張長喜

（山東省聊城市茌平縣信發(fā)街道辦事處，聊城 252100）

淺談農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作實踐

張長喜

（山東省聊城市茌平縣信發(fā)街道辦事處，聊城 252100）

農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作是改革開放新時期下，黨對農(nóng)村土地制度問題的深化改革，落實好這一工作，可以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善農(nóng)民的生活條件，提高農(nóng)民的生活水平，這也是解決好“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。

農(nóng)村土地 承包確權(quán) 登記頒證

1 4個堅持

1.1 堅持依法依規(guī)

農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作落實過程中，一定要按照國家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，每一個環(huán)節(jié)都要做到有法可依，有章可循，按制度辦事。

1.2 堅持尊重歷史實際

在工作落實過程中，只有尊重歷史，才能保證工作的順利開展。對農(nóng)村土地二輪延包“人增地不增、人減地不減”所產(chǎn)生的歷史遺留問題，要深入研究，并結(jié)合政策和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行具體工作部署，尤其是耕地面積的統(tǒng)計和農(nóng)業(yè)人口的普查情況。

1.3 堅持民主公開

進(jìn)行農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作時，要保證民主公開，不搞統(tǒng)一模式。要根據(jù)實際情況，進(jìn)行協(xié)商解決，分類指導(dǎo)。

1.4 堅持確保穩(wěn)定

在政策落實的過程中，一定要保證承包權(quán)的穩(wěn)定，要依據(jù)實際情況，進(jìn)行按戶確權(quán)，還要根據(jù)二輪土地承包的相關(guān)調(diào)查情況，進(jìn)行土地面積的核準(zhǔn)。要以民意為核心，按村組劃分，確保家庭土地承包權(quán)的長期性和穩(wěn)定性。

2 5個嚴(yán)把

2.1 嚴(yán)把調(diào)查摸底關(guān)

要保證工作的有效落實，就要做好調(diào)查摸底工作。應(yīng)結(jié)合歷史資料、土地現(xiàn)狀、群眾意見、爭議問題等相關(guān)的信息和情況進(jìn)行逐一排查和摸底，做到準(zhǔn)確、真實和全面，保證后續(xù)工作的科學(xué)合理。

2.2 嚴(yán)把糾紛調(diào)解關(guān)

工作人員一定要做好群眾在確權(quán)登記中的糾紛調(diào)解，妥善化解矛盾，處理好相關(guān)問題。對一些比較突出的問題，要進(jìn)行重點解決，且要做到不推諉，不懈怠，不拖拉，一事一決。要充分發(fā)揮基層黨員和干部的模范作用，保證矛盾不激化、最小化和不擴(kuò)散。

2.3 嚴(yán)把土地測繪關(guān)

對土地勘測一定要專業(yè)、全面、準(zhǔn)確，而且在勘測過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，依靠村民，提高勘測的效率和實際效果，做到民主公開，真實可信。

2.4 嚴(yán)把簽字確認(rèn)關(guān)

對于工作中沒有異議的土地承包情況，一定要讓農(nóng)戶進(jìn)行簽字確認(rèn)，且在簽字確認(rèn)時，要對相關(guān)內(nèi)容解釋清楚，將結(jié)果進(jìn)行公示，并做好頒證工作。

2.5 嚴(yán)把檔案整理關(guān)

通常情況下，檔案的整理主要包括，對紙質(zhì)檔案和電子檔案的保存、分類、歸集和建檔等。檔案是以后出現(xiàn)問題的佐證，也是再次進(jìn)行土地改革時的借鑒資料，所以，一定要嚴(yán)格把關(guān)，不容疏漏。

3 4個確保

3.1 確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位

各級黨政機(jī)關(guān)要重視這項工作，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，各主要領(lǐng)導(dǎo)劃分責(zé)任區(qū)，帶隊落實，并進(jìn)入基層指導(dǎo)工作，與基層干部一起落實和解決工作中出現(xiàn)的問題。

3.2 確保宣傳發(fā)動到位

各級政府要加大宣傳力度，宣傳好這一工作的重要性、意義、原則和對農(nóng)民切身利益的內(nèi)容。例如，張貼標(biāo)語、公告等。此外，還要進(jìn)行鄉(xiāng)、村、組的會議宣傳，由縣級政府統(tǒng)一組織。

3.3 確保操作程序規(guī)范

工作程序一定要規(guī)范合理，對工作的方法和結(jié)果要時時總結(jié)，對工作流程要公開無私，勘測、調(diào)查、確權(quán)等工作要做到準(zhǔn)確真實，保證人民群眾的知情權(quán)。要有統(tǒng)一的信息平臺進(jìn)行信息查詢和發(fā)布，確保農(nóng)民的土地使用權(quán)證到戶。

3.4 確保工作穩(wěn)步推進(jìn)

這是一項比較繁雜的工作，各級黨政機(jī)關(guān)一定要統(tǒng)一部署，分工協(xié)作，保證工作的穩(wěn)步推進(jìn)。要時時刻刻以群眾利益為中心，以工作為中心，按計劃落實，橫向配合，全員協(xié)作。

[1] 政策導(dǎo)讀．解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證政策

[2] 黎桂先．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證探討．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)，2015，（10）：340