楊 剛

（貴州省六盤水市水城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 六盤水 553600）

近些年，在科學(xué)技術(shù)進(jìn)入新的發(fā)展階段，無數(shù)先進(jìn)發(fā)明及先進(jìn)理論面世，為農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展提供更多現(xiàn)代化的助力，取得顯著成效。但科技的大量應(yīng)用，也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷凸顯，不時可見農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的報道，這對于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展帶來不良影響。另外，農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)與大眾的生活息息相關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)都是食品類別，如果質(zhì)量出現(xiàn)問題的產(chǎn)品被大眾食用，會造成不良后果。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，從根本上構(gòu)建保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“保護(hù)屏障”，是當(dāng)前社會需要思考的重點(diǎn)。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題概述

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮了重要作用，豐富的藥品及藥物種類為農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供一定的積極作用。但由于利益的驅(qū)動，部分銷售商及生產(chǎn)者違背國家食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不顧法律的要求，在暴利的誘惑下，私下增大藥品用量或者肆意使用藥品，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中各種藥物含量不斷增加，嚴(yán)重威脅農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。例如，近些年不斷報道出來的有毒物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品中殘留問題；農(nóng)產(chǎn)品中激素含量超標(biāo)問題等。這類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，消費(fèi)者長期購買食用之后，殘留物進(jìn)入人體后會有致癌風(fēng)險。

2 常見的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題

2.1 安全種植意識缺乏

隨著科技發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者對現(xiàn)代科技依賴性不斷增加，現(xiàn)代化技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等聯(lián)系日益緊密，但由于發(fā)展局限，很多技術(shù)并不成熟，適用范圍存在局限，也就是部分技術(shù)不能完全達(dá)到生產(chǎn)要求或者不適宜應(yīng)用。但由于多數(shù)農(nóng)民文化水平不高，其對技術(shù)了解程度不深，且對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全價值關(guān)注不足，這便導(dǎo)致其在實(shí)際應(yīng)用時缺乏規(guī)范。

2.2 相關(guān)部門監(jiān)督不力

隨著科技發(fā)展，農(nóng)業(yè)類藥品藥物使用范圍越來越廣泛，基于需求，新藥品不斷被開發(fā)出來，但由于農(nóng)產(chǎn)品投入使用類藥品監(jiān)管體系不夠完善，相關(guān)機(jī)制仍處于發(fā)展階段，這便出現(xiàn)很多生產(chǎn)廠家的藥品不符合規(guī)格仍投入市場，這也導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題屢有發(fā)生。

2.3 質(zhì)量檢測有待完善

隨著社會發(fā)展，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的法律體系處于逐步構(gòu)建狀態(tài)，法律監(jiān)管機(jī)制越來越完善。但由于經(jīng)驗缺乏，在實(shí)際執(zhí)行過程中很多細(xì)節(jié)存在不足，相關(guān)機(jī)制缺乏靈活性，執(zhí)行方法以及執(zhí)行隊伍有待進(jìn)一步完善。同時，我國相關(guān)法律法規(guī)體系的制定和實(shí)施時間較短，存在經(jīng)驗不足的問題，在檢測監(jiān)督人員及資金支持等方面需要提高。另外，隨著時代進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品種類及銷售活動愈加多樣化，需要更多、更完善的法律體系提供保障，而現(xiàn)有法律法規(guī)存在疏漏，導(dǎo)致很多時候農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題難以得到有效緩解。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題原因分析

3.1 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作難度較大

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展難度大，主要原因包括以下幾點(diǎn)。第一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)較多，也就是在進(jìn)入市場之前，農(nóng)產(chǎn)品需要經(jīng)過多道工序，因此，監(jiān)管過程難以面面俱到，很容易出現(xiàn)疏漏。第二是負(fù)責(zé)監(jiān)管工作的從業(yè)人員能力水平會對監(jiān)管效果產(chǎn)生影響，實(shí)際上，當(dāng)前相關(guān)部門人員對農(nóng)業(yè)了解處于淺層次狀態(tài)，深入的農(nóng)業(yè)知識了解不深，多數(shù)都是照本宣科，依據(jù)規(guī)范、制度等落實(shí)監(jiān)管工作，導(dǎo)致整體監(jiān)管效果缺乏靈活性，顯得極為僵硬。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度不完善

雖然近些年我國大面積開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，但實(shí)際上，監(jiān)管制度體系仍不夠完善，并未建立起“從農(nóng)田到餐桌”的完善管理機(jī)制。導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行監(jiān)督管理時，現(xiàn)有的監(jiān)督管理制度不夠完善，難以全面展現(xiàn)功效。

4 科學(xué)應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的策略

4.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題與大眾的健康存在緊密聯(lián)系，因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測極為重要。主要可從以下兩方面入手：第一，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水準(zhǔn)，提升農(nóng)產(chǎn)品種植人員安全生產(chǎn)意識，通過多種手段，助力農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植人員掌握更多的生產(chǎn)技術(shù)知識，加大監(jiān)督管控力度，從而有效保障生產(chǎn)環(huán)節(jié)供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品均符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第二，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測部門的專業(yè)技術(shù)水平和檢測人員的責(zé)任意識，要求相關(guān)人員不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)知識，單位積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，在培訓(xùn)中著重開設(shè)責(zé)任意識和崗位職責(zé)專項訓(xùn)練，培養(yǎng)員工的職業(yè)素養(yǎng)，從而最大限度降低不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場的可能性。

4.2 提高質(zhì)量安全的監(jiān)管力度

為了更好地應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督管控職能。監(jiān)督環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品流入市場、進(jìn)入消費(fèi)者視野的“關(guān)卡”，是降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效管控渠道?；诖耍瑧?yīng)加強(qiáng)相關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品的整體環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，從生產(chǎn)到銷售等一系列過程都需要做好監(jiān)督管控，構(gòu)建多角度、全方位的保護(hù)體系，這是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的有效保障。另外，政府及相關(guān)部門應(yīng)利用自身的公信力與權(quán)威性，改善消費(fèi)者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間的信息不對稱問題，從而最大限度阻絕“違法違規(guī)”質(zhì)量問題出現(xiàn)的路徑。推動政府聯(lián)合相關(guān)部門建立全面的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)合作業(yè)，打造新型農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理模式，這是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。

4.3 建立風(fēng)險評估與預(yù)警機(jī)制

在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全時，風(fēng)險評估與預(yù)警機(jī)制的建立是重要程序之一，需要相關(guān)部門及人員投入十足的重視。結(jié)合當(dāng)前新聞報道，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的報道屢見媒體。之所以出現(xiàn)問題，與風(fēng)險評估與預(yù)警機(jī)制不健全有緊密聯(lián)系?；诖?，構(gòu)建更為全面、細(xì)致的分析調(diào)查機(jī)制，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境及生長狀態(tài)入手，詳細(xì)分析其中潛藏的不利因素，針對性地做好風(fēng)險評估，然后完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，全面改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，這是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題監(jiān)督管理效果的有效策略。完善的預(yù)警機(jī)制可以有效保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全性，在建立風(fēng)險評估與預(yù)警機(jī)制時，吸取先進(jìn)經(jīng)驗，總結(jié)獲取成果，不斷優(yōu)化機(jī)制，制定更加切實(shí)可行的管理方案，這是推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障的有效方法。

綜上，在當(dāng)前時代，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，越來越多的人重視食品安全與個人健康問題，但實(shí)際上，由于多種原因影響，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍極為突出?；诖?，本文詳細(xì)闡述當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，并分析難以解決的成因，然后針對問題和原因提出幾點(diǎn)可行的應(yīng)對方案。通過本文的研究，以期為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到進(jìn)一步保障獻(xiàn)出綿薄之力。