宋艷紅

（西豐縣天德鎮(zhèn)人民政府，遼寧 西豐 112401）

為了更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、高效發(fā)展建設(shè)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，明確權(quán)利歸屬，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，保證財(cái)務(wù)管理工作的公開透明以及各項(xiàng)資源間的高效運(yùn)行，合理運(yùn)作。加大財(cái)務(wù)公開透明力度，維護(hù)群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)管理民主化。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1 缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員

1.1.1 服務(wù)意識(shí)不強(qiáng) 目前，大部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員都未受到過專業(yè)化的訓(xùn)練，缺少必要的會(huì)計(jì)、法律法規(guī)以及職業(yè)操守等方面的掌握與了解，綜合素質(zhì)呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。但不少農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員自認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)由自己掌握財(cái)務(wù)，缺乏為群眾服務(wù)的意識(shí)，財(cái)務(wù)管理十分混亂，私自挪用公款，出現(xiàn)各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，綜合素質(zhì)有待提升。

1.1.2 文化水平不高 現(xiàn)在農(nóng)村人口少，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，大部分村民都到外地去打工賺錢或陪護(hù)子女，居住人員均為老年人，文化水平普遍較低。而多數(shù)村委認(rèn)為財(cái)務(wù)只是做做賬而已，并未重視，因此，大部分都是由一些其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員兼職財(cái)務(wù)管理工作，未具備基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，財(cái)務(wù)工作流程不正確不規(guī)范。

1.2 缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度

在傳統(tǒng)的管理模式下，都是由村部獨(dú)立管理財(cái)務(wù)，行為不規(guī)范且粗放，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理不透明。最突出的問題是缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)人員和規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理體系。部分會(huì)計(jì)賬目混亂、記賬不規(guī)范，個(gè)別干部既是審批人，又是經(jīng)辦人，既當(dāng)家，又管錢，常發(fā)生坐支挪用情況。部分農(nóng)村會(huì)計(jì)人員管理時(shí)過于走形式，大部分地區(qū)的財(cái)務(wù)制度無法適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

土地家庭承包責(zé)任制改革是為了調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，但未在后續(xù)的農(nóng)村管理中發(fā)揮作用。在農(nóng)村，所有事務(wù)都由村長(zhǎng)掌控，嚴(yán)重缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理帶來了諸多隱患。

1.3.1 不公開落實(shí)財(cái)務(wù)工作 （1）財(cái)務(wù)公開不徹底，公開內(nèi)容沒有明細(xì)，數(shù)字比較籠統(tǒng)，未達(dá)到群眾監(jiān)督目的。（2）數(shù)據(jù)流于形式，公開的數(shù)字不真實(shí)，沒有各相關(guān)部門的監(jiān)督認(rèn)可，達(dá)不到民主理財(cái)?shù)淖饔?。?）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取各種稅費(fèi)困難。即使是合理的費(fèi)用，都有不同程度的尾欠。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開機(jī)制不合理，內(nèi)容不完整，僅公開部分合法收支，對(duì)于不合理與臨時(shí)性收支項(xiàng)目只字不提，得不到群眾的支持與信任，阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

1.3.2 非生產(chǎn)性開支大 未做到量入為出，在開支上大手大腳，公款辦私事，公款吃喝，揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重，致使集體經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)，在群眾中造成極壞影響。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)化措施

2.1 完善財(cái)務(wù)管理工作制度

可針對(duì)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，提出合理的財(cái)務(wù)管理制度，使其朝著更加光明的方向前進(jìn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛做鋪墊。也可將財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)統(tǒng)一委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)代理中心（前提是保證農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)不變），進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一公布和審核村集體的財(cái)務(wù)情況，確保農(nóng)村大眾能夠了解資產(chǎn)利用情況和財(cái)務(wù)收支情況。

2.2 提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)

財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。為此，想要規(guī)范高效實(shí)行財(cái)務(wù)管理工作可從以下2個(gè)方面提升財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)。

2.2.1 發(fā)揮基層政府的引導(dǎo)作用 基層政府為后續(xù)開展財(cái)務(wù)管理工作打基礎(chǔ)，幫助農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)更多的專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員。

2.2.2 加強(qiáng)培訓(xùn)和考核 應(yīng)定期做好財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和考核工作，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)財(cái)務(wù)管理知識(shí)。

2.3 強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)理財(cái)監(jiān)督力度

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)逐步構(gòu)建起具有基礎(chǔ)約束力的審計(jì)制度，迎合當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要，將財(cái)務(wù)審計(jì)工作政策性和業(yè)務(wù)性的特點(diǎn)發(fā)揮出來，建立公開透明的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民群眾和村集體和諧相處，切實(shí)保障群眾利益。在財(cái)務(wù)管理開展過程中，構(gòu)建權(quán)威的財(cái)務(wù)審計(jì)組織，該組織要保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性，不受政府部門的職責(zé)限制。

2.4 發(fā)揮民主監(jiān)督作用

通過群眾發(fā)揮民主監(jiān)督作用，可確保集體的財(cái)務(wù)收支情況、資源資金得到合理使用，有效規(guī)范各項(xiàng)資產(chǎn)資源的使用。