向長貴

（陜西省旬陽市棕溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，陜西 旬陽 725711）

棕溪鎮(zhèn)屬于典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)主要以烤煙、畜牧業(yè)、黃姜、拐棗、金銀花、魔芋、木耳、香菇為主，糧經(jīng)作物以小麥、玉米、油菜、馬鈴薯為主。

1 棕溪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一

烤煙已在棕溪鎮(zhèn)推廣種植有30余年歷史，面積持續(xù)穩(wěn)定在8000畝以上。煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢強(qiáng)，價格穩(wěn)定；種植上有政策保障，技術(shù)上有煙企支持；種植投入少，見效快。而其他種養(yǎng)殖業(yè)，投資成本較高，市場價格變化較大，受益面狹窄。雖然烤煙是本鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但與其他行業(yè)相比，烤煙收入偏低，煙農(nóng)戶逐年減少，種植面積也在縮減。目前，全鎮(zhèn)除烤煙產(chǎn)業(yè)外，尚無其他后續(xù)產(chǎn)業(yè)能予以彌補(bǔ)。

1.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后

目前，棕溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)路不通，農(nóng)耕運輸還處于肩挑背扛的落后面貌，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，抗御自然災(zāi)害能力脆弱，常因旱澇災(zāi)害的影響，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收，“靠天吃飯”的現(xiàn)狀還未改變。

1.3 規(guī)?；?jīng)營形式還未形成

棕溪鎮(zhèn)地處秦巴山區(qū)，屬典型的“八山一水一分田”地貌特點，土地貧瘠，砂壤土居多，且山高坡陡，耕地以緩坡地為主，地塊分布零散，有很多區(qū)域還不具備機(jī)械耕種條件；農(nóng)作物布局不統(tǒng)一，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有限，達(dá)不到規(guī)模生產(chǎn)和銷售需要；群眾的期望值越來越大，土地流轉(zhuǎn)難度增大，種植成本提高，規(guī)模經(jīng)營受阻。

2 存在問題原因分析

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展受市場經(jīng)濟(jì)影響較大

產(chǎn)業(yè)定位不精準(zhǔn)，缺乏專業(yè)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊，市場把脈不準(zhǔn)，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景及其潛在效益，缺乏調(diào)查研究，經(jīng)濟(jì)效益低下，群眾利益受損。例如原引進(jìn)的油用牡丹產(chǎn)業(yè)，因?qū)ζ浒l(fā)展前景研判不精準(zhǔn)，經(jīng)不起實踐檢驗，最終被市場淘汰。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益偏低

一是農(nóng)產(chǎn)品價格不合理。無論其他領(lǐng)域產(chǎn)品價格如何提升，農(nóng)產(chǎn)品價格浮動較小，即使投入再多，產(chǎn)出有限，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。二是農(nóng)產(chǎn)品附加值提升受限。由于農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模有限，招商引資難，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)建不起來，銷售渠道狹窄。三是帶動效果不明顯。近年來，受疫情、旱澇災(zāi)害及市場經(jīng)濟(jì)等因素影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，挫傷了農(nóng)民發(fā)展信心。因農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險較大，農(nóng)產(chǎn)品的利潤空間有限，所以大部分人選擇進(jìn)城務(wù)工，從事第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷增大

農(nóng)業(yè)前期投資較大，政策支持力度有限，例如深翻整地，改良土壤，修建產(chǎn)業(yè)路，農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)等，產(chǎn)業(yè)大戶承擔(dān)不起，往往因缺資金，項目難以啟動實施；種苗及肥料等成本費用不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格浮動不大，農(nóng)業(yè)收入呈下降趨勢；農(nóng)業(yè)投資周期長，短效產(chǎn)業(yè)一年一收，長效產(chǎn)業(yè)至少兩年見效。

2.4 農(nóng)民科技水平偏低

目前，農(nóng)村因移民、子女就學(xué)、務(wù)工等原因人口外流，農(nóng)村勞動力資源緊缺。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民對于發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏信心，積極性不高，視農(nóng)業(yè)為副業(yè)，不愿意過多投入。走出去機(jī)會有限，眼界不開闊，對先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不了解。

3 棕溪鎮(zhèn)實施產(chǎn)業(yè)振興的建議

3.1 改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件

一是修建產(chǎn)業(yè)路。針對山區(qū)而言，先修通到組到院落道路，再從院落修通到地塊的道路，既便于耕作，又便于農(nóng)用物資及農(nóng)產(chǎn)品運輸。二是改良土壤。棕溪鎮(zhèn)耕地以沙壤土偏多，土地含石塊等雜質(zhì)多，腐殖質(zhì)含量低。利用機(jī)械深翻整地，清除地里的石塊雜木，改坡為梯，合理施用農(nóng)家肥。三是興修農(nóng)田水利設(shè)施。以村組院落為單位，根據(jù)地塊布局和地形特點，在合理位置規(guī)劃修建水塘或水窖，一方面利用管網(wǎng)引水，另一方面收集雨水。

3.2 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

一是做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“一村一品”發(fā)展思路，實施短效產(chǎn)業(yè)以烤煙、魔芋、馬鈴薯、油菜及生豬業(yè)為主，中長期產(chǎn)業(yè)以黃姜、金銀花、拐棗、核桃、柑橘、食用菌為主，形成長短結(jié)合、四季有收的局面。二是做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。利用棕溪蜀河庫區(qū)形成的龔家洲自然景觀，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。三是做大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索以產(chǎn)業(yè)大戶+畜牧養(yǎng)殖+林果（蔬菜）的經(jīng)營模式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。四是做精品牌產(chǎn)業(yè)。依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品類別及規(guī)模，通過招商引資的形式，引進(jìn)深加工企業(yè)，例如糧油、魔芋、馬鈴薯精粉、紅薯粉條、拐棗酒(或者醋）等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，申請專利，注冊商標(biāo)。

3.3 發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)勞動力隊伍

以“歸雁”經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，創(chuàng)設(shè)條件，給予政策、信貸、資金、技術(shù)等優(yōu)惠支持，鼓勵引導(dǎo)務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。以“村集體經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)營模式，農(nóng)民種自己的土地，與村集體合作社簽訂種植收購合同，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，實行風(fēng)險共擔(dān)。穩(wěn)崗就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，收入不低于或高于外出務(wù)工收入。