丁玉濤

敦化市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，吉林敦化 133700

對(duì)于基層的畜牧業(yè)養(yǎng)殖而言，防疫工作的順利進(jìn)行對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的作用，防疫工作的失誤將會(huì)給畜牧業(yè)養(yǎng)殖造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。目前，基層在動(dòng)物防疫工作方面還存在很多不足，有些地方不僅沒有按照規(guī)章制度嚴(yán)格實(shí)行防疫策略，還沒有給獸醫(yī)提供更好的權(quán)益保障，造成對(duì)動(dòng)物防疫工作的懈怠和不重視。如今動(dòng)物養(yǎng)殖已經(jīng)形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，需要我們不斷加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，相關(guān)部門要提升動(dòng)物防疫工作的重視程度，在新形勢(shì)的發(fā)展背景下，接受挑戰(zhàn)和困難，利用有效途徑實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，創(chuàng)新工作模式，解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，逐漸提高工作效率和工作質(zhì)量。

1 動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀分析

1.1 基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍力量相對(duì)較為薄弱

動(dòng)物防疫工作的順利開展，離不開具備專業(yè)技能的高素質(zhì)人才作為支撐，而如今我國(guó)畜牧業(yè)的獸醫(yī)隊(duì)伍中不僅出現(xiàn)人手嚴(yán)重短缺的情況，而且在專業(yè)能力方面也存在一定的缺陷，基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍與動(dòng)物防疫工作開展的適配度不高，如果從現(xiàn)有人員入手進(jìn)行分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，有很多的防疫工作人員他們并沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，而且普遍文化水平偏低，大多數(shù)情況下都是憑借多年的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行工作，接觸新事物的能力比較弱，所以導(dǎo)致防疫工作難以在基層發(fā)揮出更大的價(jià)值。同時(shí)，基層防疫工作并不是十分輕松，每天需要面對(duì)大量復(fù)雜的瑣碎工作，所以導(dǎo)致基層的防疫工作人員很難有效開展工作，而且由于基層的工資待遇很難吸引到高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫人才相對(duì)比較薄弱，基層動(dòng)物防疫工作發(fā)展遇到瓶頸。

1.2 基層動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)工作有待優(yōu)化且重視力度不夠

基層動(dòng)物防疫工作的效果會(huì)直接影響動(dòng)物疾病發(fā)生的概率，所以要重點(diǎn)關(guān)注動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)展，從目前基層動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)工作情況進(jìn)行分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)在實(shí)際工作的開展過(guò)程中依然存在很多問(wèn)題，比如，在對(duì)疫情進(jìn)行基層普查的時(shí)候，并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行落實(shí)，對(duì)于病死的動(dòng)物沒有及時(shí)上報(bào)等，從而為動(dòng)物防疫工作的開展埋下安全隱患。同時(shí)，相關(guān)工作人員對(duì)于動(dòng)物防疫工作的重要性缺乏充分的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在工作過(guò)程中過(guò)于形式化，具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先對(duì)于基層的動(dòng)物防疫工作資金投入并不是十分充足，很多工作在開展的過(guò)程中由于缺乏資金作為基礎(chǔ)，導(dǎo)致防疫標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)；其次，基層設(shè)施建設(shè)不完善，硬件和軟件都有所欠缺，導(dǎo)致很多新技術(shù)、新方案無(wú)法得到有效實(shí)行，嚴(yán)重影響工作效率，工作水平也無(wú)法得到明顯提升；最后，部分養(yǎng)殖戶對(duì)于防疫工作都是敷衍了事，沒有意識(shí)到如果沒有按照規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行防疫工作將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益造成的影響，所以當(dāng)防疫人員開展工作的時(shí)候并不是十分配合，而且監(jiān)督部門針對(duì)這個(gè)問(wèn)題也沒有進(jìn)行很好的監(jiān)督，為動(dòng)物疫情的暴發(fā)留下嚴(yán)重的安全隱患。

1.3 缺乏一套科學(xué)合理的基層動(dòng)物疾病應(yīng)急處置體系

在新形勢(shì)的發(fā)展背景下，動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模正在逐漸增大，導(dǎo)致基層防疫工作的難度也在逐漸提升，隨著基層工作者壓力的不斷增大，工作人員的流失也比較嚴(yán)重，為了能夠避免發(fā)生大規(guī)模的動(dòng)物疫情，必須要建立一套科學(xué)合理的基層動(dòng)物疾病應(yīng)急處置體系?，F(xiàn)階段，基層動(dòng)物防疫工作開展的過(guò)程中，并沒有形成一套成熟的動(dòng)物疾病應(yīng)急處置體系，導(dǎo)致一旦暴發(fā)大規(guī)模的動(dòng)物疾病，無(wú)法在第一時(shí)間對(duì)疾病進(jìn)行科學(xué)有效地處理，讓動(dòng)物疾病大范圍傳播，最終暴發(fā)動(dòng)物疫情。從這點(diǎn)可以看出來(lái)，部分地區(qū)基層動(dòng)物防疫工作的快速應(yīng)急處理能力比較薄弱。當(dāng)然，有部分地區(qū)已經(jīng)構(gòu)建了應(yīng)急處置體系，但是在體系建立的時(shí)候依然存在很多問(wèn)題，比如職責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)問(wèn)題，相關(guān)人員開始互相推卸責(zé)任，這樣一旦暴發(fā)疾病之后，也很難進(jìn)行責(zé)任的劃分和追究，所以整個(gè)疾病應(yīng)急處置體系并不能起到預(yù)警的作用，整個(gè)體系形同虛設(shè)，動(dòng)物防疫工作的順利開展受到嚴(yán)重阻礙。

2 新形勢(shì)下基層動(dòng)物防疫工作的措施

2.1 加強(qiáng)專業(yè)教育和人才的儲(chǔ)備

防疫工作的順利開展，離不開專業(yè)高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，尤其是在新形勢(shì)的發(fā)展背景下，更加需要加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，在目前從業(yè)人員不充足的情況下，對(duì)于一些專業(yè)技能不達(dá)標(biāo)的人員，要進(jìn)行有規(guī)劃的教育和培訓(xùn)，在這基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)高等教育優(yōu)秀人才的招聘工作，提高優(yōu)秀人才的福利待遇，防止人才的流失，對(duì)于在基層動(dòng)物防疫工作多年的優(yōu)秀人才，可以定期組織專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能夠盡快熟悉新鮮事物，提高工作的專業(yè)度和創(chuàng)新性，在動(dòng)物防疫工作中尋求突破。對(duì)于基層從業(yè)人員而言，要提高他們對(duì)動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識(shí)，可以聘請(qǐng)專業(yè)人士組織集中培訓(xùn)，讓從業(yè)人員能夠接觸新知識(shí)和新技術(shù)，提高知識(shí)儲(chǔ)備，從而在工作中提高工作質(zhì)量，對(duì)于優(yōu)秀人員要做好人員的長(zhǎng)期儲(chǔ)備，組建一支能吃苦、素質(zhì)好的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，在員工福利待遇方面，可以制定相關(guān)的政策補(bǔ)貼，這樣不僅可以讓從業(yè)人員對(duì)工作崗位產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感，而且還可以吸引更多高素質(zhì)的優(yōu)秀人才加入到基層動(dòng)物防疫工作中，為防疫工作的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

2.2 加強(qiáng)基層設(shè)施建設(shè)

地方政府應(yīng)該對(duì)動(dòng)物防疫工作有清晰的認(rèn)識(shí)，所以在資金和技術(shù)方面要多提供幫助，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的撥款力度，利用實(shí)際行動(dòng)全方位地支持動(dòng)物防疫工作，提高從業(yè)人員的工資和福利待遇，讓基層工作者感受到被重視，提升工作者的生活水平，這樣他們才能對(duì)防疫工作投入更多的責(zé)任心，用更好的狀態(tài)去面對(duì)基層動(dòng)物防疫工作。同時(shí)，針對(duì)基層設(shè)施不完善的問(wèn)題，要盡快制定全面詳細(xì)的解決方案，對(duì)于一些破舊設(shè)備和材料要及時(shí)進(jìn)行更換，要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人防護(hù)設(shè)備的采購(gòu)力度，這些防護(hù)設(shè)備對(duì)于從業(yè)人員的健康安全具有非常重要的作用。政府一方面需要優(yōu)化資金撥付渠道，這樣就可以讓資金用在合理的地方，同時(shí)還需要不斷拓展資金的來(lái)源，利用多項(xiàng)資金的開展，解決硬件設(shè)施和軟件設(shè)施短缺的問(wèn)題，為基層動(dòng)物防疫工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.3 建立健全動(dòng)物防疫工作機(jī)制

建立一套成熟完善的動(dòng)物防疫工作機(jī)制，可以讓基層動(dòng)物防疫工作的開展事半功倍，要想建立健全動(dòng)物防疫工作機(jī)制，可以從以下幾個(gè)方面入手。首先，要對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的職責(zé)進(jìn)行清晰地劃分，明確每個(gè)人需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)獸醫(yī)工作責(zé)任的落實(shí)，讓每個(gè)工作人員對(duì)自身的工作都能有清晰的認(rèn)知，這樣一旦發(fā)生動(dòng)物疾病之后，作為責(zé)任人能夠第一時(shí)間進(jìn)行響應(yīng)，將動(dòng)物疾病的防治工作落實(shí)到位，避免疫病在動(dòng)物間的大規(guī)模傳播，這樣可以提高我國(guó)基層動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量；其次，作為地方政府，要肩負(fù)起監(jiān)護(hù)的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防疫政策，做好畜牧業(yè)養(yǎng)殖防疫宣傳工作，對(duì)于沒有按照相關(guān)制度進(jìn)行動(dòng)物疾病處理的養(yǎng)殖戶，要充分發(fā)揮地區(qū)監(jiān)管部門的作用，對(duì)周邊養(yǎng)殖戶進(jìn)行定期的檢查，針對(duì)已經(jīng)患病的動(dòng)物要按照要求進(jìn)行隔離，不能任憑養(yǎng)殖戶私自宰殺，擾亂市場(chǎng)的正常秩序；最后，對(duì)于基層防疫人員要制定嚴(yán)格的績(jī)效考核制度，將防疫工作開展情況與獸醫(yī)人員的績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)于表現(xiàn)比較好的工作人員可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這樣更加有利于防疫工作的順利開展。

2.4 增強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)工作力度

疫情監(jiān)測(cè)情況對(duì)動(dòng)物疾病的防治具有非常重要的作用，作為基層動(dòng)物防疫工作者要重視疫情的抗體監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)監(jiān)控所在地區(qū)的動(dòng)物疫情情況，第一時(shí)間對(duì)患病動(dòng)物進(jìn)行科學(xué)有效地處理。作為動(dòng)物疾病的相關(guān)工作者，應(yīng)該定期深入到養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研和排查，對(duì)于動(dòng)物的監(jiān)測(cè)結(jié)果要做好詳細(xì)的記錄，了解動(dòng)物的免疫效果，這樣可以進(jìn)行補(bǔ)免工作，讓所在區(qū)域的動(dòng)物都能達(dá)到群體免疫的標(biāo)準(zhǔn)。如果當(dāng)?shù)匕l(fā)生比較嚴(yán)重的動(dòng)物疫情，作為相關(guān)部門要配合防疫站做好防疫工作的部署，強(qiáng)制完成抗體監(jiān)測(cè)工作，對(duì)于不配合的養(yǎng)殖戶要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任。同時(shí)，要對(duì)養(yǎng)殖人員定期進(jìn)行疫情相關(guān)知識(shí)的科普和培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖人員對(duì)動(dòng)物進(jìn)行密切觀察，一旦發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)健康問(wèn)題或者飲食不規(guī)律的情況，要及時(shí)上報(bào)給有關(guān)部門，并對(duì)動(dòng)物進(jìn)行及時(shí)排查，對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的各個(gè)角落都要實(shí)行全面監(jiān)控，可以利用我國(guó)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)動(dòng)物進(jìn)行全方位的把控，這樣更加有利于提高基層動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，動(dòng)物防疫工作的效果會(huì)直接影響我國(guó)畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，所以對(duì)于動(dòng)物防疫工作的開展會(huì)提出更加嚴(yán)格的要求，作為工作人員必須要提高工作意識(shí)和專業(yè)技能，才能在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)我國(guó)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。