蘇錦旗 唐詩(shī)瑤 張營(yíng)營(yíng)

(1.西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,陜西 西安 710061;2.西安郵電大學(xué)現(xiàn)代郵政學(xué)院,陜西 西安 710061)

一、引言

黨的二十大報(bào)告指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,是黨和國(guó)家基于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位、社會(huì)主要矛盾與發(fā)展格局重要變化,著眼于我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的科學(xué)判斷[1]。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度日趨緩慢,正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化發(fā)展的新階段,面對(duì)人口持續(xù)增長(zhǎng)、環(huán)境污染加劇以及消費(fèi)需求不斷升級(jí)等問題,我國(guó)將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新力和推動(dòng)力[2],由其衍生出的海量數(shù)據(jù)的作用和地位也愈發(fā)凸顯,成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代具有戰(zhàn)略性意義的生產(chǎn)要素。培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),加速釋放數(shù)據(jù)要素紅利,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要路徑與構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求[3]。為加快大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略布局,全面推進(jìn)數(shù)據(jù)要素的開發(fā)與運(yùn)用,構(gòu)建數(shù)據(jù)要素主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。國(guó)務(wù)院于2022年1月份正式印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,提出要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素賦能作用,不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)和應(yīng)用機(jī)制。2022年6月22日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議也強(qiáng)調(diào),數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素,是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的根本,數(shù)據(jù)要素已經(jīng)迅速地融入到生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)以及社會(huì)服務(wù)管理中,使生產(chǎn)生活方式和社會(huì)治理方式發(fā)生深刻變革。這些文件以及政府工作報(bào)告充分表明,數(shù)據(jù)要素已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最主要的戰(zhàn)略資源與核心引擎。

為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)賦能作用,2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》,明確提出“啟動(dòng)區(qū)域試點(diǎn)推動(dòng)貴州等地大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展”,貴州省大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)于當(dāng)年9月正式掛牌成立,這也是全國(guó)第一個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。2016年10月,第二批獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜試區(qū)的省份名單發(fā)布,包括兩個(gè)跨區(qū)域類綜試區(qū)(京津冀、珠江三角洲),四個(gè)區(qū)域示范類綜試區(qū)(上海、河南、重慶、沈陽(yáng)),一個(gè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜試區(qū)(內(nèi)蒙古)等。大力建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、緊抓數(shù)據(jù)要素產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)紅利,現(xiàn)已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。在此背景下,準(zhǔn)確評(píng)價(jià)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng),從政策實(shí)施和理論層面進(jìn)行機(jī)制解析,探究大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制,對(duì)于未來國(guó)家制定和執(zhí)行相關(guān)政策具有重要意義。

梳理現(xiàn)有研究,大量文獻(xiàn)多從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新能力、外商投資、區(qū)域環(huán)境等維度解析實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力[4-9],對(duì)如何影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展展開了細(xì)致的分析和評(píng)價(jià)。但是綜觀來看,仍然存在值得深入探索的地方:鮮有研究將大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展納入統(tǒng)一的分析框架,大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用究竟有多大以及通過何種途徑實(shí)現(xiàn),還缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒂姓f服力的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)及理論闡釋。鑒于此,本文將在以往學(xué)者的研究基礎(chǔ)上,從理論和實(shí)證兩個(gè)層面探究大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立究竟通過何種作用機(jī)制實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,證實(shí)大數(shù)據(jù)可以成為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提升的新動(dòng)能。

本文可能的邊際貢獻(xiàn)在于:(1)從國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策的視角,運(yùn)用多期雙重差分模型,將大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展納入同一研究體系之下,為進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的思路;(2)在解析大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制時(shí),創(chuàng)新性地將市場(chǎng)交易效率和城市生產(chǎn)效率納入研究框架,通過理論和實(shí)證研究證實(shí)了這兩種機(jī)制的存在,對(duì)大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的政策效果進(jìn)行了詳細(xì)解構(gòu);(3)基于我國(guó)城市區(qū)域分布、初始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及科教水平高低等特征對(duì)大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的城市異質(zhì)性展開了更深層次的研究。同時(shí),通過引入營(yíng)商環(huán)境和環(huán)境規(guī)制兩個(gè)思考維度,探究二者在大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的調(diào)節(jié)效應(yīng),盡可能地從多個(gè)層面刻畫大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立所產(chǎn)生的政策紅利。

二、文獻(xiàn)綜述

綜觀現(xiàn)有文獻(xiàn),與本文研究相關(guān)最為密切的主要有以下兩類:一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)估及影響因素的相關(guān)研究;二是國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策的相關(guān)研究。因此,本文文獻(xiàn)綜述部分將基于上述兩類研究展開。

(一)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)估及影響因素的相關(guān)研究

自“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”這一概念被提出之后,如何測(cè)度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平成為了近年來學(xué)者們熱烈討論的關(guān)鍵問題?，F(xiàn)有文獻(xiàn)中所提出的衡量方法大致分為兩種,其一是使用單個(gè)指標(biāo),如人均實(shí)際GDP[4]、全要素生產(chǎn)率[10]、綠色全要素生產(chǎn)率[11]等等。然而,由于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本特征是多維性,需要構(gòu)建多維復(fù)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,因此使用單一變量來衡量的方法顯然有失偏頗。第二類即使用復(fù)合型指標(biāo),通過構(gòu)建多維度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系測(cè)算經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。但在現(xiàn)有的多維指標(biāo)評(píng)價(jià)文獻(xiàn)中,各維度和指標(biāo)的選取存在很大差異。一部分學(xué)者從經(jīng)濟(jì)發(fā)展面的角度,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如李強(qiáng)(2021)[12]基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益兩個(gè)維度對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了衡量。也有部分學(xué)者,將“新發(fā)展理念”融入到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之中,佟孟華等(2022)[13]在闡釋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵基礎(chǔ)上,從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、增長(zhǎng)動(dòng)能、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生四個(gè)方面選擇44個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo),構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。還有另一部分學(xué)者從其他層面來進(jìn)行拓展研究,例如王薔等(2021)[14]從縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、要素激活、城鄉(xiāng)融合、制度創(chuàng)新等方面整體分析了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平;Ji等(2023)[15]依據(jù)黨的十九大所提出的“質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革”構(gòu)建了粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。上述文獻(xiàn)為本文構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平多維度衡量指標(biāo)體系奠定了非常重要的基礎(chǔ)。

學(xué)術(shù)界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素,也進(jìn)行了深入的探討。趙濤等(2020)[5]提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠通過提升創(chuàng)業(yè)活躍度來賦能高質(zhì)量發(fā)展;周忠寶等(2022)[8]從經(jīng)濟(jì)基本面、社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境成果三個(gè)維度出發(fā),采用Index DEA模型,構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,探究了外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響;崔祥民和柴晨星(2022)[9]研究了創(chuàng)新人才集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響;Shan和Ren(2023)[16]驗(yàn)證了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間溢出效應(yīng),并探討了可再生能源消費(fèi)與旅游業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用效果;Shi等(2023)[17]研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅具有獨(dú)立效應(yīng),而且具有相互促進(jìn)的協(xié)同效應(yīng)。綜上,現(xiàn)有研究對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素已進(jìn)行了卓有價(jià)值的探索,然而國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)作為一種政策手段,其推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際作用如何,仍有待進(jìn)一步考證。因此,本文將在現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)之上,將大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)作為政策基準(zhǔn),實(shí)證分析大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)能否促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,并解析其內(nèi)在作用機(jī)制。

(二)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策的相關(guān)研究

現(xiàn)有文獻(xiàn)針對(duì)于國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策效應(yīng)的研究較少,可大致分為大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)提質(zhì)效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)、環(huán)境改善效應(yīng)三個(gè)層面。在經(jīng)濟(jì)提質(zhì)效應(yīng)方面,學(xué)者們認(rèn)為國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立可以對(duì)我國(guó)區(qū)域全要素生產(chǎn)率、流通業(yè)績(jī)效與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展[18-20]等產(chǎn)生積極影響,并且學(xué)者Zhang等(2023)[21]實(shí)證研究了城市整體發(fā)展和國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)城市房?jī)r(jià)的影響,發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)政策更有利于郊區(qū)住房交易價(jià)格的上漲,認(rèn)為大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立可能會(huì)導(dǎo)致居民向郊區(qū)遷移。在技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)層面,學(xué)者徐林等(2022)[22]采用廣義雙重差分法評(píng)價(jià)了大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)于城市創(chuàng)新能力的推動(dòng)作用;同時(shí)學(xué)者陳文和常琦(2022)[23]探索了大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響。在環(huán)境改善效應(yīng)層面,學(xué)者郭炳南等(2022)[24]運(yùn)用多期DID和PSM-DID方法,評(píng)估了大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響,并提出試驗(yàn)區(qū)設(shè)立可以通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新以及優(yōu)化資源配置改善城市空氣質(zhì)量;Wei和Zhang(2023)[25]研究發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)政策可以對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生正向影響,并且基于要素配置的角度闡述了其內(nèi)在作用機(jī)制。

綜上所述,建立國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、全要素生產(chǎn)率提升、改善區(qū)域環(huán)境等方面產(chǎn)生了明顯的積極作用。但是,少有學(xué)者關(guān)注到大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的邏輯關(guān)聯(lián)及其內(nèi)在作用機(jī)制。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需轉(zhuǎn)型升級(jí)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下,深入研究大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng),無(wú)疑更具現(xiàn)實(shí)意義。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)研究假設(shè)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,信息和大數(shù)據(jù)逐漸轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,新模式和新業(yè)態(tài)層出不窮,而國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立切實(shí)推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的要素流通,引領(lǐng)了我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的革新發(fā)展。本文基于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及其多維性特征,將“新發(fā)展理念”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展面相結(jié)合,綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面因素,認(rèn)為大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立可以通過以下六個(gè)方面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生影響。

1.大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)據(jù)資源已經(jīng)成為城市發(fā)展的內(nèi)核驅(qū)動(dòng)因素。與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比較,數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)與數(shù)字資產(chǎn)層出不窮,成交的產(chǎn)品與服務(wù)也更多元化。數(shù)據(jù)要素所具備的非競(jìng)爭(zhēng)性、易復(fù)制性、非排他性等技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征,使得數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)函數(shù)呈現(xiàn)出規(guī)模收益遞增這一非線性特征,即數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)賦能作用將不再受邊際報(bào)酬遞減規(guī)律制約[26]?；诖?數(shù)據(jù)要素和其他生產(chǎn)要素深度融合,可以起到效率倍增作用,進(jìn)而推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)家建立大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)了大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,并在相關(guān)政策驅(qū)動(dòng)下,進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)要素被充分發(fā)掘與高效使用。伴隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃態(tài)勢(shì),整個(gè)社會(huì)所積累的數(shù)據(jù)資源將會(huì)日益豐富,數(shù)據(jù)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用也將日益提升。

2.大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

以“創(chuàng)新”為核心的新發(fā)展理念反映了人們對(duì)發(fā)展動(dòng)力的理解,解決的是“發(fā)展是什么”的問題。建立大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū),以數(shù)據(jù)資源開放共享來加快信息流動(dòng),推動(dòng)交易市場(chǎng)公開透明、緩解創(chuàng)新活動(dòng)信息不對(duì)稱等問題,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置[22]。數(shù)字技術(shù)與暢通的信息傳輸渠道可以促進(jìn)知識(shí)生產(chǎn)與傳播效率的提升,推動(dòng)高端人才、高新技術(shù)企業(yè)及研發(fā)資本等創(chuàng)新要素聚集,綜合推動(dòng)城市技術(shù)創(chuàng)新[27]。繼而,技術(shù)創(chuàng)新促使新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,由傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[28],由此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)、協(xié)調(diào)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“協(xié)調(diào)”發(fā)展反映了對(duì)發(fā)展格局的認(rèn)知。城市協(xié)調(diào)發(fā)展既包括微觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)發(fā)展,也包括經(jīng)濟(jì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)立大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)可以加速數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,拉動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率,通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)擴(kuò)散等效應(yīng)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)[24]。同時(shí),大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)提供載體,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和新發(fā)展格局的內(nèi)在要求和重要方式,也是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑[29],即大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)可以推進(jìn)城市工業(yè)化、信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展,通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與更新,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與城市經(jīng)濟(jì)體協(xié)調(diào)發(fā)展,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來新增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)、綠色生態(tài)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“綠色”體現(xiàn)的是對(duì)發(fā)展質(zhì)量的認(rèn)識(shí),建立在資源與能源合理利用的基礎(chǔ)之上,本質(zhì)上是人與自然和諧共生。一方面,大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式,將高科技產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,把產(chǎn)品從制造到消費(fèi)整個(gè)過程聯(lián)系在一起,提高生產(chǎn)效率和降低成本,防止資源浪費(fèi),形成綠色生產(chǎn)的新型發(fā)展模式。另一方面,大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)等各個(gè)方面的信息資源進(jìn)行整合,形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),有利于政府部門實(shí)施科學(xué)決策、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式,促進(jìn)環(huán)境治理,形成綠色生活的發(fā)展模式,即設(shè)立大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)可以激勵(lì)區(qū)域綠色發(fā)展,賦能區(qū)域綠色技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新動(dòng)能[30],在區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮著輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)效應(yīng)。

5.大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)、合作開放與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“開放”體現(xiàn)的是對(duì)發(fā)展空間的認(rèn)識(shí),解決的是“怎樣發(fā)展”的問題。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,要提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,必須積極地順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展潮流,堅(jiān)持對(duì)外開放。大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)致力于打造“大數(shù)據(jù)交流合作平臺(tái)”,目標(biāo)在于建立和完善區(qū)域交流合作平臺(tái)和國(guó)家交流合作平臺(tái)。同時(shí)開展數(shù)據(jù)資源共享開放實(shí)驗(yàn),建立政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工程,推動(dòng)資源的流通與交易,打造資源流動(dòng)新通道,即大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立打破了傳統(tǒng)交易活動(dòng)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“時(shí)空壁壘”[19],有利于加強(qiáng)跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流和合作,使得各地區(qū)市場(chǎng)之間的聯(lián)系更為緊密,還可以吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶,創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

6.大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)、共享能力與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“共享”體現(xiàn)的是對(duì)發(fā)展目的的認(rèn)識(shí),解決的是“發(fā)展為誰(shuí)”的問題。大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的重要任務(wù)之一是“推進(jìn)民生大數(shù)據(jù)應(yīng)用”,目的在于重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療健康、交通運(yùn)輸、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用,有效緩解當(dāng)前“城市病”問題,提高人民生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),大數(shù)據(jù)作為實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和提升居民生活幸福指數(shù)的內(nèi)生動(dòng)力,其所具備的高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵動(dòng)能[31],即大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)可以通過新一代信息技術(shù)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建智能化、長(zhǎng)期化、便捷化的公共服務(wù)系統(tǒng),提高城市公共服務(wù)和城市管理效率,催生各行各業(yè)勞動(dòng)力需求,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置,提高居民收入,實(shí)現(xiàn)共同富裕,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

綜上,本文提出假設(shè)1。

H1國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

交易效率是一個(gè)新興的研究領(lǐng)域,尚未形成成熟的理論體系,國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要利用交易費(fèi)用的概念來研究交易效率問題[32]。Goldfarb和Tucker(2019)[33]闡述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響市場(chǎng)交易效率的作用機(jī)制,認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以降低搜尋、復(fù)制、交通、追蹤和驗(yàn)證這五方面成本。具體而言:大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的首要任務(wù)是提升大數(shù)據(jù)與數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用水平,而大數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用,能夠降低找到商品最低價(jià)的費(fèi)用、時(shí)間及精力[34];并且數(shù)字產(chǎn)品最大的特點(diǎn)是邊際成本近乎為零,即可以免費(fèi)復(fù)制;信息產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)迅速傳播,在線醫(yī)療、在線教育、在線會(huì)議等網(wǎng)絡(luò)服務(wù),可以降低交通成本、提高溝通效率;同時(shí)通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用,企業(yè)可以對(duì)消費(fèi)者的網(wǎng)頁(yè)瀏覽數(shù)據(jù)進(jìn)行解析,分析用戶愛好,從而滿足用戶個(gè)性化需求,精準(zhǔn)營(yíng)銷,降低追蹤成本。最后,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)名認(rèn)證、IP地址,能夠減少市場(chǎng)交易過程驗(yàn)證成本以提高市場(chǎng)交易效率。而交易效率作為一種投入與產(chǎn)出的關(guān)系,體現(xiàn)了一定的交易要素投入所能夠?qū)崿F(xiàn)的交易量的大小或交易次數(shù)的多少。較高的交易效率意味著區(qū)域內(nèi)各類資源交易數(shù)量的增加、交易速度和質(zhì)量的提高。同時(shí),較高的交易效率能夠充分發(fā)揮各個(gè)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)城市資源按照需求方向,在各可能用途之間進(jìn)行選擇與搭配,促進(jìn)各類資源的暢通流動(dòng)與開放共享,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有效配置,使得各類資源發(fā)生交互作用并產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此,本文提出假設(shè)2。

H2國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立能夠通過提升市場(chǎng)交易效率促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

城市生產(chǎn)效率反映城市生產(chǎn)力整體水平,城市生產(chǎn)效率持續(xù)提升是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。宏觀層面來看,大數(shù)據(jù)與數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用,能促進(jìn)信息化和工業(yè)化的“兩化”融合,促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)、綠色制造轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)而激發(fā)城市創(chuàng)新水平,正向影響城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率,促進(jìn)城市生產(chǎn)效率的提高。并且大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚可以使產(chǎn)業(yè)之間零散的功能、生產(chǎn)要素等進(jìn)行系統(tǒng)性的分類和銜接,形成資源共享和協(xié)同機(jī)制,提高城市整體運(yùn)行效率。微觀層面來看,即企業(yè)層面,大數(shù)據(jù)分析可以使得企業(yè)更好地為客戶畫像,改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)與產(chǎn)品創(chuàng)新,提高管理效率[34],加快企業(yè)內(nèi)部信息流通。以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)合可以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)走向自動(dòng)化、智能化,使勞動(dòng)者擺脫低端重復(fù)性勞動(dòng),提升生產(chǎn)效率。與此同時(shí),智能化制造能夠集銷售、生產(chǎn)與研發(fā)于一體,利用銷售前臺(tái)回饋的顧客需求快速完善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),迅速、準(zhǔn)確地滿足市場(chǎng)需求[35],有助于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,基于大數(shù)據(jù)技術(shù)所帶來的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)交互的即時(shí)性,改變了社會(huì)分工協(xié)作的組織模式,提高了生產(chǎn)效率,加速了經(jīng)濟(jì)循環(huán),提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。因此,本文提出假設(shè)3。

H3國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立能夠通過提升城市生產(chǎn)效率促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)模型構(gòu)建

本文以“國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)政策為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),對(duì)試點(diǎn)地區(qū)政策實(shí)施的凈效應(yīng)進(jìn)行量化分析。但由于試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)設(shè)立共分為兩批,分別于2015年和2016年開始試行,因此本文采用多期雙重差分模型。具體操作如下:didi,t=treati,t×posti,t為設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的虛擬變量,設(shè)定虛擬變量treati,t表示城市所屬的組別,若城市屬于處理組則取1,若城市屬于對(duì)照組則取0;根據(jù)城市獲批的時(shí)間設(shè)定虛擬變量posti,t,獲批當(dāng)年及之后年份取1,否則取0。根據(jù)兩大虛擬變量的交互項(xiàng)didi,t系數(shù)來估算政策實(shí)施帶來的凈效益。模型建立如下

Hqdi,t=α0+α1didi,t+α2Xi,t+λt+μi+εi,t

(1)

Hqdi,t為被解釋變量,即區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平,用經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)衡量,下標(biāo)i和t分別表示城市和年份;α0是常數(shù)項(xiàng);didi,t為試點(diǎn)政策的虛擬變量,即核心解釋變量;α1是大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的影響系數(shù),是本文重點(diǎn)關(guān)注的估計(jì)系數(shù);Xi,t是一系列控制變量;α2是控制變量的估計(jì)系數(shù);λt是時(shí)間固定效應(yīng);μi是地區(qū)固定效應(yīng);εit是隨機(jī)誤差項(xiàng)。

(三)變量選取與數(shù)據(jù)來源

1.變量測(cè)度與說明

(1)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度。為準(zhǔn)確衡量中國(guó)城市層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,本文在借鑒趙濤等(2020)[5]、佟孟華等(2022)[13]做法的基礎(chǔ)上,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展面與“新發(fā)展理念”相結(jié)合,以“經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)優(yōu)化、綠色生態(tài)、合作開放、共享能力”為二級(jí)指標(biāo),從六個(gè)維度構(gòu)建了中國(guó)城市層面的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如表1所示。因熵值法的測(cè)度結(jié)果更為客觀合理,在多屬性、多維指標(biāo)的決策分析中被廣泛運(yùn)用,因此本文運(yùn)用熵值法對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度,并將經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)記為Hqd。取各個(gè)城市年度指數(shù)的均值作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度,如圖1所示。雖具有波動(dòng)性,但總體呈上升趨勢(shì),表明該指標(biāo)體系設(shè)計(jì)合理。

表1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

圖1 中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)圖

(2)核心解釋變量。本文的核心解釋變量是did變量,即國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的(0,1)虛擬變量。如果某市當(dāng)年新批準(zhǔn)或者已被批準(zhǔn)為試點(diǎn)城市賦值為1,反之賦值為0。

(3)控制變量。為提高回歸結(jié)果的準(zhǔn)確性,參考相關(guān)文獻(xiàn),本文選取如下控制變量:政府規(guī)模(gov),采用地方政府公共財(cái)政支出與地區(qū)生產(chǎn)總值比值表示;城市化水平(urb),采用城市年末總?cè)丝谌?duì)數(shù)來表示;金融發(fā)展水平(fin),采用年末金融機(jī)構(gòu)存款余額與地區(qū)生產(chǎn)總值比值表示;信息發(fā)展水平(inf),采用城市互聯(lián)網(wǎng)接入用戶數(shù)與年末總?cè)丝诘谋戎祦肀硎尽?/p>

2.數(shù)據(jù)來源和描述性統(tǒng)計(jì)

鑒于本研究所選取的樣本數(shù)據(jù)為地級(jí)及以上城市的面板數(shù)據(jù),樣本數(shù)據(jù)量眾多,且由于西藏、新疆等地區(qū)數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重,因此需要將此類城市剔除,經(jīng)一系列匹配篩選最終選取到275個(gè)城市。其中,處理組共67個(gè)城市,控制組共208個(gè)城市,即本文使用2010—2020年間中國(guó)275個(gè)城市面板數(shù)據(jù),實(shí)證分析國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)。研究數(shù)據(jù)來源于2011—2021年間《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省份歷年統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),其中部分缺失的數(shù)據(jù)通過線性插值法加以補(bǔ)充。變量描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。

表2 變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

四、實(shí)證結(jié)果與分析

(一)基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表3報(bào)告了國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展回歸結(jié)果。其中,列(1)為控制年份和個(gè)體雙向固定效應(yīng)后的回歸結(jié)果,列(2)在列(1)的基礎(chǔ)上添加了控制變量進(jìn)行估計(jì)。結(jié)果表明,在以區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平為被解釋變量時(shí),本文重點(diǎn)關(guān)注did的回歸系數(shù)均為正,且顯著,一定程度上表明國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策顯著推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,假設(shè)1得證。

表3 雙重差分模型回歸結(jié)果

(二)作用機(jī)制分析

上文證實(shí)了大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的正向促進(jìn)效應(yīng),下面重點(diǎn)討論國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的間接傳導(dǎo)機(jī)制。

根據(jù)前文研究假設(shè)部分的機(jī)制分析,本研究所選擇的中介變量是市場(chǎng)交易效率(mte)和城市生產(chǎn)效率(upe)。本文參照葉穎和陸善勇(2021)[32]的做法,采用貨物周轉(zhuǎn)量衡量市場(chǎng)交易效率,并取對(duì)數(shù)處理,其中由于貨物周轉(zhuǎn)量為省級(jí)數(shù)據(jù),本文使用地級(jí)市地區(qū)生產(chǎn)總值為權(quán)重計(jì)算得到,而城市生產(chǎn)效率采用工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值來衡量。因此,為了驗(yàn)證市場(chǎng)交易效率與城市生產(chǎn)效率是否在大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用機(jī)理中具有中介效應(yīng),本文模型建立如下

Mi,t=β0+β1didi,t+β2Xi,t+λt+μi+εi,t

(2)

Hqdi,t=γ0+γ1didi,t+γ2Mi,t+γ3Xi,t+λt+μi+εi,t

(3)

其中,Mi,t為中介變量,包含市場(chǎng)交易效率(mte)和城市生產(chǎn)效率(upe),其他變量與式(1)中相同,且第一步為基準(zhǔn)回歸模型,與前文式(1)一致。若這三個(gè)維度具有中介傳導(dǎo)機(jī)制,則需要核心解釋變量對(duì)被解釋變量具有顯著性作用,并且核心解釋變量對(duì)中介變量具有顯著性作用且中介變量顯著影響被解釋變量,即在式(1)-(3)中,α1、β1和γ2必須滿足統(tǒng)計(jì)上的顯著性。若β1和γ2至少有一個(gè)不顯著,則需對(duì)結(jié)果進(jìn)行Bootstrap檢驗(yàn)。

本文基于雙重差分中介效應(yīng)模型,檢驗(yàn)了大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制,中介效應(yīng)模型的檢驗(yàn)結(jié)果見表4。觀察表4的回歸結(jié)果,從列(2)和列(4)可以發(fā)現(xiàn),大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的政策效應(yīng)參數(shù)did對(duì)于市場(chǎng)交易效率與城市生產(chǎn)效率均有顯著正向影響,該結(jié)果符合中介效應(yīng)模型建立的根本條件。并且上述結(jié)果表明,在大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中介傳導(dǎo)機(jī)制中,市場(chǎng)交易效率和城市生產(chǎn)效率均具有中介效應(yīng),即假設(shè)2、3得證。進(jìn)一步分析可知,市場(chǎng)交易效率的中介效應(yīng)占比更大,即大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的正向影響主要是通過提升市場(chǎng)交易效率而實(shí)現(xiàn)的。

表4 中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

(三)平行趨勢(shì)及動(dòng)態(tài)效應(yīng)檢驗(yàn)

采用雙重差分法進(jìn)行檢驗(yàn)的重要前提就是對(duì)照組城市與實(shí)驗(yàn)組城市在沒有外生變動(dòng)前不存在系統(tǒng)性的差別,也就是在沒有處理效應(yīng)的情況下,對(duì)照組和實(shí)驗(yàn)組結(jié)果變量的時(shí)間趨勢(shì)均基本平行。本文借鑒鄒克等(2022)[36]的做法,采用事件研究法檢驗(yàn)了處理組與控制組的共同趨勢(shì)和大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的動(dòng)態(tài)效應(yīng),動(dòng)態(tài)效應(yīng)模型由式(4)所示。

(4)

式(4)中prek,t為城市k政策實(shí)施前的第t年,postk,t為城市k政策實(shí)施后的第t年。本文以政策實(shí)施前的第1期為基準(zhǔn)(current),其中pre4-pre2為政策實(shí)施前4至2年,post1-post4為政策實(shí)施后1至4年。圖2所示為平行趨勢(shì)檢驗(yàn),可見,大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策出臺(tái)之前,各個(gè)時(shí)期的系數(shù)估計(jì)值不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的顯著性,也就是說研究樣本平行趨勢(shì)檢驗(yàn)通過。另外,政策出臺(tái)后,系數(shù)估計(jì)值在當(dāng)期不顯著,在第2、3期較為顯著,可推測(cè)政策實(shí)施具有滯后效應(yīng)。平行趨勢(shì)檢驗(yàn)結(jié)果也表明大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的正向效應(yīng),進(jìn)一步表明前文實(shí)證分析結(jié)果是可靠的。

圖2 平行趨勢(shì)及動(dòng)態(tài)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果圖

(四)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.PSM-DID實(shí)證結(jié)果分析

國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心要義在于推動(dòng)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展,擔(dān)起為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展探路的重任。貴州省雖然獲批成為國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū),但是由于其為西部地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息化、數(shù)字化發(fā)展水平同沒有成立試驗(yàn)區(qū)的浙江省、廣東省相比有明顯的差距,這些其他變量可能會(huì)導(dǎo)致無(wú)法獲得試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的凈效應(yīng),因此可以借助PSM方法進(jìn)行進(jìn)一步分析。繪出2組樣本匹配前后核密度函數(shù)圖可使二者傾向得分值變化更為直觀。如下圖所示,圖3和圖4為匹配前和匹配后的核密度函數(shù)圖。對(duì)比發(fā)現(xiàn),二者總體分布差別較大,且匹配之后兩者得分值更為相近,函數(shù)圖像基本吻合,即本文PSM達(dá)到了比較理想的匹配效果。

圖3 匹配前的核密度函數(shù)圖 圖4 匹配后的核密度函數(shù)圖

表5報(bào)告了PSM-DID模型的回歸結(jié)果。其中,列(1)為使用權(quán)重不為空的樣本,共匹配到1 690個(gè)樣本數(shù)據(jù);列(2)為使用滿足共同支撐假設(shè)的樣本,共匹配到2 954個(gè)樣本數(shù)據(jù);列(3)為使用頻數(shù)加權(quán)回歸的樣本,共匹配到2 235個(gè)樣本數(shù)據(jù)。結(jié)果顯示,did的系數(shù)均為正并且在1%的顯著性水平上顯著,和基準(zhǔn)回歸結(jié)果沒有實(shí)質(zhì)上的區(qū)別,說明基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

2.排除其他政策的影響

在本文的考察期內(nèi),2011年國(guó)家科技部公布的“科技與金融試點(diǎn)城市”以及2014年設(shè)立的“寬帶中國(guó)”試點(diǎn)政策與本文密切相關(guān)。因此,本文參照劉曙光等(2022)的做法[37],依次加入“科技與金融試點(diǎn)城市”和“寬帶中國(guó)”這兩項(xiàng)政策實(shí)施的年份虛擬變量。結(jié)果如表6列(1)和列(2)所示,對(duì)兩種政策進(jìn)行控制之后,虛擬變量did系數(shù)仍顯著為正,表明大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用成效顯著,本文的研究結(jié)論依然穩(wěn)健。

3.滯后一期

由圖2中的動(dòng)態(tài)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果可知,大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有滯后效應(yīng),即本文對(duì)被解釋變量進(jìn)行滯后一期的穩(wěn)健性檢驗(yàn)。由表6列(3)所示,在滯后一期之后,did的回歸系數(shù)為0.014 4且在1%的顯著性水平下顯著,說明了大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展確實(shí)具有滯后效應(yīng),且本文的基準(zhǔn)結(jié)果具有穩(wěn)健性。

4.安慰劑檢驗(yàn)

運(yùn)用雙重差分法來評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)建立對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng),所得結(jié)論也許是隨機(jī)現(xiàn)象。例如,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到提高,城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平也逐步提升,這時(shí)結(jié)果和建立大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)并沒有太多聯(lián)系。為消除這一影響,本文進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。

為了使政策沖擊的影響對(duì)于處理組城市具有隨機(jī)性,本文將所有研究樣本進(jìn)行隨機(jī)抽取而得到相應(yīng)的處理組和對(duì)照組,隨機(jī)抽樣重復(fù)1 000次,同時(shí)反復(fù)估計(jì)基準(zhǔn)回歸模型,由此得到了1 000個(gè)核心解釋變量的估計(jì),確保了大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)政策推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的凈效應(yīng)。如圖5所示,安慰劑檢驗(yàn)t值分布近似于正態(tài)分布,距離真實(shí)值較遠(yuǎn),且大多分布在[-2,2]之間,說明大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響并非偶然或者隨機(jī)因素等不可觀測(cè)因素干擾所導(dǎo)致,其他因素并不會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生明顯影響,本文的結(jié)果具有穩(wěn)健性。

(五)異質(zhì)性分析

由于我國(guó)地域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡由來已久,各個(gè)城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也存在一定的差別,各個(gè)地區(qū)大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平也有高低之分。那么大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所產(chǎn)生的影響效應(yīng)會(huì)不會(huì)由此而明顯不同?為了回答這一問題,本節(jié)試圖對(duì)大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域異質(zhì)性、初始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)異質(zhì)性和科教水平異質(zhì)性進(jìn)行回歸分析。

1.區(qū)域異質(zhì)性分析

由于各區(qū)域發(fā)展不平衡,我國(guó)東部地區(qū)和中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異。本部分試圖對(duì)大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域異質(zhì)性進(jìn)行回歸分析,相關(guān)計(jì)量回歸結(jié)果如表7列(1)和列(2)。在影響系數(shù)和統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn)上顯示大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策對(duì)于我國(guó)東部地區(qū)城市的促進(jìn)作用更為明顯。對(duì)此可能的原因是:現(xiàn)階段,我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為迅速,科技創(chuàng)新水平更高,可以進(jìn)一步發(fā)揮其資源配置優(yōu)勢(shì),這為大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策實(shí)行奠定了基礎(chǔ),從而形成了一系列正向促進(jìn)效應(yīng)。而由于中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、人才缺失、科技創(chuàng)新能力相對(duì)不足,對(duì)大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策實(shí)行有一定阻力,從而使該政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)不明顯。

表7 異質(zhì)性回歸結(jié)果

2.初始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)異質(zhì)性分析

所謂第一產(chǎn)業(yè),就是生產(chǎn)人類所需的不需深度加工即可消費(fèi)的商品或工業(yè)原料等一類產(chǎn)業(yè)的總稱。如果第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較高,則意味著其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)較差,那么其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力則相對(duì)不足,對(duì)于政策沖擊可能更不敏感,政策實(shí)施效果較弱。為討論該理論是否成立,本文根據(jù)各處理組樣本2016年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的中位數(shù)進(jìn)行分組回歸?；貧w結(jié)果如表7列(3)和列(4)所示,發(fā)現(xiàn)系數(shù)均為正且在不同的顯著性水平下顯著,對(duì)于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的城市,政策效果更為顯著,說明國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū),政策效果更為明顯。可能原因是:第一產(chǎn)業(yè)大多以利用自然力為主,大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù),與第一產(chǎn)業(yè)融合較為困難,不能更好地發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升效果。而在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的城市中,互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)建設(shè)所受的物理束縛較少,城市更具有內(nèi)生轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力,政策實(shí)施可以對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生較為顯著的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。

3.科教水平異質(zhì)性分析

教育是一個(gè)城市極為重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。考慮到中國(guó)各地區(qū)在教育水平和科教投入上具有一定差異性,大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的政策效應(yīng)也具有異質(zhì)性。本文根據(jù)各處理組樣本2016年城市普通高校數(shù)量的中位數(shù)作為衡量該城市科教水平高低的指標(biāo),將處理組分為兩組,并再次使用基準(zhǔn)模型進(jìn)行回歸。由表7列(5)和列(6)可知,大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策對(duì)高科教水平城市的影響系數(shù)更大,且在統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn)上更為顯著?？赡艿脑蚴?大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立致力于培養(yǎng)一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才和打造一批大數(shù)據(jù)先進(jìn)產(chǎn)品,從而有效推動(dòng)相關(guān)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。而科學(xué)教育程度較高的城市,同時(shí)具備著更高水平的專業(yè)人才和數(shù)字技術(shù),是大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的先決條件,從而可以更好地提升政府治理能力和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(六)進(jìn)一步分析

1.調(diào)節(jié)效應(yīng)

前期實(shí)證研究表明,建立大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有明顯正向促進(jìn)效應(yīng)。那么這種效應(yīng)又與哪些因素切實(shí)相關(guān)呢?本文進(jìn)一步從營(yíng)商環(huán)境和環(huán)境規(guī)制兩方面因素去理解及探究大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的正向促進(jìn)作用。

(1)營(yíng)商環(huán)境。大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程與營(yíng)商環(huán)境的支持密不可分。營(yíng)商環(huán)境包含人才環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境[38]。在人才環(huán)境方面,人才數(shù)量和質(zhì)量都會(huì)影響大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。精通數(shù)字化技術(shù)的人越多,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的規(guī)模也會(huì)隨之?dāng)U大,可以為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下人才與產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)。公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境在大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的調(diào)節(jié)作用,主要體現(xiàn)在硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度對(duì)試驗(yàn)區(qū)的影響。像物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流驅(qū)動(dòng)技術(shù)流和資金流,在更大的范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置效率,支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而經(jīng)濟(jì)環(huán)境的調(diào)節(jié)作用主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模對(duì)大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的影響上。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的地區(qū),就越能夠?yàn)榇髷?shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)的建立提供足夠的資金,從而使各個(gè)部門將更多的資金投入到數(shù)字技術(shù)研發(fā)和革新中去,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。綜上所述,營(yíng)商環(huán)境可以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件并進(jìn)一步提升大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。

(2)環(huán)境規(guī)制。波特假說提出適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制會(huì)刺激技術(shù)革新。首先,合適的環(huán)境規(guī)制能夠促進(jìn)微觀企業(yè)開展更多的創(chuàng)新活動(dòng),而且這些創(chuàng)新會(huì)使企業(yè)生產(chǎn)力得到提升,由此抵消因環(huán)境保護(hù)而產(chǎn)生的費(fèi)用,并促進(jìn)企業(yè)獲得市場(chǎng)利潤(rùn),提升產(chǎn)品質(zhì)量[39]。其次,當(dāng)環(huán)境規(guī)制達(dá)到一定程度后,公司面臨的污染成本會(huì)增加,此時(shí)公司會(huì)選擇進(jìn)行技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新來節(jié)約生產(chǎn)成本、延伸產(chǎn)業(yè)鏈增加產(chǎn)品附加值并以此減輕因污染成本升高而造成的資金壓力。最后,在環(huán)保政策實(shí)施中后期,早期創(chuàng)新投入所帶來的經(jīng)濟(jì)效益初顯,并由此實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。把這一假設(shè)的適用范圍從企業(yè)拓寬至區(qū)域?qū)用婕吹贸霏h(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有“倒逼創(chuàng)新”的影響[40]。綜上所述,環(huán)境規(guī)制可以通過倒逼數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)而提升大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。

在前文分析基礎(chǔ)上,營(yíng)商環(huán)境與環(huán)境規(guī)制都對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著影響。為驗(yàn)證上述猜想,本文參考馬述忠和郭繼文(2022)[41]等的做法,使用三重差分方法,將基準(zhǔn)回歸模型中的雙重差分項(xiàng)did分別與營(yíng)商環(huán)境(be)和環(huán)境規(guī)制(ere)進(jìn)行交乘以展開進(jìn)一步的實(shí)證分析。模型設(shè)定如下

Hqdi,t=α0+α1didi,t×Mi,t+α2Xi,t+λt+μi+εi,t

(5)

式(5)中,Mi,t為調(diào)節(jié)變量,具體包括營(yíng)商環(huán)境(be)和環(huán)境規(guī)制(ere)。

營(yíng)商環(huán)境(be)表示城市i在t年是否為營(yíng)商環(huán)境良好的城市,是取1,否則取0。本文參考張蕊和余進(jìn)韜(2021)[42]的做法,以樊綱市場(chǎng)化指數(shù)為代理變量對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行研究,該指數(shù)主要由政府與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)程度、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)達(dá)程度等構(gòu)成,這三個(gè)二級(jí)指標(biāo)準(zhǔn)確描繪了營(yíng)商環(huán)境的豐富內(nèi)涵。并取其中位數(shù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn),若大于等于其中位數(shù),則說明該城市營(yíng)商環(huán)境較好,否則較差。

環(huán)境規(guī)制(ere)表示城市i在t年是否為環(huán)境規(guī)制嚴(yán)格的城市,是取1,否則取0。已有研究對(duì)環(huán)境規(guī)制進(jìn)行了大量研究,但是對(duì)環(huán)境規(guī)制進(jìn)行測(cè)度的指標(biāo)尚不一致,大致分為環(huán)境規(guī)制政策、環(huán)保支出費(fèi)用和污染密集度三類。本文參考余博和陳赤平(2022)[43]的做法,采用城市工業(yè)污染治理投資額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值作為環(huán)境規(guī)制的代理變量。取其中位數(shù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn),若大于等于其中位數(shù),則說明該城市環(huán)境規(guī)制較嚴(yán)格。并且由于該數(shù)據(jù)地級(jí)市層面缺失,本文使用省級(jí)數(shù)據(jù),以城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)為權(quán)重計(jì)算得到。

表8匯報(bào)了營(yíng)商環(huán)境調(diào)節(jié)效應(yīng)的回歸結(jié)果。列(1)中,在未加入控制變量前,三重差分項(xiàng)did×be系數(shù)為0.013 3,在5%的顯著性水平下顯著,列(2)中,在加入控制變量之后,三重差分項(xiàng)did×be系數(shù)為0.013 0,在5%的顯著性水平下顯著。這表明在大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之后,營(yíng)商環(huán)境良好的城市,區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平也相對(duì)較高,即營(yíng)商環(huán)境正向調(diào)節(jié)大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響作用,營(yíng)商環(huán)境越優(yōu)良,大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用更明顯。

表8 營(yíng)商環(huán)境調(diào)節(jié)效應(yīng)的檢驗(yàn)結(jié)果

表9匯報(bào)了環(huán)境規(guī)制調(diào)節(jié)效應(yīng)的回歸結(jié)果。列(1)中,在沒有添加控制變量之前,三重差分項(xiàng)did×ere系數(shù)為0.005 1,在10%的顯著性水平下顯著,列(2)中,添加控制變量后,三重差分項(xiàng)did×ere系數(shù)為0.005 2,在10%的顯著性水平下顯著。同樣表明在大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之后,環(huán)境規(guī)制越嚴(yán)格的城市,區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平越高,即環(huán)境規(guī)制正向調(diào)節(jié)大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響作用,即環(huán)境規(guī)制越嚴(yán)格,大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用越明顯。

表9 環(huán)境規(guī)制調(diào)節(jié)效應(yīng)的檢驗(yàn)結(jié)果

2.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不同維度的分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的衡量是采用熵值法從六個(gè)維度、12個(gè)三級(jí)指標(biāo)測(cè)算出其綜合指數(shù)。上述理論和實(shí)證分析,已經(jīng)表明大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。那么,大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各子維度的影響如何,有待進(jìn)一步探討。結(jié)合本文的理論分析,參照曾藝等(2019)[44]的做法,本文進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)優(yōu)化、綠色生態(tài)、合作開放、共享能力六個(gè)方面對(duì)各子變量的影響進(jìn)行檢驗(yàn),分別探究大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指標(biāo)中各構(gòu)成要素的具體影響。表10報(bào)告了試點(diǎn)政策對(duì)各子變量的政策效應(yīng)。

表10 大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不同維度的影響結(jié)果

由表10可得,大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各子變量的政策影響效應(yīng)均為正,表明本文選取的區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度的二級(jí)指標(biāo)是合理的。由回歸結(jié)果可知,大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色生態(tài)和共享能力的影響系數(shù)均為正,并且顯著。對(duì)于協(xié)調(diào)優(yōu)化和合作開放的影響系數(shù)為正,但并不顯著。本文分析原因如下:羅默內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論主張知識(shí)與創(chuàng)新可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并且技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變過程中具有根本性的作用[7]。大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立推動(dòng)了城市創(chuàng)新活動(dòng),利用研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)出高質(zhì)量專利,通過技術(shù)人才實(shí)現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用,降低污染,提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量,從而可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。但是,大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合仍然存在一定的難度和困境,對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進(jìn)作用仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),雖然大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展可以打破交流的“時(shí)空壁壘”,但是由于近年來新冠疫情的影響,國(guó)際間的交流投資大幅度減少。經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然需要繼續(xù)引進(jìn)利用國(guó)外資金和先進(jìn)技術(shù),統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。

五、研究結(jié)論與政策建議

為探究國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立是否能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,本文以我國(guó)2010—2020年地級(jí)及以上城市的面板數(shù)據(jù)為樣本,構(gòu)建多期雙重差分模型,系統(tǒng)性地評(píng)估了大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策凈效應(yīng)。研究結(jié)果表明:(1)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,并且這一結(jié)論在進(jìn)行PSM-DID、排除其他政策影響、安慰劑檢驗(yàn)等一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)之后,仍然成立;(2)對(duì)該促進(jìn)作用進(jìn)行機(jī)制解析發(fā)現(xiàn),大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立能夠通過提升市場(chǎng)交易效率和城市生產(chǎn)效率的間接傳導(dǎo)機(jī)制促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;(3)異質(zhì)性分析結(jié)果表明大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)于東部地區(qū)城市、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好城市、高科教水平城市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)作用更加明顯;(4)進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),營(yíng)商環(huán)境和環(huán)境規(guī)制均對(duì)大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用具有正向調(diào)節(jié)效應(yīng);(5)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不同維度的分析結(jié)果表明大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色生態(tài)和共享能力等方面的促進(jìn)作用更為顯著。

在上述研究結(jié)論的基礎(chǔ)上,本文提出了以下政策建議。第一,政府要重視國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。應(yīng)以大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立實(shí)踐為基礎(chǔ),把數(shù)據(jù)要素作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的倍增效應(yīng),完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造,強(qiáng)化數(shù)字基建對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。第二,對(duì)于建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的地方政府而言,還應(yīng)持續(xù)增加對(duì)于提升城市市場(chǎng)交易效率和生產(chǎn)效率的財(cái)政投入,其中要尤為重視對(duì)市場(chǎng)交易效率的支持力度,為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。第三,充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境和環(huán)境規(guī)制在大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的激勵(lì)效用。要不斷建立保障社會(huì)公平和正義的各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)各類市場(chǎng)主體給予政策保障,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,營(yíng)造更加優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí),發(fā)揮環(huán)境規(guī)制“倒逼創(chuàng)新”作用,以環(huán)境規(guī)制為動(dòng)力,倒逼污染企業(yè)走上低碳、綠色發(fā)展道路,指導(dǎo)數(shù)據(jù)要素與綠色轉(zhuǎn)化、節(jié)能減排新技術(shù)進(jìn)行結(jié)合,實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制和數(shù)據(jù)要素協(xié)同創(chuàng)新。第四,大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要以區(qū)域特色為基礎(chǔ),綜合考慮各地發(fā)展基礎(chǔ)與比較優(yōu)勢(shì),突出重點(diǎn),有的放矢地推動(dòng)各地大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)并因地制宜地探索出一條可持續(xù)發(fā)展道路。另外,相關(guān)政府部門在對(duì)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃時(shí)應(yīng)給欠發(fā)達(dá)地區(qū)以一定的傾斜以利于中國(guó)東、中、西部均衡發(fā)展。同時(shí),城市應(yīng)最大程度利用其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科教資源,發(fā)揮其所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和知識(shí)溢出效應(yīng),為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。第五,大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)政策實(shí)施要充分考慮經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、共同富裕等方面,“以點(diǎn)帶動(dòng)面”,綜合提升城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。最后,應(yīng)首先發(fā)展具有大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū),實(shí)行差異化的試驗(yàn)區(qū)設(shè)立戰(zhàn)略,可以通過典型示范城市經(jīng)驗(yàn)的推廣來帶動(dòng)后發(fā)城市全面發(fā)展大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。