(shù)與“數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境”，激發(fā)基礎(chǔ)教育數(shù)字化實踐創(chuàng)新改革活力[10]。二是深化基礎(chǔ)教育數(shù)字化國際合作。芬蘭教育行政部門與教育組織機構(gòu)積極聯(lián)合國際組織，加強與聯(lián)合國、歐盟委員會等國際官方組織的合作。一方面，芬蘭政府通過設(shè)立國際官方組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)教育數(shù)字化教育機構(gòu)，對數(shù)字能力、科技創(chuàng)新等多方面主題進行探索；另一方面，通過擬定項目文件的合作形式，以建設(shè)教育創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)教育方案為目標，加強基礎(chǔ)教育數(shù)字化國際合作的專業(yè)性和穩(wěn)定性。三是推廣芬蘭基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。在芬蘭教育和文化部的指導(dǎo)和芬蘭教育署的協(xié)調(diào)下，芬蘭推出了“芬蘭教育”（Education Finland）政府集群計劃，旨在集結(jié)多個教育機構(gòu)和教育企業(yè)，為世界提供芬蘭教育方案，推廣數(shù)字教育多元化商業(yè)模式，為合作伙伴提供更多發(fā)展機會。

2.基于國家機構(gòu)指導(dǎo)，落實數(shù)字化項目合作

在國家數(shù)字化總體規(guī)劃指導(dǎo)下，芬蘭多個行政部門共同組建了基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項工作小組，從發(fā)展目標和具體任務(wù)出發(fā)，推動數(shù)字化項目落地。一方面，國家機構(gòu)充分厘清國內(nèi)工作的發(fā)展目標。2021年，芬蘭成立數(shù)字化專項部門工作組，旨在制定實施公共行政數(shù)字化戰(zhàn)略、數(shù)字服務(wù)政策以及信息政策管理戰(zhàn)略的工作指南[11]，對基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有效指導(dǎo)。另一方面，規(guī)劃數(shù)字化項目和計劃的具體任務(wù)。在芬蘭政府任命下，“2020—2023年新閱讀技能發(fā)展計劃”指導(dǎo)小組成立，目標指向基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三項任務(wù)：一是從媒體素養(yǎng)、編程技巧和信息通信技術(shù)技能出發(fā)，對具體年級的數(shù)字素養(yǎng)進行規(guī)定說明和實踐指導(dǎo)；二是描述不同教學(xué)場景中數(shù)字教學(xué)方法，將數(shù)字化教育與數(shù)字化學(xué)習(xí)的標準具象化，為教育機構(gòu)、教師教學(xué)實踐提供數(shù)字化課程的目標和標準；三是制作和編寫數(shù)字化教學(xué)材料，提供基礎(chǔ)教育數(shù)字化教學(xué)的參考方案[12]。

3.基于市場需求，由企業(yè)提供多元化服務(wù)

芬蘭政府機構(gòu)和專家部門對芬蘭基礎(chǔ)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行專業(yè)指導(dǎo)，以“對企業(yè)提要求、向企業(yè)要服務(wù)”為實踐理念，推動芬蘭數(shù)字化服務(wù)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)中探索新型自主化的實踐路徑。其一，聚焦市場多層次需求，提供多領(lǐng)域數(shù)字化資源和服務(wù)。芬蘭數(shù)字化企業(yè)提供的數(shù)字服務(wù)涵蓋STEM、語言學(xué)習(xí)等多學(xué)科領(lǐng)域，開發(fā)游戲教學(xué)、故事型教學(xué)等不同學(xué)習(xí)方式，為不同年齡層次和學(xué)習(xí)需求的用戶提供服務(wù)。其二，結(jié)合數(shù)字化商業(yè)服務(wù)模式，提供線上學(xué)習(xí)服務(wù)。芬蘭數(shù)字化教育平臺主要以兩種方式向用戶提供服務(wù)：一是直接面向用戶銷售產(chǎn)品和服務(wù)，為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)線上學(xué)習(xí)資源和培訓(xùn)資源；二是建立數(shù)字化服務(wù)交換平臺，滿足用戶間的數(shù)字化服務(wù)需求。其三，以多類型服務(wù)為基礎(chǔ)，建設(shè)數(shù)字化教育服務(wù)生態(tài)。芬蘭多個企業(yè)通過精細化運營，提供高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)品，對芬蘭學(xué)校在科目、學(xué)習(xí)方式、年齡等層面形成服務(wù)矩陣，全方位支持基礎(chǔ)教育數(shù)字化的高效轉(zhuǎn)型。

（二）加強數(shù)字化資源保障，創(chuàng)設(shè)數(shù)字資源平臺與創(chuàng)新空間

芬蘭通過改進信息和通信技術(shù)質(zhì)量，為數(shù)字化設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量提供技術(shù)支撐，并以數(shù)字化資源和數(shù)字化平臺建設(shè)為抓手，創(chuàng)設(shè)基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型高效率學(xué)習(xí)空間、教學(xué)空間與創(chuàng)新空間。

1.加大數(shù)字化資源保障，注重數(shù)字化技術(shù)質(zhì)量評估

芬蘭將數(shù)字化技術(shù)和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融入政府部門工作中，注重提高基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資源調(diào)配和技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)的效能。一是加大數(shù)字平臺和數(shù)字資源的資金保障。2016—2018年，芬蘭教育和文化部為芬蘭教師教育和服務(wù)培訓(xùn)撥款5000萬歐元，對芬蘭數(shù)字化學(xué)習(xí)實驗撥款4000萬歐元[13]。此外，政府還通過制定數(shù)字教育專項資金和計劃，實施優(yōu)惠政策，吸引民間資本等進行持續(xù)性支持。二是加強數(shù)字平臺和數(shù)字資源的技術(shù)保障。芬蘭通過推進國家人工智能計劃建設(shè)，開發(fā)極光網(wǎng)絡(luò)（AuroraAI）滿足技術(shù)需求，保證不同平臺之間的信息共享[14]。此外，芬蘭學(xué)校在教師教育培訓(xùn)中納入數(shù)字技術(shù)工具的使用教程，從技術(shù)使用的層面為基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供保障。三是以質(zhì)量評估提升數(shù)字教育平臺的質(zhì)量建設(shè)。芬蘭教育聯(lián)盟基于全球質(zhì)量標準，著眼于學(xué)習(xí)項目的學(xué)習(xí)目標、教學(xué)方法、實用性，對學(xué)習(xí)方案提供產(chǎn)品評估和認證服務(wù)。該教育聯(lián)盟除了評估報告外，還以組織研討會和交流活動等形式，致力于提升教育平臺和教育產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.探索數(shù)字化創(chuàng)新空間，助力數(shù)字化技術(shù)與多要素結(jié)合

芬蘭在基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的探索過程中，以多學(xué)科知識融合和多技術(shù)融合的方式，為學(xué)生創(chuàng)造技術(shù)應(yīng)用空間。其一，引領(lǐng)學(xué)生以課堂教學(xué)知識為基礎(chǔ)，打破學(xué)科間界限和技術(shù)間界限，推進學(xué)生發(fā)展橫向能力素養(yǎng)，并將所學(xué)知識運用至實驗性場所中，為其后期運用、產(chǎn)出奠定基礎(chǔ)。其二，以傳統(tǒng)手工藝坊為創(chuàng)新工作場所，發(fā)動學(xué)生技術(shù)實踐技能，從而促進他們在技術(shù)使用中實現(xiàn)技術(shù)的多層融合和綜合掌控，結(jié)合計算機輔助設(shè)計和手工藝技術(shù)的學(xué)習(xí)運用，推進多層級技術(shù)應(yīng)用與自主創(chuàng)造。其三，提供數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新性成果轉(zhuǎn)化空間，以培養(yǎng)設(shè)計思維和技術(shù)素養(yǎng)為導(dǎo)向，打破技術(shù)和創(chuàng)造工具的界限，充分發(fā)揮數(shù)字設(shè)計技術(shù)和數(shù)字設(shè)備在成果創(chuàng)造中的指導(dǎo)作用，指導(dǎo)創(chuàng)新性成果轉(zhuǎn)化以“從技術(shù)到設(shè)計”“從創(chuàng)意到產(chǎn)品”為基本路徑和基本過程[14]。數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新空間推進多技術(shù)融合和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，既是芬蘭數(shù)字技術(shù)發(fā)展的前進動力，也是數(shù)字化創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要實踐方式。

3.推進數(shù)字平臺建設(shè)，創(chuàng)設(shè)數(shù)字資源共享共建和服務(wù)空間

為加速芬蘭教育系統(tǒng)數(shù)字化進程，芬蘭承接了歐盟等國際組織倡導(dǎo)的國際數(shù)字資源平臺建設(shè)項目，并建設(shè)自身數(shù)字資源和服務(wù)體系。其一，創(chuàng)建多層次內(nèi)容的數(shù)字資源平臺。芬蘭協(xié)同國際組織構(gòu)建國內(nèi)外數(shù)字資源平臺，內(nèi)容涵括XR、游戲和模擬、教師和學(xué)生支持、STEAM和編碼、語言學(xué)習(xí)和勞動技能提升等類別，對基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的多元綜合能力進行訓(xùn)練。其二，創(chuàng)建多形式方案的數(shù)字服務(wù)平臺。芬蘭學(xué)校結(jié)合本土基礎(chǔ)教育政策和教學(xué)實踐情況，從游戲教學(xué)法、閱讀教學(xué)法等多種形式出發(fā)，提出芬蘭基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型解決方案，為基礎(chǔ)教育數(shù)字化教學(xué)和學(xué)習(xí)提供創(chuàng)新服務(wù)功能。其三，創(chuàng)建學(xué)習(xí)與培訓(xùn)平臺。芬蘭政府和學(xué)校通過建設(shè)教師專業(yè)培訓(xùn)數(shù)據(jù)和服務(wù)平臺，為培養(yǎng)教師數(shù)字化教學(xué)能力和信息素養(yǎng)提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源；通過設(shè)置數(shù)字圖書館，為學(xué)生提供自主閱讀學(xué)習(xí)資源和空間，并提供課程資源平臺；通過創(chuàng)設(shè)交互型數(shù)字化教學(xué)平臺，為師生教學(xué)提供交流與指導(dǎo)空間。

（三）數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力數(shù)字化教學(xué)創(chuàng)新

芬蘭以轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新教學(xué)方式為著力點，從建設(shè)數(shù)字環(huán)境、培養(yǎng)數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力、創(chuàng)設(shè)交互型教學(xué)新路徑進行基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)，創(chuàng)設(shè)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字生態(tài)。

1.數(shù)字化教學(xué)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新

芬蘭深化技術(shù)與各要素融合，對數(shù)字環(huán)境下的教學(xué)實踐改革進行探索。一是改進數(shù)字環(huán)境下的數(shù)字工具。芬蘭學(xué)校以改進數(shù)字網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和電子設(shè)備的流暢性、兼容度提升數(shù)字工具的品質(zhì)，通過加大平板電腦、手機、網(wǎng)絡(luò)等電子設(shè)備的普及率，提高電子工具輔助學(xué)習(xí)新知識與能力培養(yǎng)的效率[10]。二是轉(zhuǎn)變數(shù)字環(huán)境下的教學(xué)課程內(nèi)容。芬蘭學(xué)校在教育課程計劃中不斷提升數(shù)字技術(shù)的重要性，強調(diào)將學(xué)科知識與技術(shù)手段融合，為課程教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)設(shè)數(shù)字化應(yīng)用場景，將教育重心由傳授知識轉(zhuǎn)向創(chuàng)造教學(xué)、社會和數(shù)字化環(huán)境有效結(jié)合的教育環(huán)境。三是轉(zhuǎn)變數(shù)字環(huán)境下的教學(xué)方式。數(shù)字環(huán)境下的教學(xué)方式更注重學(xué)習(xí)者主體性，主要從活動課程和讀寫訓(xùn)練出發(fā)轉(zhuǎn)變教學(xué)方式。數(shù)字化活動課程以數(shù)字游戲、趣味編程等方式鍛煉學(xué)生思維；讀寫訓(xùn)練主要以電子書籍閱讀和電子化寫作等方式拓展資源的靈活性。

2.數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力培養(yǎng)的創(chuàng)新

芬蘭在基礎(chǔ)教育核心課程中對數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力的內(nèi)涵與外延進行擴展，不斷提高師生數(shù)字素養(yǎng)和意識，培訓(xùn)教師數(shù)字教育能力。其一，在教育數(shù)字化實踐進程中不斷發(fā)展數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力的內(nèi)在含義。根據(jù)芬蘭教育委員會和國家視聽研究所的制定標準，數(shù)字素養(yǎng)被定義為“使用、閱讀、理解、解釋和批判性地評價數(shù)字信息內(nèi)容的能力”。其二，培養(yǎng)師生數(shù)字化意識，滿足基礎(chǔ)教育數(shù)字化需求。芬蘭小學(xué)使用圖片和視頻、數(shù)字游戲、有聲讀物等數(shù)字媒體，采用數(shù)字信息與書面文本并用的形式教學(xué)，鼓勵學(xué)生表達他們的所見所聞所感，培養(yǎng)鑒別現(xiàn)實與虛擬的能力，初步激發(fā)學(xué)生的數(shù)字化意識和素養(yǎng)。對于中學(xué)生，芬蘭教師進一步豐富學(xué)生數(shù)字化學(xué)習(xí)體驗，引導(dǎo)學(xué)生使用數(shù)字媒體獲取并整理信息，逐步建立數(shù)字化意識。其三，開展數(shù)字化教學(xué)培訓(xùn)，提升教師數(shù)字教育能力。伴隨數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展，芬蘭在基礎(chǔ)教育課程中引入數(shù)字能力的概念，把數(shù)字信息技術(shù)融入課程，同時納入教師培訓(xùn)要求，要求教師熟悉新課程和發(fā)展橫向能力。在信息技術(shù)支撐下，芬蘭在職教師可以通過整合數(shù)字資源備課，使用數(shù)字技術(shù)應(yīng)用程序輔助教學(xué)，利用通信平臺向?qū)W生和家長提供教學(xué)反饋，促進家校合作[16]。

3.交互型數(shù)字化教學(xué)模式的創(chuàng)新

在數(shù)字化教學(xué)實踐中，芬蘭教師不斷提升運用數(shù)字化教學(xué)的能力，依托數(shù)字教學(xué)平臺，基于開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生間的數(shù)字化交互活動，創(chuàng)新交互型的數(shù)字化教學(xué)模式。一是芬蘭教師根據(jù)遠程教學(xué)特性，動態(tài)調(diào)整教學(xué)進程，通過集中教師教授時間和延長學(xué)生自主學(xué)習(xí)時間，調(diào)整教學(xué)安排。二是結(jié)合教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)材料，轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式。學(xué)校在教師主導(dǎo)的教學(xué)活動和學(xué)生自主獨立活動之間不斷調(diào)整適配性與平衡性，加強兩者的交互性。三是打造教學(xué)共同體，轉(zhuǎn)變教師合作形式。在規(guī)劃教學(xué)、選擇學(xué)習(xí)材料和教學(xué)實踐中切實提高教師之間的有效交流。

（四）數(shù)字信息安全保護

確保數(shù)字信息的安全性是保護教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)和學(xué)生隱私安全的關(guān)鍵，也是芬蘭基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的首要任務(wù)。為此，芬蘭采取了以下三個方面的舉措。

1.創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境

為了確?；A(chǔ)教育有關(guān)行政部門和行業(yè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全，芬蘭促進國家網(wǎng)絡(luò)安全部門之間開展合作，提供網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施開發(fā)與測試服務(wù)。一是基于網(wǎng)絡(luò)安全研究，開發(fā)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施。2022年，芬蘭網(wǎng)絡(luò)安全研發(fā)培訓(xùn)中心模擬全球互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和環(huán)境，開發(fā)了“全球網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)實環(huán)境”（Realistic Global Cyber Environment）項目并研發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，面向政府部門和業(yè)界需求，開展基礎(chǔ)教育數(shù)字化安全研究和網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)活動。二是開發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全測試系統(tǒng)。2015年，芬蘭國家技術(shù)研究中心（Valtion Teknillinen Tutkimuskeskus，VTT）開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全測試網(wǎng)站正式投入運行，重點關(guān)注在校園模擬環(huán)境中測試設(shè)備或軟件的防御能力，監(jiān)測設(shè)備或軟件在真實網(wǎng)絡(luò)攻擊中的反應(yīng)[17]。

2.建立網(wǎng)絡(luò)安全教育平臺

為了全面提升師生的數(shù)字安全能力，保障基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信息安全，芬蘭制定了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)安全教育戰(zhàn)略，同時進行相關(guān)教育平臺的部署?！斗姨m2019—2029數(shù)字安全戰(zhàn)略》提出了提高數(shù)字安全能力的戰(zhàn)略目標，即普通基礎(chǔ)教育應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生數(shù)字技能，加強學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范意識并提升抗風(fēng)險能力。在芬蘭數(shù)字網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略目標的指引下，芬蘭教育部門、高校和研究機構(gòu)合作建立數(shù)字安全教育平臺，提供基礎(chǔ)教育的數(shù)字安全教學(xué)工具，共享數(shù)字安全的教學(xué)材料，并為不同師生的個性需求提供定制服務(wù)[17]。

3.研發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全教育課程

2022年，芬蘭在歐盟恢復(fù)和復(fù)原基金（Recovery and Resilience Facility）的資助下啟動了為期三年的“網(wǎng)絡(luò)公民項目”，旨在提高公民保護個人信息安全的能力。該項目面向不同群體建設(shè)學(xué)習(xí)網(wǎng)站，為芬蘭以及其他歐盟國家的公民提供網(wǎng)絡(luò)安全技能教學(xué)。具體而言，在“網(wǎng)絡(luò)公民項目”中，芬蘭交通與通信部和阿爾托大學(xué)合作研發(fā)了網(wǎng)絡(luò)安全教育課程，制定了網(wǎng)絡(luò)安全的教學(xué)策略，并推廣至歐盟成員國。其中，游戲化的網(wǎng)絡(luò)安全教育課程以生動的視覺形象和文字激發(fā)了學(xué)習(xí)者的興趣，幫助實現(xiàn)課程教學(xué)目標。芬蘭研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全教育課程能夠滿足不同年齡段學(xué)生的需求，并可作為基礎(chǔ)教育階段網(wǎng)絡(luò)安全教育的補充材料[18]。

三、芬蘭基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐

芬蘭在數(shù)字化國際合作、共建數(shù)字資源平臺、遠程數(shù)字化教學(xué)三個方面的實踐舉措，比較全面地體現(xiàn)了其基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實踐特色。

（一）與聯(lián)合國兒童基金會開展的數(shù)字化合作實踐

聯(lián)合國兒童基金會與芬蘭國家教育署深化基礎(chǔ)教育創(chuàng)新合作，以建設(shè)創(chuàng)新中心為基礎(chǔ)，基于合作備忘錄的形式開展了基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的密切合作。同時，芬蘭推出國內(nèi)數(shù)字化游戲教學(xué)和學(xué)習(xí)平臺“易讀天”（Eduten），以人工智能引擎為數(shù)字技術(shù)支撐，提高設(shè)備兼容度，擴大教學(xué)材料數(shù)據(jù)庫，改進數(shù)字化服務(wù)模式，從而提升基礎(chǔ)教育數(shù)字化服務(wù)的質(zhì)量。

在具體實踐舉措方面，全球?qū)W習(xí)創(chuàng)新中心和全球創(chuàng)新金融中心對芬蘭基礎(chǔ)教育數(shù)字化實踐做出了以下指導(dǎo)方案：在輔助教學(xué)上，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)進度，為教師定制教學(xué)內(nèi)容，以探究式教學(xué)作為創(chuàng)新性教學(xué)法；在數(shù)字課程開發(fā)上，不斷提高課程兼容性，滿足不同文化背景兒童需要[19]?！耙鬃x天”則為芬蘭數(shù)字化課程創(chuàng)新提供了多元解決方案，對提高全球數(shù)字化教育服務(wù)也具有示范意義。

從實踐成效來看，芬蘭國家教育署與聯(lián)合國兒童基金會設(shè)立的全球?qū)W習(xí)創(chuàng)新中心和全球創(chuàng)新金融中心，為芬蘭行政部門和私營企業(yè)、民間組織提供更多合作機會，并為芬蘭基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展與創(chuàng)新提供資金和技術(shù)支持[20]。前者致力于設(shè)計基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，后者不斷開發(fā)新型融資模式和金融技術(shù)，保障兒童教育與發(fā)展。聯(lián)合國兒童基金會與芬蘭國家教育署簽訂的合作備忘錄以推進二者在戰(zhàn)略技術(shù)層面進行合作為目標，通過積極尋求技術(shù)創(chuàng)新的解決方案，為世界兒童和青少年創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)教育環(huán)境。

（二）與歐盟共建的數(shù)字化服務(wù)實踐

芬蘭與歐盟在數(shù)字化教育合作項目中進行了大量合作實踐，實現(xiàn)了數(shù)字資源和數(shù)字服務(wù)的國際化共享，同時創(chuàng)設(shè)了多個數(shù)字化教育交流平臺，有效地提高了數(shù)字化合作的服務(wù)質(zhì)量。其中，歐盟以推進教育政策改革和深化各組織合作為目標，發(fā)起伊拉斯謨計劃（Erasmus+）。該計劃是一項涵蓋教育、培訓(xùn)等多方面議題，支持發(fā)展數(shù)字教育的綜合性行動計劃。2020年，歐盟發(fā)布《2021—2027年數(shù)字教育行動計劃》（Digital Education Action Plan 2021—2027），強調(diào)伊拉斯謨計劃支持數(shù)字技術(shù)在教育和培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用和創(chuàng)新，推進教育和培訓(xùn)機構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以更好地適應(yīng)數(shù)字化時代的教育需求。芬蘭與歐盟共建數(shù)字化服務(wù)實踐主要體現(xiàn)在以下方面。

一是主動對接歐盟教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺建設(shè)。伊拉斯謨計劃的子項目撒托數(shù)字資源中心（SALTO）在芬蘭設(shè)立專門機構(gòu)，對芬蘭基礎(chǔ)教育數(shù)字化建設(shè)進行了大量指導(dǎo)。撒托數(shù)字資源中心作為首個在教育部門和青年領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)的資源中心，其發(fā)展目標為支持伊拉斯謨計劃和歐洲團結(jié)計劃中的教育培訓(xùn)和青年數(shù)字化發(fā)展進程，并提供數(shù)字化教育資源，為基礎(chǔ)教育數(shù)字化教育教學(xué)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)。

二是積極參與歐盟數(shù)字化服務(wù)社區(qū)平臺活動。在伊拉斯謨項目的推動下，“易聽”（eTwinning）數(shù)字化社區(qū)平臺為參與伊拉斯謨計劃的國家和地區(qū)提供了為教育工作者服務(wù)的在線活動與交流平臺，芬蘭教育工作人員積極參與平臺專項網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)，加入教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生培訓(xùn)專項網(wǎng)絡(luò)研討會學(xué)習(xí)，并獲得歐洲學(xué)校教育平臺組織提供的職業(yè)發(fā)展機會。

三是注重積累與歐盟共同開展國際數(shù)字化資源和服務(wù)平臺的建設(shè)經(jīng)驗，將其建設(shè)經(jīng)驗應(yīng)用于芬蘭教育教學(xué)改革，并形成芬蘭基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實踐經(jīng)驗，推廣至國際。芬蘭數(shù)字化教育作為芬蘭政府的教育出口計劃，旨在形成和推廣全球領(lǐng)先的芬蘭教育行業(yè)及社會參與方口碑，以技術(shù)、應(yīng)用程序、數(shù)字學(xué)習(xí)配套軟件、教育內(nèi)容和材料為服務(wù)形式，為全球各國提供專業(yè)服務(wù)和解決方案。

（三）國內(nèi)遠程數(shù)字化教學(xué)實踐

芬蘭數(shù)字化遠程教學(xué)以加大資源投入和設(shè)備建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合國內(nèi)常規(guī)基礎(chǔ)教育課程的特性，以提升師生數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能為核心，主要從數(shù)字工具建設(shè)、數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力培養(yǎng)、師生交互式教學(xué)三個方面實現(xiàn)教育環(huán)境的數(shù)字化轉(zhuǎn)變。

一是加大遠程教學(xué)數(shù)字工具的投入。芬蘭技術(shù)公司在全球新冠疫情期間為教師免費提供數(shù)字化教學(xué)材料，其成本超過一千萬歐元，占學(xué)校學(xué)習(xí)材料年預(yù)算的15%；對于教學(xué)工具，芬蘭企業(yè)為提高數(shù)字設(shè)備普及率，捐贈過時筆記本電腦，保障兒童居家學(xué)習(xí)設(shè)施[21]。

二是在遠程教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字化素養(yǎng)和能力。根據(jù)芬蘭對新閱讀技巧的定義，芬蘭遠程教育主要從學(xué)生基本數(shù)字技能、媒體素養(yǎng)與編程技巧三個方面出發(fā)，進行數(shù)字化素養(yǎng)和能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)數(shù)字素養(yǎng)和技能的路徑主要有兩條：其一，培養(yǎng)學(xué)生使用、閱讀、理解、解釋和批判性地評價各種媒體內(nèi)容的能力；其二，通過在多媒體教學(xué)環(huán)境中利用實用技能，進行信息管理和調(diào)查，并實現(xiàn)創(chuàng)造性工作。

三是推進師生交互式教學(xué)。對于數(shù)字化交互型教學(xué)平臺，小學(xué)教師與學(xué)生、家長以Wilma.2交流平臺為溝通橋梁，并借助Moodle、Google Classrooms、Skytype和Zoom等虛擬學(xué)習(xí)平臺，完成作業(yè)布置、在線教學(xué)、課程資源發(fā)布、學(xué)習(xí)交流。對于師生間交流途徑，除在線教學(xué)平臺以外，師生還通過電話聯(lián)系、線上線下指導(dǎo)結(jié)合等方式進行交流。

總體而言，芬蘭在基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程中充分考慮了各主體需求和多層次因素，立足本土國情和國際發(fā)展形勢，主動尋求國際合作，引導(dǎo)國內(nèi)基礎(chǔ)教育數(shù)字化合作，切實推進自主技術(shù)創(chuàng)新。對于國際教育生態(tài)環(huán)境建設(shè)，芬蘭主動尋求基礎(chǔ)教育數(shù)字化變革的國際合作，實現(xiàn)了教育行政部門、教育機構(gòu)和教育平臺的聯(lián)合建設(shè)；在國內(nèi)教育生態(tài)建設(shè)中，芬蘭重視提升教育主體在教育教學(xué)全過程中的素養(yǎng)和能力水平。芬蘭為構(gòu)建教育生態(tài)開發(fā)了基礎(chǔ)教育數(shù)字化的綜合性措施和手段，證明其在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中倡導(dǎo)的政府機構(gòu)主導(dǎo)和基礎(chǔ)教育機構(gòu)自主化數(shù)字轉(zhuǎn)型理念具有雙向協(xié)作、融合的可行性，也為國際社會提供了參考路徑。

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The Envisagement and Implementation of Digital Transformation

of Basic Education in Finland

YIN Yali1，2? ?ZHONG Ying2? ?JIANG Mengting2? ?WANG Zongning2? ?MA Zaoming1

（1.School of Education， South China Normal University， Guangzhou 510631；

2.School of Foreign Languages， Gannan Normal University， Ganzhou， 341000 Jiangxi）

Abstract： With the acceleration of the digital transformation of the global economy and society， countries begin to focus on the digital transformation of development. The realization of digital practice in the digital transformation of education has become a “new energy” to promote national development and talent training. The digital transformation of basic education in Finland started in the 1990s. Years of the development of a policy framework and practical reform in this sector have witnessed Finland achieve the leap from the envisagement to the implementation of educational digitalization， and become the global leader in achieving sustainable educational development. Furthermore， Finland has coupled its domestic digital environment with the global digital environment， established integrated educational platforms， and improved the digital literacy and skills of its educators. These efforts have fostered an interactive digital education ecosystem， which blazes the trail of digital transformation of basic education for other countries.

Keywords： Finland; Basic education; Digital information; Network security; Remote digital teaching

（責(zé)任編輯 姚力寧? ?校對 郭向和）

作者簡介：尹雅麗，華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士研究生（廣州，510631），贛南師范大學(xué)外國語學(xué)院副教授（江西贛州，341000）；鐘瑩、江夢婷、王宗寧，贛南師范大學(xué)碩士研究生（江西贛州，341000）；馬早明，國家教材建設(shè)重點研究基地華南師范大學(xué)港澳臺教材綜合研究基地負責(zé)人，華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授（廣州，510631）

基金項目：教育部教育管理信息中心教育管理與決策研究服務(wù)專項2022年度委托課題“東南亞地區(qū)教育戰(zhàn)略行動研究及其數(shù)據(jù)庫建設(shè)”（編號：EMIC-YJC-2022012）；2023年度贛州市社科重點課題“高等教育賦能贛州高水平科技創(chuàng)新建設(shè)路徑研究”（編號：2023-ZDZX17-0437）