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引言

在電力市場改革的背景下，電力企業(yè)開展精益化預(yù)算管理成為必然選擇。精益化預(yù)算主要是通過將預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算回顧、預(yù)算預(yù)測四項內(nèi)容緊密聯(lián)系，來實時關(guān)注電力企業(yè)實際運行中存在的問題，借助預(yù)算加以科學控制，并通過預(yù)算回顧來對預(yù)算執(zhí)行過程中存在的差異進行可量化分析，而預(yù)算預(yù)測則是為日后的預(yù)算提供定量化的反饋，從而提高企業(yè)預(yù)算管理的精細化與規(guī)范化水平。在具體實踐中，電力企業(yè)應(yīng)當以精益化管理為目標，積極創(chuàng)新財務(wù)預(yù)算管理理念，采用先進的管理手段，從而切實保證財務(wù)預(yù)算管理效果，為企業(yè)謀取更多的利益。

一、電力企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

（一）缺少對精益化管理的認知

近年來，精益化管理理論已成為我國電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理領(lǐng)域的重要課題之一。然而，就實際情況來看，由于對精益化管理的理解不夠全面，很多電力企業(yè)的財務(wù)管理存在諸多的問題。一方面，企業(yè)管理者片面地認為預(yù)算管理僅僅是財務(wù)部門進行季度或是年度的預(yù)算，其他部門人員無需參與進來，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算管理無法實現(xiàn)跨部門的協(xié)調(diào)與支持，預(yù)算編制存在不準確和不完整、預(yù)算分析不全面、預(yù)算執(zhí)行偏差大、預(yù)算反饋滯后等問題，這就導(dǎo)致最終生成的預(yù)算編制沒有實質(zhì)作用。另一方面，電力企業(yè)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平不高，在如今的企業(yè)發(fā)展中，對電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理人員提出了更高的要求，因為其是企業(yè)切實做好財務(wù)預(yù)算管理工作的關(guān)鍵所在，加上財務(wù)預(yù)算管理涉及眾多的工作內(nèi)容，如：計算機、會計、管理學和財務(wù)軟件等，相關(guān)人員只有具備較強的業(yè)務(wù)能力，掌握先進的精益化管理知識和應(yīng)用技能，方可實現(xiàn)對財務(wù)預(yù)算的精益化管理，盡可能規(guī)避預(yù)算管理帶來的財務(wù)風險。然而，當前很多企業(yè)都缺乏高素質(zhì)、高水平的財務(wù)預(yù)算管理人才[1]。

（二）企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理體系不夠完善

制度保障是電力企業(yè)財務(wù)管理中精益化預(yù)算管理開展的內(nèi)在機制，相關(guān)制度是否完善、合理直接關(guān)系到管理工作成功與否。然而就實際情況來看，很多電力企業(yè)都缺乏科學、完善的財務(wù)預(yù)算管理制度，具體表現(xiàn)為：沒有對詳細指標加以目標細化和分解，各部門、各崗位人員的工作責任不明確，這就阻礙了企業(yè)財務(wù)預(yù)算目標的順利實現(xiàn)；現(xiàn)有制度中忽視對企業(yè)資源的合理分配，導(dǎo)致各部門之間存在諸多的矛盾，從而導(dǎo)致企業(yè)資源使用效率較低；因為財務(wù)預(yù)算管理具體是對企業(yè)下一季度或是年度經(jīng)營狀況的預(yù)測與評估，如果缺乏制度的約束，則難以保證預(yù)測和評估結(jié)果的真實性、有效性，從而無法及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)今后經(jīng)營中可能面臨的各種風險和困難。另外，財務(wù)預(yù)算管理制度是企業(yè)對工作人員進行一系列績效考核指標的重要參考，但是有的電力企業(yè)在建立財務(wù)預(yù)算管理制度時，在預(yù)算考核與獎懲制度制定上存在諸多不合理之處，且考評制度中沒有融入精益化管理理念。

（三）信息化建設(shè)水平不高

對于電力企業(yè)財務(wù)管理而言，預(yù)算編制是否科學、可行，直接關(guān)系到財務(wù)管理的實施效果，也關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營目標是否順利實現(xiàn)。然而就實際情況來看，很多電力企業(yè)依然沿用傳統(tǒng)簡單、落后的預(yù)算管理方法，如：增量預(yù)算、固定預(yù)算，這些管理方法已經(jīng)無法適應(yīng)新時期電力企業(yè)改革發(fā)展的需求，在具體的財務(wù)預(yù)算管理中極易出現(xiàn)不靈活等問題。同時，有的電力企業(yè)對信息化技術(shù)的應(yīng)用不夠重視，至今沒有建立信息化財務(wù)預(yù)算管理平臺，也缺乏智能化和智慧化的預(yù)算管理手段，所以財務(wù)預(yù)算管理經(jīng)常出現(xiàn)準備不充分、各部門溝通不暢、動態(tài)管理效果不佳等問題，在極大程度上阻礙了電力企業(yè)的良性發(fā)展[2]。

（四）現(xiàn)金流預(yù)算缺少管理合力效應(yīng)

對于我國電力企業(yè)而言，現(xiàn)金流預(yù)算是財務(wù)預(yù)算管理的重中之重，直接影響到自身的資金利用效率，如果管理不到位，很可能增加企業(yè)的資金成本。然而，當前我國很多電力企業(yè)的現(xiàn)金流預(yù)算管理存在一些問題，如：忽視現(xiàn)金流預(yù)算管理、缺乏完善的現(xiàn)金流預(yù)算管理系統(tǒng)，未采取有效措施來控制現(xiàn)金流預(yù)算執(zhí)行效果等。

二、電力企業(yè)財務(wù)管理中精益化預(yù)算管理的具體應(yīng)用

（一）提高精益化預(yù)算管理的認知水平

電力企業(yè)在開展財務(wù)管理時，要想充分發(fā)揮出精益化預(yù)算管理的作用，首先必須從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、基層員工等方面強化精益化管理意識，并積極主動地參與到管理工作當中，從而保證預(yù)算管理工作的有效、規(guī)范執(zhí)行。具體而言，電力企業(yè)應(yīng)當加大精益化預(yù)算管理在內(nèi)部的推廣宣傳力度，企業(yè)可通過定期開展座談會的方式，或是通過企業(yè)官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，向廣大員工介紹精益化管理的相關(guān)理論知識以及應(yīng)用價值，從而讓其認識到精益化預(yù)算管理工作執(zhí)行的必要性，引導(dǎo)各部門、各崗位員工都積極參與到財務(wù)預(yù)算管理工作當中，且將該管理模式有效引入到財務(wù)管理當中，充分發(fā)揮其應(yīng)有的優(yōu)勢和價值，提升企業(yè)的財務(wù)管理工作水平[3]。

（二）提高財務(wù)預(yù)算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

財務(wù)預(yù)算管理人員的專業(yè)水準高低直接關(guān)系到電力企業(yè)預(yù)算的精準度，關(guān)系到電力企業(yè)預(yù)算管理的實際效果。因此，現(xiàn)階段電力企業(yè)為促進自身經(jīng)營目標順利實現(xiàn)，電力企業(yè)必須加大對財務(wù)預(yù)算管理人員的教育培訓力度，不斷提升其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，以此來提高企業(yè)的整體管理能力。當前我國電力市場改革的不斷深入，進一步延長了上下游產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中面臨的風險可能來自各個方面，所以財務(wù)預(yù)算管理人員應(yīng)當通過實踐經(jīng)驗強化對電力市場與運營的學習，充分掌握最新的財務(wù)預(yù)算管理與風險控制知識。另外，電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動往往涉及現(xiàn)貨交易、營銷等內(nèi)容，這就要求財務(wù)預(yù)算管理必須具備較強的市場風險性識別能力以及對市場的敏感度反應(yīng)能力，并做到與時俱進，積極學習先進的預(yù)算管理理念和管理方法，從而為企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作的高質(zhì)量、高效率開展奠定堅實基礎(chǔ)，降低由于預(yù)算因素引起的財務(wù)風險發(fā)生率。

（三）建立健全財務(wù)預(yù)算管理體系

第一，建立財務(wù)預(yù)算過程管控制度。為確保電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作的高效開展，需要制定嚴格的管理制度和審核秩序，特別是在管理流程方面，應(yīng)注意對其進行細化，基于企業(yè)業(yè)務(wù)實際開展來進行預(yù)算，從而全面收集電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)。首先，企業(yè)設(shè)立完善的財務(wù)預(yù)算組織機構(gòu)，最好以書面的形式來明確各部門、各崗位人員的權(quán)利和責任規(guī)范，并成立專門的預(yù)算監(jiān)管部門，負責全過程、有效監(jiān)督企業(yè)所有財務(wù)預(yù)算管理機構(gòu)，保證財務(wù)預(yù)算體系能夠落到實處。其次，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況制定與之相匹配的財務(wù)預(yù)算管理制度，如：針對預(yù)算編制、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算考核等構(gòu)建對應(yīng)的規(guī)章制度，并要求企業(yè)內(nèi)部工作人員嚴格依照制定的規(guī)章制度開展工作，盡可能降低相關(guān)人員在實際參與工作過程中的隨意性。最后，企業(yè)可在內(nèi)部成立專門的財務(wù)預(yù)算管理委員會，并以此為基礎(chǔ)設(shè)立專門的二級管理小組，由小組內(nèi)人員引導(dǎo)公司內(nèi)部各個部門員工都積極參與到預(yù)算工作中，以便獲取更為全面、準確的信息。此外，在必要的情況下，還可依托二級管理小組開展預(yù)算監(jiān)督、審核，以此來彌補財務(wù)預(yù)算管理存在的問題或漏洞。

第二，建立合理的財務(wù)預(yù)算精益化績效考核和評價機制。電力企業(yè)可在記分卡財務(wù)預(yù)算管理模式的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化和完善績效考核機制，通過設(shè)立一些關(guān)鍵性的考核維度，并基于維度設(shè)置量化性的考核指標，以此來公平、公正地評定職責，與此同時，結(jié)合電力企業(yè)經(jīng)營狀況，將預(yù)算管理與各項指標之間的關(guān)系進行有效平衡，并采用多種周期形式的考核方式，對其中部分考核指標加以及時調(diào)整，從而盡早發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中可能出現(xiàn)的風險，以便企業(yè)做好財務(wù)預(yù)算的事前、事中、事后管理，最終有效規(guī)避風險。同時，為保證財務(wù)預(yù)算績效考核機制能夠精確地落到實處，企業(yè)可有效結(jié)合企業(yè)內(nèi)部考評辦法的相關(guān)要求和標準，科學評價每年預(yù)算方案的執(zhí)行效果，若發(fā)現(xiàn)執(zhí)行效果與方案預(yù)期目標存在偏差問題，需盡快找出原因，并采取有效的解決措施，尤其要加強對重點偏差事項的規(guī)劃與改進，深入分析重大事項的影響程度，確定考評扣分原則，從而對員工起到督促性作用，保證預(yù)算方案具有較高的規(guī)范性，能夠得到嚴格落實與執(zhí)行。

（四）加強財務(wù)信息化建設(shè)

在信息化時代背景下，電力企業(yè)應(yīng)當積極順應(yīng)新時代發(fā)展趨勢，注重對各種先進信息化技術(shù)的應(yīng)用，以為精益化預(yù)算管理工作提供有效的支撐，顯著提高財務(wù)管理的執(zhí)行效果。具體做到以下幾點：

第一，注重與第三方的合作。對于財務(wù)預(yù)算管理信息化平臺的建設(shè)，建議企業(yè)引進當前市面上運用相對成熟的信息化管理平臺，再有效融合自身的財務(wù)預(yù)算信息與業(yè)務(wù)信息，實現(xiàn)集中管理，這樣做能夠在很大程度上減輕財務(wù)預(yù)算管理人員的工作壓力和工作量，更好地保證各項數(shù)據(jù)信息的精確性與完整性。

第二，發(fā)揮電力企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)人員的優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)實際情況來研發(fā)契合企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理需求的信息化平臺，從而為精益化預(yù)算管理工作的執(zhí)行提供基礎(chǔ)保障。同時，采用這種建設(shè)方式，不僅能夠保證財務(wù)預(yù)算管理信息化平臺的應(yīng)用效果，還能夠研發(fā)出符合電力企業(yè)今后發(fā)展戰(zhàn)略目標、財務(wù)預(yù)算管理目標的軟件，從而實現(xiàn)財務(wù)管理工作的智能化、智慧化發(fā)展。

第三，全面收集和有效整理財務(wù)數(shù)據(jù)。借助于信息化技術(shù)，能夠提高對電力企業(yè)內(nèi)部各項財務(wù)數(shù)據(jù)信息的采集和整理效率，幫助財務(wù)預(yù)算管理人員更好地開展預(yù)算工作，保障精益化預(yù)算管理的順利實現(xiàn)。

以國網(wǎng)A 電力企業(yè)建設(shè)的智慧共享財務(wù)平臺為例，該平臺以ERP 系統(tǒng)深化應(yīng)用為基礎(chǔ)，深入挖掘企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)價值，有效搭建了財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，這一系統(tǒng)主要由關(guān)鍵指標模塊、專業(yè)管理模塊、業(yè)務(wù)服務(wù)模塊、數(shù)據(jù)管理模塊、基層服務(wù)模塊以及智慧分析模塊組成，實現(xiàn)對企業(yè)報表系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)和資金系統(tǒng)的深度關(guān)聯(lián)，有效推動業(yè)財融合，優(yōu)化配置各類信息資源，讓各項數(shù)據(jù)信息能夠在企業(yè)內(nèi)部實時共享和流通，從而有效提高財務(wù)預(yù)算管理的數(shù)字化、信息化和智能化水平，達到減員提效與財務(wù)創(chuàng)效的目的。

（五）強化現(xiàn)金流預(yù)算管理

在開展財務(wù)管理工作時，電力企業(yè)應(yīng)當充分認識到現(xiàn)金流預(yù)算管理的必要性，若現(xiàn)金流不足，將會導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)失敗，引發(fā)一系列的財務(wù)風險，從而威脅到企業(yè)的長遠發(fā)展?；诖耍髽I(yè)應(yīng)當積極構(gòu)建現(xiàn)金流風險預(yù)警系統(tǒng)，由于財務(wù)風險預(yù)警指標的設(shè)計與電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量之間密切相關(guān)，所以財務(wù)部門應(yīng)當以這一現(xiàn)金凈流量為出發(fā)點，做好企業(yè)的現(xiàn)金償還能力、財務(wù)彈性、獲利能力等方面的分析，再結(jié)合分析結(jié)果制定相應(yīng)的現(xiàn)金流管理風險預(yù)警系統(tǒng)。同時，企業(yè)需建立完善的現(xiàn)金管理制度，實現(xiàn)對企業(yè)財務(wù)資金的使用、分配、流向等方面的安全、集中管理，并明確現(xiàn)金流支付的審批標準，認真核對每一筆財務(wù)資金的使用，防止資金出現(xiàn)浪費，從而保障現(xiàn)金流的安全與完整。另外，企業(yè)需要結(jié)合自身經(jīng)營發(fā)展情況，全面分析電力行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，構(gòu)建科學的財務(wù)管理系統(tǒng)，以便業(yè)務(wù)活動往來時減輕財務(wù)人員的工作量，提高資金的利用率，降低電力企業(yè)的資金負擔，最終切實提高企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理水平[5]。

結(jié)語

綜上所述，就現(xiàn)階段電力企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理工作而言，普遍存在精益化管理認知不足、缺乏完善的財務(wù)預(yù)算管理體系、信息化建設(shè)水平不高以及現(xiàn)金流量預(yù)算缺少管理合力效應(yīng)問題。針對上述問題，電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理層應(yīng)當樹立正確的精益化管理認識，積極發(fā)揮帶頭作用，通過相應(yīng)的宣傳和教育方式來提高企業(yè)全體員工對精益化管理的認知水平，并積極建立健全預(yù)算管理機制，將先進的信息化技術(shù)有效運用到財務(wù)預(yù)算管理中，為精益化預(yù)算管理的執(zhí)行提供更多的便利，通過構(gòu)建科學的風險處理機制，提高企業(yè)防范風險的能力，最終顯著提高企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理的實效性。