于海軍

自2021年啟動創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”以來，江蘇省無錫市立足人民滿意、共同富裕幸福美好的城市戰(zhàn)略定位，堅決把保障食品安全作為重大政治任務(wù)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共創(chuàng)，創(chuàng)新引領(lǐng)、突出亮點，全市城鄉(xiāng)居民食品安全滿意度持續(xù)提升。

嚴(yán)管巧管

創(chuàng)建國家食品安全示范城市是事關(guān)群眾福祉的民生工程、民心工程，對于筑牢食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)、提高群眾生活品質(zhì)、展現(xiàn)城市品牌形象具有十分重要的意義。

“無錫市在國家食品安全示范城市創(chuàng)建中，把握食品安全的關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，在嚴(yán)管中實現(xiàn)巧管，大大提升了監(jiān)管效能?！苯洗髮W(xué)食品安全風(fēng)險治理研究院首席專家吳林海說。

吳林海介紹，為實現(xiàn)智慧監(jiān)管，無錫啟動了“數(shù)字食安無憂?！表椖拷ㄔO(shè)，這是全省首個打通食品全鏈條數(shù)字底座并在此基礎(chǔ)上實施豐富場景的項目。在全省率先整合分散在不同層級，不同監(jiān)管部門和企業(yè)主體的食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)，建設(shè)食品安全大數(shù)據(jù)中心、食品安全一體化監(jiān)管平臺和食品安全服務(wù)平臺，實現(xiàn)全域食品安全從農(nóng)田到餐桌“監(jiān)管+產(chǎn)業(yè)+共治”共建共享。通過建設(shè)食品一體化監(jiān)管平臺，整合監(jiān)管應(yīng)用，強(qiáng)化態(tài)勢分析，打造多個食品安全綜合治理場景應(yīng)用，推進(jìn)了線上線下一體化服務(wù)。

為實現(xiàn)精準(zhǔn)治理，無錫建立食品主體“五維”全景畫像。一站式歸集食品行業(yè)市場主體許可、處罰、檢查、抽檢、聯(lián)合懲戒名單等涉企信用信息，結(jié)合公共信用分級、通用型信用等級、食品量化風(fēng)險等級、食品安全責(zé)任等級、試行評分等級5個維度對食品主體進(jìn)行畫像。無錫建立食品主體的信用分級分類監(jiān)管制度，經(jīng)過多輪探索建設(shè)，制定《無錫市食品生產(chǎn)安全信用風(fēng)險監(jiān)管制度》（試行）。通過通用型加專業(yè)型的信用風(fēng)險分類，進(jìn)一步提升了針對食品生產(chǎn)主體監(jiān)管的靶向性、精準(zhǔn)性。

無錫市聚焦食品小作坊，發(fā)揮“有為政府”和“有效市場”的作用，組織制定了省地方標(biāo)準(zhǔn)《食品小作坊集中加工區(qū)管理規(guī)范》，在全市推進(jìn)集中加工區(qū)建設(shè)，使全市小作坊整體面貌獲得根本性提升，步入高質(zhì)量發(fā)展之路。

實事實效

近年來，無錫市立足全局、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)和食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)、加速壯大健康食品產(chǎn)業(yè)，讓人民群眾感受到實實在在的成效。

以轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無錫市委、市政府將創(chuàng)建國家食品安全示范城市作為食品產(chǎn)業(yè)抓規(guī)范、促轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的難得機(jī)遇。出臺《無錫市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》，召開全市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會議，明確到2025年建成食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、特殊食品集群發(fā)展先行區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化發(fā)展示范區(qū)，打造以無錫為中心的“東方食品谷”。按照“138+N”規(guī)劃體系部署推進(jìn)，實施“一核兩翼多區(qū)”的食品產(chǎn)業(yè)空間布局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1500億元以上。無錫市還鮮明地提出“打造美食特色鮮明，‘美食之都品牌美譽(yù)全國的美食消費特色之城”目標(biāo)，不斷壯大知名餐飲企業(yè)規(guī)模。

數(shù)字食安駕駛艙

無錫以標(biāo)準(zhǔn)矩陣打造“錫品”品質(zhì)，高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高品質(zhì)生活。無錫市組織監(jiān)管部門、社會團(tuán)體、高校和企業(yè)，研究申報涉及農(nóng)業(yè)種植、貯存保鮮、基層治理等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。成功申報《學(xué)校食材配送服務(wù)規(guī)范》等3項省級標(biāo)準(zhǔn)化試點，《學(xué)生午餐營養(yǎng)配餐技術(shù)規(guī)范》年內(nèi)將正式頒布實施，是江蘇省首個學(xué)生午餐地方標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步促進(jìn)無錫市學(xué)生午餐向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

不僅如此，由無錫市食品安全檢驗檢測中心與江南大學(xué)聯(lián)合申報的國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（特殊食品）運(yùn)營成效顯著，參與制定中國營養(yǎng)保健協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。江南大學(xué)獲批建設(shè)糧油國際標(biāo)準(zhǔn)研究中心。

如今，無錫市形成了“無錫品質(zhì)食品”標(biāo)準(zhǔn)矩陣體系，帶動了食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

共治共享

黨的二十大報告提出健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。

無錫市自開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，始終堅持與社會各界協(xié)同，激發(fā)多元社會力量參與食品安全治理，堅決守穩(wěn)、筑牢食品安全防線。

當(dāng)?shù)厣钊雽嵤┦称钒踩珎鞑チκ痉兑I(lǐng)行動，通過全國征集、專家評審，確定無錫市創(chuàng)建標(biāo)識、創(chuàng)建口號、創(chuàng)建海報，發(fā)布無錫市國家食品安全示范城市創(chuàng)建宣傳片，打造線上、線下全要素創(chuàng)建視覺識別系統(tǒng)。

不僅如此，無錫市市場監(jiān)管局微信公眾號開辟“反謠知食”專欄，進(jìn)行反食品安全謠言科普宣傳；江南大學(xué)食品學(xué)院專家走進(jìn)科普驛站，開展“科學(xué)營養(yǎng)，平衡膳食”現(xiàn)場科普咨詢活動；無錫市互聯(lián)網(wǎng)違法和有害不良信息舉報中心網(wǎng)站平臺開通“食品安全類謠言”專項舉報通道。

為拓寬共治共建渠道，無錫還組建中國工程院院士陳衛(wèi)擔(dān)任主任的無錫市食品安全專家委員會，發(fā)揮智腦對全市創(chuàng)建的科學(xué)指導(dǎo)作用。無錫建成全省首個多功能“食安小屋”，免費為市民提供食品安全快檢、許可證咨詢辦理等便民服務(wù)。無錫市烹飪餐飲行業(yè)協(xié)會發(fā)出《創(chuàng)建國家食品安全示范城市倡議書》，當(dāng)好創(chuàng)建宣傳者。無錫市“福彩杯”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)老年人營養(yǎng)餐大賽以賽促交流、以賽促規(guī)范、以賽促提升，共同維護(hù)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“舌尖上的安全”。

吳林海表示，在國家食品安全示范城市創(chuàng)建的沖刺階段，無錫市順勢而為，乘勢而上，展現(xiàn)了“重實干、敢擔(dān)當(dāng)”的氣質(zhì)，呈現(xiàn)“跑著拼、干到底”的氣象，讓食品安全保障水平不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，擦亮了“江南魚米鄉(xiāng)，食安無錫城”的名片。