馬士孝

南京市高淳區(qū)東壩街道畜牧獸醫(yī)站，江蘇南京 211300

畜牧獸醫(yī)依托互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)格化監(jiān)管的模式從提出到全面落實(shí)，對(duì)傳統(tǒng)畜牧業(yè)帶來的發(fā)展有目共睹，尤其體現(xiàn)在基層領(lǐng)域。通過網(wǎng)格化監(jiān)管帶來管理體系與管理水平的完善，進(jìn)而降低傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過程中的自然風(fēng)險(xiǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展將互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)運(yùn)用得較為成熟，將畜牧業(yè)監(jiān)管水平提升到新高度，但在發(fā)展中依然存在著問題，做好解決問題的對(duì)策研究可以推動(dòng)畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

1 網(wǎng)格化監(jiān)管

從專業(yè)角度來解釋，網(wǎng)格化監(jiān)管是源自現(xiàn)代管理學(xué)體系內(nèi)的一種組織監(jiān)管理念，運(yùn)行的方式是對(duì)所監(jiān)管對(duì)象化區(qū)為片，建立網(wǎng)格化單位個(gè)體，在此基礎(chǔ)上通過發(fā)現(xiàn)問題開展巡察反映的機(jī)制對(duì)網(wǎng)格內(nèi)各個(gè)單位和部件開展監(jiān)管，以達(dá)到組織運(yùn)行穩(wěn)定的目的?；ヂ?lián)網(wǎng)的引入使得這一網(wǎng)格化機(jī)制邁向數(shù)字化，并呈現(xiàn)出監(jiān)管與處置二元結(jié)構(gòu)的特征。我國(guó)網(wǎng)格化監(jiān)管的嘗試最早開始于十八屆三中全會(huì)上，思想的提出是應(yīng)用在社會(huì)治理層面。經(jīng)過多年中國(guó)特色社會(huì)主義治理實(shí)踐檢驗(yàn)的總結(jié)，網(wǎng)格化監(jiān)管思路越發(fā)成熟，已經(jīng)不再局限于社會(huì)治理層面，而是實(shí)現(xiàn)了在各個(gè)領(lǐng)域的推廣運(yùn)用，尤其是在企業(yè)社會(huì)生產(chǎn)的管理上。經(jīng)過大量實(shí)踐證明，網(wǎng)格化監(jiān)管是符合現(xiàn)代化管理需要的，在提升生產(chǎn)效率和管理效率上有著重要作用的。在現(xiàn)階段的畜牧業(yè)獸醫(yī)監(jiān)管上也具有十分重要的價(jià)值，隨著與互聯(lián)網(wǎng)的有機(jī)結(jié)合讓基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管更加高效。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管應(yīng)用現(xiàn)狀

2.1 畜牧獸醫(yī)政務(wù)管理

當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行的核心機(jī)制是由基層畜牧獸醫(yī)工作人員和畜牧獸醫(yī)政務(wù)電子系統(tǒng)構(gòu)成的自下而上的，即巡查監(jiān)管、數(shù)據(jù)更新為一體的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)模式。工作的基本方式是原有的畜牧獸醫(yī)網(wǎng)格巡查員針對(duì)各個(gè)區(qū)域內(nèi)的畜牧場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)巡查，或者發(fā)生突發(fā)性問題時(shí)突擊檢查，將每次檢查的結(jié)果上傳到畜牧獸醫(yī)政務(wù)電子系統(tǒng)內(nèi)，上傳數(shù)據(jù)內(nèi)容不僅僅包括畜牧健康狀況與檢疫情況，還包括對(duì)牧場(chǎng)巡查時(shí)間和位置的同步更新。這樣“互聯(lián)網(wǎng)+”的畜牧獸醫(yī)政務(wù)電子系統(tǒng)做到獸醫(yī)每次檢查工作的有效開展，從根本上改善了代簽、漏簽等情況的發(fā)生，使得畜牧場(chǎng)監(jiān)管工作上升到新領(lǐng)域。不僅如此還實(shí)現(xiàn)了對(duì)畜牧獸醫(yī)工作人員的實(shí)時(shí)定位，以便于畜牧監(jiān)管工作的組織和協(xié)調(diào)，既做到了改善監(jiān)管隊(duì)伍工作風(fēng)氣，又能夠提升相關(guān)隊(duì)伍的工作效率和進(jìn)度，牢牢把控工作質(zhì)量?；鶎訔l件較為艱難，工作開展上具有難度，一方面需要監(jiān)管人員有著極高的業(yè)務(wù)能力，也需要靈活的應(yīng)變處理能力，“互聯(lián)網(wǎng)+”的基層畜牧獸醫(yī)電子政務(wù)系統(tǒng)為基層工作人員工作開展提供了重要支撐。

2.2 畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)監(jiān)管

現(xiàn)階段動(dòng)物防疫的相關(guān)工作主要是做好各大畜牧場(chǎng)防疫相關(guān)的文字及圖片數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理，對(duì)整理好的相關(guān)數(shù)據(jù)按照所在網(wǎng)格區(qū)對(duì)應(yīng)上傳到畜牧獸醫(yī)電子政務(wù)系統(tǒng)中，由系統(tǒng)開展大數(shù)據(jù)處理分析當(dāng)天的動(dòng)物防疫和衛(wèi)生防護(hù)工作情況。流動(dòng)監(jiān)管主要是針對(duì)檢疫實(shí)施的，現(xiàn)階段的流動(dòng)檢疫監(jiān)管工作核心是數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)申報(bào)三個(gè)方面，工作的具體流程是網(wǎng)格畜牧獸醫(yī)監(jiān)管員依照系統(tǒng)的針對(duì)各項(xiàng)表格要求在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的過程中完成表格各項(xiàng)檢查要求，將檢疫對(duì)象健康情況做到每日實(shí)時(shí)錄入，需要錄入的數(shù)據(jù)主要包括每日屠宰檢疫信息、存欄畜牧產(chǎn)地檢測(cè)等，依此錄入上傳。無害化處理監(jiān)管相比于上述兩項(xiàng)工作而言，實(shí)際工作任務(wù)一致，因此在工作內(nèi)容上存在一定重復(fù)，畜牧獸醫(yī)在網(wǎng)格巡查過程中要將畜牧進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和整理，從而逐一排查畜牧的無害化安全處理，以此來排除數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不匹配情況，做到確保相關(guān)工作切實(shí)落實(shí)。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)效果

3.1 便于使用操作

相較于傳統(tǒng)的畜牧獸醫(yī)監(jiān)管工作，在引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)格化畜牧獸醫(yī)監(jiān)管機(jī)制后，畜牧獸醫(yī)監(jiān)管工作開展成效相當(dāng)卓越，不僅更加便捷，而且更加精準(zhǔn)，在極大地降低工作強(qiáng)度和工作成本的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)精細(xì)化監(jiān)管工作的追求，使得基層工作開展變得輕松，從根本上改變了原來基層工作的困境?！吧鷳B(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”是當(dāng)下做好畜牧獸醫(yī)監(jiān)管工作的核心理念，只有充分建立相關(guān)認(rèn)識(shí)才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的及時(shí)準(zhǔn)確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管工作由人工作業(yè)到互聯(lián)網(wǎng)電子作業(yè)的轉(zhuǎn)變，解放了獸醫(yī)工作強(qiáng)度擴(kuò)大了相關(guān)工作范圍，形成多位一體的模式，不單單局限于畜牧健康情況監(jiān)管，更是包含了其他公共衛(wèi)生管理、畜禽糞污治理、畜牧與自然環(huán)境監(jiān)管等各領(lǐng)域。

3.2 上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)高效，平臺(tái)運(yùn)行可靠穩(wěn)定

基于互聯(lián)網(wǎng)搭建的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)最突出的優(yōu)點(diǎn)便是數(shù)據(jù)傳輸?shù)恼鎸?shí)高效，這是當(dāng)前畜牧獸醫(yī)監(jiān)管工作真實(shí)有效的重要保障，此類互聯(lián)網(wǎng)電子系統(tǒng)功能強(qiáng)大性還體現(xiàn)在能夠?qū)Ａ繑?shù)據(jù)進(jìn)行最短時(shí)間內(nèi)的自動(dòng)化分類整理和分析，其可靠的存儲(chǔ)功能可讓基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管工作更加穩(wěn)定可靠，極大程度上避免了過去數(shù)據(jù)丟失遺漏的情況，通過電子信息系統(tǒng)真正做到了整個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)一體化，將基層工作開展和考評(píng)測(cè)試實(shí)現(xiàn)了同步運(yùn)行。過去基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管工作依賴于人力，原始的數(shù)據(jù)采集、錄入、上傳存在人為錯(cuò)誤，而錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)無疑增加了后期工作開展難度，而現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)在功能上有著更加全面的處理能力。

3.3 搭建溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品全過程追溯

目前農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)正在不斷推進(jìn)，畜牧獸醫(yī)監(jiān)管工作也在逐步走向信息化時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”的畜牧獸醫(yī)監(jiān)管體系正是在這種情況下得以迅速崛起。做好基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管工作不單需要基層獸醫(yī)具備符合需要的工作能力和態(tài)度，更離不開養(yǎng)殖戶對(duì)監(jiān)管工作的配合，這是一個(gè)雙向聯(lián)動(dòng)的過程，離開任何一方則會(huì)導(dǎo)致工作全盤發(fā)生問題。布局“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)格化畜牧獸醫(yī)監(jiān)管系統(tǒng)可以輕松做到有效信息在監(jiān)管工作人員與養(yǎng)殖戶之間的傳遞，搭建起獸醫(yī)院機(jī)構(gòu)與養(yǎng)殖戶之間的紐帶。通過在線提供相關(guān)檢疫問策的形式針對(duì)畜牧狀況答疑的方式，及時(shí)解決養(yǎng)殖戶專業(yè)方面難題，轉(zhuǎn)變上門服務(wù)為網(wǎng)絡(luò)診治，實(shí)現(xiàn)防疫檢疫與提高生產(chǎn)的雙向促進(jìn)，深化養(yǎng)殖戶對(duì)網(wǎng)格化獸醫(yī)監(jiān)管人員的信任。

4 “互聯(lián)網(wǎng)+”基層畜牧獸醫(yī)網(wǎng)格化監(jiān)管應(yīng)用思考

4.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)據(jù)平臺(tái)資源共享

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，畜牧獸醫(yī)監(jiān)管工作也逐漸向數(shù)字化方向邁進(jìn)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管工作信息化建設(shè)成為必然趨勢(shì)。信息的封閉和不對(duì)稱是阻礙工作效率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因之一，先進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”基層畜牧獸醫(yī)網(wǎng)格化監(jiān)管具有諸多優(yōu)勢(shì)，但是在實(shí)際運(yùn)行過程中也會(huì)存在部分需要改進(jìn)之處，比如系統(tǒng)的運(yùn)用中各個(gè)軟件之間不相互兼容，使得數(shù)據(jù)在跨軟件傳輸上不能夠互聯(lián)互通暢通無阻，這就是為管理工作提出了難題和新要求，同時(shí)這不利于基層監(jiān)管體系的垂直管理，難以做到及時(shí)準(zhǔn)確把控區(qū)域存欄畜牧各項(xiàng)情況。對(duì)此，相關(guān)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)盡早發(fā)現(xiàn)問題排查問題，做好系統(tǒng)運(yùn)用前的多輪仿真模擬和測(cè)試工作，反復(fù)測(cè)試系統(tǒng)邊際和最大極限值。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制度與系統(tǒng)的相互配套，讓各個(gè)部門之間做到充分交流。

4.2 增加系統(tǒng)模塊

目前“互聯(lián)網(wǎng)+”基層畜牧獸醫(yī)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)主要分為三大模塊：一是日常巡查記錄模塊；二是資料查詢模塊；三是對(duì)口銷售模塊。其中，日常巡查記錄模塊主要用于登記各類牲畜的飼養(yǎng)情況、疾病狀態(tài)以及疫苗接種情況等基本信息。由于現(xiàn)階段“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)格化畜牧獸醫(yī)監(jiān)管系統(tǒng)上線時(shí)間較短，尚未進(jìn)行大量充分的實(shí)踐反饋，諸多功能開發(fā)不完善，應(yīng)當(dāng)盡早建立符合基層畜牧監(jiān)管需要的系統(tǒng)模塊，做好相關(guān)子系統(tǒng)的應(yīng)用延伸，打通客戶端處理渠道，提升整個(gè)系統(tǒng)的服務(wù)能力和水平。

4.3 鼓勵(lì)創(chuàng)新，引領(lǐng)示范帶動(dòng)

政府相關(guān)部門要提供對(duì)基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)網(wǎng)格化監(jiān)管的人、財(cái)、物投入，建設(shè)專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用，糧食安全是國(guó)家發(fā)展根本，畜牧業(yè)同樣是糧食安全中的重要一環(huán)。加大該領(lǐng)域的創(chuàng)新支持力度，發(fā)揮好政府調(diào)控機(jī)制，讓基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管更加完善，建設(shè)具有全國(guó)意義的“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)格化畜牧獸醫(yī)監(jiān)管示范模范，為基層畜牧健康監(jiān)管創(chuàng)新賦能，“政府搭臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)唱戲”充分延伸畜牧監(jiān)管工作輻射范圍，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)集聚效應(yīng)和網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)作用。

5 結(jié)語

總之，“互聯(lián)網(wǎng)+”基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管的應(yīng)用已經(jīng)取得了顯著的效果，但同時(shí)也存在著一些不足之處，未來應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)功能的拓展和優(yōu)化，不斷推進(jìn)信息化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，以期更好地滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需求。隨著實(shí)踐工作開展的不斷深化，基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管工作將更加完善健全。