文│徐夢(mèng)澤（江蘇省常州市金壇區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

近些年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，畜牧養(yǎng)殖業(yè)迎來了發(fā)展機(jī)遇。眾所周知，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，畜牧養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大。因此，風(fēng)險(xiǎn)管控顯得尤為重要，做好畜牧養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控，不僅是保障養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)利益的有效手段，而且是推動(dòng)我國畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。

一、畜牧養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀

近些年，我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。一是隨著人們生活水平越來越高，對(duì)肉、蛋、奶消費(fèi)需求不斷遞增，推動(dòng)了供給側(cè)的進(jìn)一步發(fā)展，養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模越來越大，畜牧養(yǎng)殖業(yè)體量越來越大；二是隨著人們對(duì)美好生活的向往越來越強(qiáng)烈，對(duì)肉、蛋、奶品質(zhì)的追求越來越高，促使供給側(cè)不斷升級(jí)。但隨著畜牧養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，粗放式的快速發(fā)展導(dǎo)致很多問題也暴露了出來，尤其是風(fēng)險(xiǎn)管控方面，還存在著很多不足，亟需引起行業(yè)的高度重視。

1.風(fēng)險(xiǎn)管控工作起步較晚。雖然我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，成果顯著，但與部分發(fā)達(dá)國家相比，在養(yǎng)殖成本、產(chǎn)品品質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)管控、生態(tài)效益、可持續(xù)發(fā)展等方面，仍然有較大差距。特別是系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管控起步較晚，我國在畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展前期，主要以粗放式發(fā)展為主，未充分考慮到畜牧養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避與管理，而且畜牧養(yǎng)殖的從業(yè)人員平均文化素質(zhì)不高，也沒有風(fēng)險(xiǎn)管控的意識(shí)，面對(duì)各種各樣突如其來的風(fēng)險(xiǎn)，往往只能“聽天由命”。到畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后期，因風(fēng)險(xiǎn)管控問題給養(yǎng)殖戶造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也給我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展帶來諸多負(fù)面影響。

2.風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制不夠完善。目前，畜牧養(yǎng)殖行業(yè)已經(jīng)對(duì)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)管控重視起來，但由于起步較晚以及諸多主、客觀因素的存在，畜牧養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制不夠完善，仍存在諸多亟待解決的漏洞。一是畜牧養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集與分析工作不完善。由于對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏足夠的重視，導(dǎo)致對(duì)畜牧養(yǎng)殖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握不完全，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)空白、缺失很多，行業(yè)所面臨風(fēng)險(xiǎn)的不確定性就會(huì)越高。因此，對(duì)大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理、定性分析、識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，是一件有重要意義的事情；二是風(fēng)險(xiǎn)管控組織的建立不完善。風(fēng)險(xiǎn)管控組織結(jié)構(gòu)的建立，是確保風(fēng)險(xiǎn)管控工作有序開展的前提和基礎(chǔ)，合理的風(fēng)險(xiǎn)管控組織結(jié)構(gòu)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管控本身有重要意義，可以通過對(duì)組織內(nèi)工作的細(xì)致分化，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控工作的開展。

二、畜牧養(yǎng)殖業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)種類

表1所示為畜牧養(yǎng)殖業(yè)中的主要風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)生的影響，這些風(fēng)險(xiǎn)是影響畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要因素。

表1 畜牧養(yǎng)殖業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)生的影響

1.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。近些年，我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)已呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，各種類型養(yǎng)殖戶均可直面市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)需求的一手消息，從而及時(shí)調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場(chǎng)變化。但是，畜牧養(yǎng)殖市場(chǎng)具有變化無常的特點(diǎn)，存在諸多不確定性。因此，養(yǎng)殖戶幾乎無法預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)收益。一旦養(yǎng)殖種類與市場(chǎng)需求發(fā)生偏離，就會(huì)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)損失，而這種經(jīng)濟(jì)損失往往比動(dòng)物疫病、養(yǎng)殖技術(shù)等帶來的影響更大，范圍更廣。當(dāng)前，為適應(yīng)新形勢(shì)，畜牧養(yǎng)殖也在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，正在由傳統(tǒng)供給側(cè)作為主導(dǎo)逐漸向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的影響更大，這對(duì)廣大養(yǎng)殖戶來說，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的管控，將成為影響?zhàn)B殖場(chǎng)戶穩(wěn)步發(fā)展的重要因素。

2.養(yǎng)殖技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)殖技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是畜禽養(yǎng)殖期間最常見的一種風(fēng)險(xiǎn)，也是伴隨畜牧養(yǎng)殖最久的風(fēng)險(xiǎn)種類，養(yǎng)殖技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括若干種。一是與動(dòng)物疾病相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，畜牧養(yǎng)殖業(yè)動(dòng)物疾病主要集中在普通疾病、寄生蟲病、危害較大的傳染病，養(yǎng)殖技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是受人為因素影響最大的風(fēng)險(xiǎn)種類之一，一般能夠通過專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)或者養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的積累，逐漸達(dá)到有效控制的結(jié)果，而對(duì)于缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶來說，如果不能掌握嫻熟的疾病控制技術(shù)，不僅造成養(yǎng)殖動(dòng)物大量死亡，造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)因人畜共患病的傳播，給人體健康帶來危害。二是與養(yǎng)殖管理相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。如果養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)管理機(jī)制不完善，人員分工不明確，管理混亂，也會(huì)給養(yǎng)殖帶來損失，而這種風(fēng)險(xiǎn)往往令人忽略，是屬于較為隱蔽存在的風(fēng)險(xiǎn)種類，必須引起警惕，良好的養(yǎng)殖管理制度的建立與實(shí)施，能夠使養(yǎng)殖場(chǎng)戶達(dá)到事半功倍的效果。三是飼料的選擇、疫苗的選用等帶來的風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)于飼料的選擇，不僅要關(guān)注飼料產(chǎn)品本身的功能特點(diǎn)，也要關(guān)注飼料原料的種類與品質(zhì)，根據(jù)養(yǎng)殖類型合理選擇適合自身的飼料品種，而疫苗的選擇相對(duì)來說更需要專業(yè)的眼光，要結(jié)合自身養(yǎng)殖的種類、養(yǎng)殖環(huán)境、地區(qū)氣候等各因素綜合選擇疫苗種類。相對(duì)發(fā)達(dá)國家來說，我國養(yǎng)殖技術(shù)、管理技術(shù)、人員素質(zhì)等，均有不足，這些都會(huì)給動(dòng)物養(yǎng)殖過程帶來隱患。

3.自然風(fēng)險(xiǎn)。影響自然風(fēng)險(xiǎn)的因素就是自然環(huán)境。畜禽的生長發(fā)育，受多種環(huán)境因素的共同影響，環(huán)境因素一旦出現(xiàn)變化，輕則帶來疾病，重則導(dǎo)致死亡，而且，此類風(fēng)險(xiǎn)往往無法抗拒。尤其是對(duì)于散養(yǎng)和放養(yǎng)的動(dòng)物來說，自然環(huán)境的變化會(huì)直接影響畜禽養(yǎng)殖條件。養(yǎng)殖戶在日常管理中，應(yīng)該多留意溫度、濕度、通風(fēng)、水源等，盡量避免或者減少環(huán)境變化給畜禽帶來的不適。目前來看，影響畜牧養(yǎng)殖最常見的風(fēng)險(xiǎn)就是溫度，夏季高溫與冬季低溫往往會(huì)帶來不良影響，所以，在夏季與冬季兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)該提前做好風(fēng)險(xiǎn)的管控，往往能夠有效規(guī)避這方面的風(fēng)險(xiǎn)。此外，像泥石流、暴雨、暴雪等較大自然災(zāi)害，往往給養(yǎng)殖戶帶來重大損失，而這種損失往往是突發(fā)的。

4.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。與其他行業(yè)相比，畜牧養(yǎng)殖業(yè)有著自身鮮明的特點(diǎn)?！凹耶a(chǎn)千萬，帶毛的不算”，形象描繪了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的獨(dú)有特征。畜牧養(yǎng)殖行業(yè)前期投入較大，設(shè)備、幼種、飼料等，而收益則受畜禽生長周期的影響，購買與入賬往往有著不小的時(shí)間差，資金回籠極易出現(xiàn)問題。畜產(chǎn)品價(jià)格受多方面因素共同影響，如動(dòng)物疫情、自然災(zāi)害等，短期內(nèi)很容易出現(xiàn)較大波動(dòng)，影響企業(yè)獸醫(yī)。此外，由于畜牧養(yǎng)殖行業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)整體不高，導(dǎo)致財(cái)務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，缺乏完善的、成熟的財(cái)務(wù)管理制度，資金很容易出現(xiàn)流轉(zhuǎn)困難，面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5.其他風(fēng)險(xiǎn)。除了上述幾種風(fēng)險(xiǎn)之外，畜牧養(yǎng)殖業(yè)還會(huì)面臨政策風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、資本風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，這些風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)給畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來不利影響，而這些風(fēng)險(xiǎn)往往是不可控的。

三、畜牧養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策

1.樹立風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。養(yǎng)殖場(chǎng)戶必須提高自主防控意識(shí)，能夠充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性，才能更好地確保風(fēng)險(xiǎn)管控工作的質(zhì)量。很多時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)管控不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，相反，短期內(nèi)還會(huì)因風(fēng)險(xiǎn)管控的各項(xiàng)投入，帶來養(yǎng)殖成本的增加，但養(yǎng)殖就要放遠(yuǎn)眼光，決不能只關(guān)注眼前利益，要考慮長期綜合養(yǎng)殖效益，而不是短期投入和回報(bào)。所以，廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶必須擺正心態(tài)，提高自主防控的意識(shí)和積極性。同時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)戶要加強(qiáng)學(xué)習(xí)科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管控知識(shí)和手段，注意分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有效規(guī)避或降低畜牧養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的影響，從而提高企業(yè)綜合養(yǎng)殖效益。

2.完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。風(fēng)險(xiǎn)管控是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要多方面綜合發(fā)力才能做好。一是要建立技術(shù)保障體系，有針對(duì)性地組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高養(yǎng)殖技術(shù)，積累養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，為科學(xué)應(yīng)對(duì)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)打下基礎(chǔ)；二是要建立好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，做好預(yù)警機(jī)制的建立，是做好風(fēng)險(xiǎn)管控的重要內(nèi)容，廣大養(yǎng)殖戶要結(jié)合養(yǎng)殖種類、環(huán)境因素、市場(chǎng)周期、政策制度等實(shí)際情況，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，預(yù)警機(jī)制的建立要?jiǎng)?wù)實(shí)，避免過度專業(yè)化，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并采取科學(xué)有效的手段進(jìn)行應(yīng)對(duì)，從而減少不必要的損失；三是要建立好風(fēng)險(xiǎn)管理制度，一方面，由當(dāng)?shù)卣块T牽頭，建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制機(jī)構(gòu)，完善適合當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)管理制度，另一方面，由企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，建立企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管理制度或者風(fēng)險(xiǎn)管理部門，或者指定專人負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。尤其是針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，建立健全自身的財(cái)務(wù)管理制度，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，增加資金流動(dòng)性，聘用專業(yè)財(cái)務(wù)人員，多點(diǎn)發(fā)力，確保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作能夠有效實(shí)施。

3.加強(qiáng)政府引導(dǎo)工作。政府的政策引導(dǎo)，往往是一個(gè)行業(yè)未來發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，針對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，各地政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮好引導(dǎo)作用。通過科學(xué)的政策制定，合理的制度推行，引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖業(yè)朝著專業(yè)化、立體化發(fā)展。行業(yè)只有立體化、專業(yè)化發(fā)展了，才有能力提高面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。而針對(duì)波動(dòng)較大的市場(chǎng)，政府也要做好支持與扶持工作，多措并舉，才能促進(jìn)我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

四、結(jié)語

新時(shí)期，我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)取得了很大的發(fā)展，未來，也會(huì)面臨諸多的挑戰(zhàn)。面對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)中各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，需要各方共同努力，采取科學(xué)手段，綜合施策，有的放矢，才能有效應(yīng)對(duì)。畜牧養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作意義重大，不僅有利于畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)有效促進(jìn)了我國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。