張永年 方 芳/江蘇省南京市高淳區(qū)委黨校

江蘇省南京市高淳區(qū)物產(chǎn)豐富、產(chǎn)業(yè)特色鮮明，有發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的良好社會基礎(chǔ)和資源稟賦。截至2022 年底，高淳區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社905 家，其中國家級示范社11 家、省級25 家、市級41 家。

高淳農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式

“黨支部+合作社+農(nóng)戶”多主體聯(lián)合發(fā)展模式。淳和水稻專業(yè)合作社現(xiàn)有成員455 名，注冊的“和睦澗”商標(biāo)是南京市著名商標(biāo)，“和睦澗”牌大米獲“江蘇省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”稱號。淳和水稻專業(yè)合作社以村黨支部為主導(dǎo)，村集體經(jīng)濟(jì)組織控股領(lǐng)辦，理事長由村黨支部書記兼任，是一種“黨支部+合作社+農(nóng)戶”多主體聯(lián)合發(fā)展模式。合作社建立了黨支部，在村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，形成了黨建強(qiáng)社、合作富民的局面。合作社與村委會，相互支持、分賬管理，確保產(chǎn)權(quán)清晰、賬目清楚。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，淳和水稻專業(yè)合作社牽頭，與村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社、農(nóng)地股份合作社圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展合作，成為江蘇農(nóng)民專業(yè)合作社綜合社首批試點(diǎn)單位。

“聯(lián)社+企業(yè)+社員”合作模式。青松水產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)社由省供銷社、區(qū)供銷社、高淳水產(chǎn)批發(fā)市場、南京青松固城湖螃蟹有限公司和社員組成。合作社依托“聯(lián)社+企業(yè)+社員”對接合作模式，走出了一條“共避風(fēng)險、共享品牌、共同致富”農(nóng)民合作發(fā)展道路。青松合作社先后榮獲江蘇省“五好”合作社、全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社等榮譽(yù)。借助聯(lián)社平臺，合作社為社員提供幼蟹苗種、示范基地、銷售平臺、維權(quán)等服務(wù)，帶動社員共同致富。合作社還注重提升社員能力發(fā)展，組織科技人員現(xiàn)場指導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖，組織社員外出學(xué)習(xí)，舉辦生態(tài)養(yǎng)殖培訓(xùn)講座，及時發(fā)布科技信息，開展科普宣傳教育。

能人帶動模式。國華水草栽培專業(yè)合作社主要從事水草栽培銷售、水質(zhì)凈化、水污染治理等業(yè)務(wù)，是國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，理事長汪桂伢先后榮獲省優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社理事長等稱號，被聘任為高淳區(qū)第一批“鄉(xiāng)土專家”。國華水草栽培專業(yè)合作社是能人精英帶動發(fā)展模式的典型代表，驅(qū)動力在于社內(nèi)有專業(yè)水平高、組織能力強(qiáng)的鄉(xiāng)賢精英，規(guī)劃引領(lǐng)著合作社發(fā)展。水草栽培專業(yè)合作社秉承高淳“生態(tài)立區(qū)”理念，引領(lǐng)社員做好水草文章，輻射帶動周邊農(nóng)戶1000 多戶，水草栽培面積突破2 萬畝。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。和豐園生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社主營水產(chǎn)養(yǎng)殖及銷售，輻射帶動周邊地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖1 萬多畝。合作社入選2022年國家級農(nóng)民專業(yè)合作社典型案例和農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人發(fā)展案例、省級農(nóng)民專業(yè)合作社典型案例。和豐園農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的同時，還探索水稻、蔬菜瓜果種植及觀光采摘等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓住高淳區(qū)入選全國首批“螃蟹全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣”的契機(jī)，牽頭組建三產(chǎn)融合發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)文旅專業(yè)合作社、水稻種植與經(jīng)濟(jì)林果專業(yè)合作社等多主體聯(lián)合。推動聯(lián)合體各成員單位加強(qiáng)產(chǎn)加銷互動合作，聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)品，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性；引導(dǎo)聯(lián)合體各成員單位加強(qiáng)銷售渠道合作，統(tǒng)籌線上線下資源，提升電商產(chǎn)品的市場競爭力；培育生產(chǎn)服務(wù)合作方。組建成立農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，并將農(nóng)機(jī)裝備等租賃給其他合作社使用。

全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平的建議

高淳區(qū)四類合作社發(fā)展模式各有特色，值得研究和推廣。但部分農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平不高，主要存在以下問題：一些從業(yè)者對合作社工作認(rèn)識相對膚淺，僅停留在享受稅收和項(xiàng)目扶持上；合作社成立時的產(chǎn)權(quán)不明晰，二次分配量化不明確，影響社員的積極性；合作社魚龍混雜，部分合作社運(yùn)作不規(guī)范。建議從以下幾方面入手，進(jìn)一步提升高淳區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平。

提高認(rèn)識。淳和水稻專業(yè)合作社的發(fā)展，關(guān)鍵在于村“兩委”的重視，以黨建促發(fā)展應(yīng)該是推廣發(fā)展合作社工作的首選模式。要加強(qiáng)基層黨員干部培訓(xùn)，鼓勵基層領(lǐng)導(dǎo)干部親自領(lǐng)辦或掛鉤幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社。要抓典型、促推廣，注重發(fā)揮榜樣的帶頭示范作用，同時加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，使其了解農(nóng)民專業(yè)合作社的職能。

重視農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢。結(jié)合地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，政府通過規(guī)劃引導(dǎo)和加強(qiáng)宣傳，從三產(chǎn)融合全局，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)、鏈條上的作用。鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)民專業(yè)合作社工作并發(fā)揮作用，建立起統(tǒng)分結(jié)合、產(chǎn)業(yè)組織化程度較高的農(nóng)民專業(yè)合作社。和豐園生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和培育生產(chǎn)服務(wù)合作方的做法值得推廣。

發(fā)揮鄉(xiāng)土能人作用。高淳區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社能人帶動作用突出，全國人大代表邢青松、省勞模汪貴伢等領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富。高淳區(qū)委區(qū)政府命名了一批“鄉(xiāng)土專家”，扶持和幫助他們充分發(fā)揮技術(shù)、市場優(yōu)勢，鼓勵試點(diǎn)領(lǐng)辦合作社，不僅能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，還能起到培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)傳承人等方面的作用。要認(rèn)真挖掘合作社帶頭人的先進(jìn)事跡，加大宣傳力度，發(fā)揮榜樣帶頭作用，營造勤勞致富的濃厚氛圍，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭。

抓好規(guī)范運(yùn)行。把好入門關(guān)，切實(shí)保障合作社的規(guī)范運(yùn)營，建議凡參加農(nóng)民專業(yè)合作社的當(dāng)事人，都需經(jīng)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)。加強(qiáng)內(nèi)部管理，重點(diǎn)是規(guī)范財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)民主管理，提高服務(wù)能力和水平。同時，地方政府要結(jié)合實(shí)際出臺相應(yīng)的政策鼓勵推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社工作的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作，鼓勵和支持高校、科研機(jī)構(gòu)、各級黨校結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等培訓(xùn)要求設(shè)置農(nóng)民專業(yè)合作社的專業(yè)和培訓(xùn)課程，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社和人才的國際、國內(nèi)合作交流，為農(nóng)民專業(yè)合作社培養(yǎng)人才。

推動專業(yè)化和集團(tuán)化發(fā)展。高淳區(qū)發(fā)展較好的農(nóng)民專業(yè)合作社，有幾個共同特點(diǎn)。一是加強(qiáng)和高等院校、科研院所的合作，爭取在技術(shù)和人才方面得到支持；二是重視政策導(dǎo)向和政府需要。國華水草栽培專業(yè)合作社、和豐園生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社就是其中的典范。高淳區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，可圍繞一個產(chǎn)業(yè)做精、做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，組建行業(yè)聯(lián)盟型的農(nóng)民專業(yè)合作社。集團(tuán)化發(fā)展合作社的模式，對基層推廣一二三產(chǎn)融合發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社有著借鑒意義。